【正文】 當根據(jù)市、區(qū)人民防空方案，制定防護方案及遭受空襲后的搶險搶修措施和行動計劃，平時做好搶險搶修人員培訓(xùn)和物資器材的儲備。新建重要經(jīng)濟目標的規(guī)劃應(yīng)當征求人民防空主管部門的意見，將人民防空防護要求納入項目基本建設(shè)計劃。第三章 人民防空工程規(guī)劃與建設(shè)第十六條 [人防工程建設(shè)規(guī)劃] 市人民防空主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃等有關(guān)部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，合理布局人民防空工程，并按規(guī)定程序報批后納入城市總體規(guī)劃。第十七條 [用地保障] 市、區(qū)政府和有關(guān)部門對于人民防空工程所需建設(shè)用地，應(yīng)當依法予以保障。規(guī)劃、國土、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當保障人民防空工程和與其配套的進出道路、孔口、出入口、口部偽裝建筑等設(shè)施的地面用地。第十八條 [人民防空工程建設(shè)] 公共人民防空工程、人民防空指揮工程、和疏散干道，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織修建。（七）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。（八）軍隊離休退休干部安置的住房建設(shè)項目，予以免收。（九）國家、省關(guān)于易地建設(shè)費減免的其他規(guī)定。除前款規(guī)定外，人民防空主管部門不得減免任何單位和個人應(yīng)當繳納的易地建設(shè)費。第二十四條 [人防工程設(shè)計] 人民防空工程的設(shè)計應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承接。設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》等進行設(shè)計，并對防空地下室的設(shè)計質(zhì)量負責。第二十五條 [人民防空工程竣工驗收備案] 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政管理部門備案時，應(yīng)當出具人民防空主管部門的認可文件。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程、地下空間兼顧人民防空工程和綜合管廊落實防護要求的工程，應(yīng)當有人民防空主管部門參加質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。單獨修建的公共人民防空工程，由其所在區(qū)的人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。人民防空工程經(jīng)驗收不合格的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準進行補救。第二十六條 [工程檔案存檔] 建設(shè)單位在人民防空工程的施工過程中，應(yīng)當按照規(guī)定單獨建立人民防空工程檔案，工程竣工驗收合格后送交人民防空主管部門存檔。第四章 人民防空工程使用與維護第二十七條 [人民防空工程平戰(zhàn)結(jié)合] 企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體和個人利用自有資金、集資、合資等多種投資形式修建的人民防空工程，在不影響防空效能的前提下，平時由投資者使用、管理、維護，接受人民防空主管部門監(jiān)督，收益歸投資者所有。戰(zhàn)時無條件服從人民防空需要，并負責在規(guī)定時間內(nèi)完成工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，交人民防空主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。人民防空工程隸屬單位和使用單位應(yīng)當服從安排。第二十八條 [維護管理責任人] 本市對人民防空工程的維護管理實行分類負責：（一）政府投資的公共人民防空工程、人民防空指揮工程和疏散干道的維護管理，由人民防空主管部門負責。（二）黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位的人民防空工程的維護管理，由工程隸屬單位負責。（三）社會投資的公共人民防空工程和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求工程的維護管理，由工程隸屬單位或者運營單位負責。（四）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的工程防護設(shè)施設(shè)備及10性和腐蝕性物品。（四）擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施。（五）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。（六）其他危害人民防空工程和設(shè)施設(shè)備安全或者降低其防護能力和使用效能的行為。第三十五條 [人民防空工程的拆除]任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程和設(shè)施設(shè)備。因城市建設(shè)確需拆除人民防空工程和設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當經(jīng)人民防空主管部門批準，并由拆除單位按照不低于原防護等級和不少于原防護面積在規(guī)定期限內(nèi)負責補建；確實無法補建的，應(yīng)當按照補建人民防空工程面積所需造價繳納易地建設(shè)費。第五章 通信、警報與信息保障第三十六條 [人民防空通信、警報規(guī)劃] 市、區(qū)人民防空主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域的人民防空通信、警報建設(shè)的規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理，組織實施人民防空通信演練和防空警報試鳴。防空警報每年試鳴一次，由市人民防空主管部門報經(jīng)市政府、警備區(qū)批準后實施。在試鳴的前五日通過新聞媒體向全市發(fā)布公告。具體由市、區(qū)人民防空主管部門組織實施。報刊、廣播、電視等相關(guān)單位應(yīng)當予以保障。第三十七條 [人民防空信息網(wǎng)絡(luò)體系] 市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當依托同級人民政府和軍事機關(guān)的信息化資源構(gòu)建人民防空信息網(wǎng)絡(luò)體系，與相關(guān)單位的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通。科技與工業(yè)信息化、公安、規(guī)劃等行政管理部門和重要經(jīng)濟目標所在單位、軌道交通經(jīng)營管理單位、地下空間物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當向人民防空主管部門提供人民防空指揮平臺所需要的信息。通信企業(yè)應(yīng)當為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、管線、信道、頻率、數(shù)據(jù)等方面的支持和保障。第三十八條 [人民防空警報信號保障] 無線電管理部門應(yīng)當保障防空警報信號發(fā)放頻率不被侵用。電信、廣播以及其他有關(guān)機構(gòu)和部門，戰(zhàn)時應(yīng)當依法優(yōu)先傳遞防空警報信號；平時應(yīng)當依法對人民防空通信和警報設(shè)施進行維護管理；各單位通信設(shè)施應(yīng)當為人民防空警報信號發(fā)放提供方便。第三十九條 [配合通信、警報安裝] 市、區(qū)人民防空主管部門安裝人民防空通信、警報設(shè)施，需占用有關(guān)單位或者個人所屬的場地和空間，需與水源、電源相連接，該單位或者個人應(yīng)當給予施工作業(yè)配合，不得拒絕和阻撓。第四十條 [人民防空警報拆除] 設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由其所在單位負責維護管理。任何單位和個人不得擅自拆除人民防空警報設(shè)施，確需拆除的，應(yīng)當報經(jīng)市人民防空主管部門批準，重建經(jīng)費由拆遷單位負責支付。314第四十九條 [群眾防空組織管理] 群眾防空組織平時由組建單位管理，接受人民防空主管部門和軍事機關(guān)的指導(dǎo)、檢查，并納入政府應(yīng)急救援體系，參與防災(zāi)救災(zāi)工作；戰(zhàn)時由人民防空指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，并根據(jù)各自的專業(yè)和國家人民防空主管部門的規(guī)定，承擔相應(yīng)的任務(wù)。第五十條 [群眾防空組織福利待遇] 群眾防空組織成員在工作時間參與人民防空訓(xùn)練、演習的，其工資福利待遇應(yīng)當照常發(fā)放，不得扣減。群眾防空組織成員在參與人民防空訓(xùn)練、演習時受到傷害的，享受國家、省、市規(guī)定的工傷保險待遇，其用人單位在其治療期間應(yīng)當照常發(fā)放工資福利待遇，不得扣減。第五十一條 [人民防空自救互救群眾組織] 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織可以建立人民防空自救互救群眾組織。人民防空自救互救群眾組織成員在參與市、區(qū)政府或者人民防空主管部門組織的人民防空培訓(xùn)、演練時受到傷害，有用人單位的，享受國家、省、市規(guī)定的工傷保險待遇；無用人單位的，由人民防空主管部門負責承擔治療等費用和發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金。鼓勵公民參加人民防空工作，組建人民防空志愿服務(wù)組織并開展培訓(xùn)和演練。有關(guān)部門和組織應(yīng)當依法保障其合法權(quán)益。第五十二條 [人民防空主管部門職責] 市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當對群眾防空組織、人民防空自救互救群眾組織和人民防空志愿服務(wù)組織的組建以及開展培訓(xùn)、演練等活動給予指導(dǎo)和支持，并組織開展各種集中訓(xùn)練和綜合演練。第五十三條 [群眾防空組織裝備器材] 群眾防空組織所需的裝備和器材由組建單位負責提供，防核、防化學、防生物武器的專用設(shè)備和訓(xùn)練器材由同級人民防空主管部門負責提供。第五十四條 [群眾防空組織實施計劃] 市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當根據(jù)國家、省人民防空主管部門的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃制定群眾防空組織的實施計劃，并適當組織必要的綜合性演練，群眾防空組織的組建單位應(yīng)當給予支持和配合。第八章 人民防空教育第五十五條 [宣傳教育周] 每年五月的第二周為人民防空宣傳教育周。第五十六條 [人民防空教育基地及其它部門和單位的協(xié)助義務(wù)] 市、區(qū)政府應(yīng)當將人民防空教育納入國防教育和普法教育計劃，建立健全人民防空教育基地，并采取多種形式組織開展人民防空宣傳教育，普及防空地下室的位置標識、防空警報的識別以及防空的基本知識，提高市民防空意識，增強市民防空技能。新聞、出版、廣播、電視、通信運營等有關(guān)部門和單位均有協(xié)助開展人民防空宣傳教育的義務(wù)和責任。第五十七條 [學生的人民防空教育] 學生的人民防空教育由教育行政部門和人民防空主管部門共同組織實施。教育行政部門應(yīng)當718第六十三條 [人防工程損害責任2] 有下列違法情形之一的，依照治安管理處罰法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)故意破壞人民防空工程、通信警報及其他專用設(shè)備設(shè)施行為的。(二)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的。(三)采取暴力手段阻撓行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。第六十四條 [部門責任] 市、區(qū)人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者有其他違法、失職行為，未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十章 附則第六十五條 [制定措施要求] 市人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實施措施。第六十六條 [概念解釋] 本辦法所稱人民防空工程，是指單獨修建或者結(jié)合民用建筑修建的可用于保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等地下防護建筑。本辦法所稱民用建筑包括除生產(chǎn)車間、附屬設(shè)備房以外的所有非生產(chǎn)性建筑。附屬設(shè)備房是指為生產(chǎn)配套的設(shè)備用房，包括水、電、消防、倉庫等設(shè)備用房。本辦法所稱工程隸屬單位，是指人民防空工程的所有權(quán)人、投資人、建設(shè)單位、維護管理責任主體等。第六十七條 [解釋部門] 本辦法由市人民防空主管部門負責解釋。第六十八條 [實施日期] 本辦法自****年**月**日起施行，2004年3月1日頒布的《珠海市人民防空辦法》(市政府令41號)同時廢止。第五篇：人民防空工程維護管理辦法人民防空工程維護管理辦法[2001]國人防辦字第210號第一章 總 則第一條 為加強人民防空工程維護管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時能防空襲，平時能防災(zāi)并為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。本辦法所稱人民防空工程維護管理，是指對人民防空工程進行維修、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第三條 本辦法適用于經(jīng)縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護管理。第四條 人民防空工程維護管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。第五條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護管理工作。軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護管理工作?？h級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。第二章 工程維護第六條 人民防空工程維護管理責任按下列規(guī)定劃分：（一）人民防空指揮工程。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責；（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護。物資儲備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負責；（三）公用或者單位（個人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個人）負責；（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程工作結(jié)構(gòu)、防護設(shè)備設(shè)施，主要風、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負責；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負責。第七條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當辦理交接手續(xù)，工程檔案資料同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護管理責任隨之轉(zhuǎn)移。第八條 人民防空工程維護管理實行下列工作制度：（一）崗位責任制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應(yīng)的責任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，并列入單位和個人工作目標進行考核。（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程實際情況，按照消防法律、法規(guī)加強消防管理，落實消防安全責任，制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進行記錄。使用單位對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時，應(yīng)當通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。第九條 維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，必須達到下列標準：（一）工程結(jié)構(gòu)完好；（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；（四）風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；（七）防汛設(shè)施安全可靠。第十條 人民防空工程的維護管理應(yīng)當根據(jù)工程的不同類型和特點區(qū)別進行：（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程；應(yīng)當制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標準。（二）平時使用的人民防空工程，應(yīng)當加強對主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動報警、自動噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達到國家有關(guān)消防技術(shù)標準的規(guī)定，進風、排風等通風空調(diào)系統(tǒng)，必須達到設(shè)計風速和有關(guān)技術(shù)標準，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。（三）早期的人民防空工程，平時有開發(fā)利用價值的,應(yīng)當盡量開發(fā)利用，以用促管；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危機地面建筑和交通安全的，應(yīng)當采取措施進行治理，保證安全。第十一條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當按照本辦法《人民防空工程維護管理