【正文】 部門在萬客隆超市繁華地段舉行以“大力開展全民普法教育，促進構(gòu)建和諧社會”為主題的法制宣傳教育、法律服務活動。發(fā)放宣傳資料5萬余份，法律咨詢1800余人，全市10萬余名婦女受到不同程度的普法教育。開展“五四”青年節(jié)普法活動?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)期間，萬源市司法局、團市委聯(lián)合組織萬源中學、萬源市第三中學、市職業(yè)中學20xx余名學生在萬源中學操場隆重舉行十八歲成人宣誓暨法律進學校系列活動啟動儀式。一是市司法局、市法治辦聯(lián)合發(fā)文對進一步開展“法律進學校”活動進行了安排部署和動員。二是組織市普法講師團成員深入城區(qū)中小學舉辦法制講座，教育廣大青少年學生知榮辱、明是非，使廣大青少年學生從小懂得應該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法守法的行為習慣。啟動儀式現(xiàn)場，舉行了莊嚴的升國旗，學生代表手捧《中華人民共和國憲法》莊嚴宣誓。三是萬源市司法局購買了《憲法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律書籍5000余本贈送三所學校。四是市司法局、市法治辦組織來自三所中學的100余名青年志愿者，深入城區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、社區(qū)下發(fā)宣傳資料20000余份。開展法制宣傳集中月普法活動。一是市委常委、市人民政府副市長劉家忠在電視臺作了題為《加強法治宣傳教育、構(gòu)建和諧法治萬源》電視講話。二是在電視臺新聞頻道、大巴山傳媒頻道開辟《法制之窗》欄目，分別播放法制新聞，以案說法節(jié)目及滾動播出宣傳標語和法律法規(guī)條文，并在大巴山傳媒網(wǎng)站、司法局網(wǎng)站開辟法制宣傳欄目，使電視和網(wǎng)絡成為法制宣傳重要陣地。三是市委政法委牽頭，市司法局具體實施，組織法、檢、公、司、黨校、防邪辦組成普法講師團，利用法制宣傳集中月活動期間，深入全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)廣泛開展以《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社、居委會干部參加的大型法制宣傳教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。據(jù)統(tǒng)計，在法制集中宣傳月期間，上法制課102次，培訓科級以上領導干部300余人次,培訓普法骨干7000余人，發(fā)放普法資料7萬余份，出動宣傳車36次，掛宣傳法制標語375幅，受到普法教育群眾達13萬人。這些活動的有效開展，增強全體公民學法用法的積極性和自學性，提高了全市的法治化管理水平。開展全省百萬公民法律知識競賽活動。市司法局、市法治辦為認真組織全市5000余名不同普法對象參加四川省“五五”普法百萬公民法律知識競賽活動，制發(fā)《關于在全市開展百萬公民法律知識競賽活動的通知》，對全市開展此項活動進行了安排部署和動員，在全社會掀起了學法、用法、知法、守法、護法的良好局面。三是積極開展“法律六進”和“一學三講”活動。市司法局、法治辦結(jié)合萬源市“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”大型活動，整合法制宣傳資源，制作法制宣傳展板，抽調(diào)宣教、法律事務所、公證、法律援助中心、基層法律服務工作者組成精干送法下鄉(xiāng)活動小分隊，以及志愿者小分隊先后深入竹峪、白羊、官渡、黃鐘、太平鎮(zhèn)秦川社區(qū)、城區(qū)中小學等地，廣泛宣傳《憲法》、《公務員法》、《未成年人保護法》《預防和減少青少年違法犯罪法》、《法律援助條例》、《農(nóng)業(yè)法》、《水利法》等法律法規(guī)，服務“三農(nóng)”助春耕，服務青少年健康成長成材。宣傳法律法規(guī)20余部，發(fā)放宣傳資料5萬余份，法律咨詢2700余人次。四是創(chuàng)新普法載體和方式，創(chuàng)建達州市第一家普法網(wǎng)站，共設律師天地、公證之窗、法律援助、法制縱橫等18個板塊，該網(wǎng)站日點擊率在1萬人次以上，律師在線解答法律咨詢百余件，實現(xiàn)了普法手段的現(xiàn)代化和信息化。市司法局與市廣電局協(xié)作，聯(lián)合在“大巴山傳媒”電視信息頻道開播“法制之窗”欄目，每天分別在中午13:00時和晚21:00時播出一集《以案說法》法制節(jié)目（《農(nóng)村普法系列讀物》DVD光盤），并在信息頻道滾動播出與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)條文，每兩周更換一次內(nèi)容。同時，市司法局、市法治辦、四川天維律師事務所聯(lián)合在“大巴山傳媒”網(wǎng)站開通網(wǎng)頁，其網(wǎng)站地址為：。融全市法制工作動態(tài)，法律法規(guī)資料查閱和律師在線解答法律咨詢疑難問題于一體，每年將宣傳法律、法規(guī)200余部。使電視和網(wǎng)絡成為法制宣傳教育的主要陣地，讓法律真正走進百姓生活。五是確立了“32341”普法示范單位，為認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，充分發(fā)揮普法示范單位的作用，經(jīng)市委、政府同意決定抓好3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（花樓鄉(xiāng)、官渡鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)），2個企業(yè)（尖峰汽車集團有限公司、川江貴華煤業(yè)有限責任公司），3個學校（萬中、市職中、舊院中學），4個部門（地稅局、國土局、公安局、林業(yè)局）1個街道社區(qū)（太平鎮(zhèn)秦川社區(qū)）的市級典型示范單位的普法工作，從而培育了13個市級示范點。（二）認真抓好人民調(diào)解工作一是建立了全市人民調(diào)解委員會指導委員會和重大疑難矛盾糾紛調(diào)解庭，在部分企業(yè)、機關事業(yè)單位、街道建立調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會，在村、社區(qū)設立調(diào)委會，各村、居民小組建立調(diào)解小組，形成市、街道、社區(qū)、自然村四級配套聯(lián)動，上下貫通的調(diào)解網(wǎng)絡體系。并經(jīng)市委常委會研究，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費3000元納入財政預算。二是加強人民調(diào)解隊伍建設,把懂法律、辦事公正的年輕人充實到人民調(diào)解隊伍中。三是工作扎實，受到上級肯定。4月24—25日，達州市政協(xié)及萬源市政協(xié)委員13人深入我市太平鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)秦川社區(qū)、太平鎮(zhèn)仙龍?zhí)洞逭{(diào)委會實地調(diào)查了解近年來開展人民調(diào)解工作的情況，通過實地考察，聽取匯報，兩級政協(xié)委員對我市制訂“組織工作走在工作前，防測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的工作機制和“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難糾紛司法所協(xié)助調(diào)解委員會解決”的工作原則和取得的成績，給予了高度評價。今年新創(chuàng)建張家壩、麻潭坪、孫家溝等16個“四有六落實”規(guī)范化調(diào)解委員會。此外,為切實解決當前涉法涉訴信訪突出問題,進一步推動全市涉法涉訴信訪工作,萬源市司法局狠抓大接訪工作，積極參加全市領導干部大接防工作，念好“建、包、研、推”四字經(jīng)，成功地化解5起多年遺留上訪問題。今年各類調(diào)解組織共調(diào)解處理各類糾紛7565件，處理成功7262件，開展矛盾糾紛排查32次，防止群體性上訪49件4379人，制止群體性械斗43件1032人，防止民間糾紛引起自殺30件30人,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件18人，民間糾紛調(diào)解率達100%以上，成功率達96%。（三）加大安置幫教力度安置幫教工作穩(wěn)步開展。市局按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責化”的要求，切實加強“兩勞”人員的安置幫教工作。一是進一步做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作，將全市736名“五類”人員建立臺賬；二是積極做好刑釋解教人員安置幫教管理軟件的啟用工作，現(xiàn)52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安置幫教管理軟件已安裝完畢；三是進一步抓好過渡性安置幫教基地（企業(yè)）建設，促進刑釋解教人員就業(yè)。今年安置使安置刑釋解教人員147名，安置率達85%，幫教率90%，重新違法犯罪率控制在3%以內(nèi)。（四）抓好基層法律服務工作一是在法律服務隊伍管理上,實現(xiàn)了司法所與法律服務所的分離,進一步規(guī)范了法律服務行為,要求基層法律服務所規(guī)范執(zhí)業(yè),制定各項制度,特別是關于服務收費標準公布上墻,方便老百姓了解和監(jiān)督。二是在法律服務質(zhì)量方面,市局嚴把入口,在年檢注冊前組織法律工作者考試,合格者方可注冊,杜絕了不合格人員混入法律服務隊伍。三是動員并組織全市法律服務所與10個貧困村結(jié)成幫扶對子,為村委會擔任法律顧問,義務提供全方位、多角度的法律服務。四是積極引導法律服務人員為弱勢群體提供法律援助，保障其合法權(quán)益。全市廣大基層法律服務工作者為農(nóng)村中的孤寡老人、婦女兒童、五保戶、殘疾人等弱勢群體提供法律援助，重點對社會保障、災害救助，贍養(yǎng)扶養(yǎng)，醫(yī)療事故、坑農(nóng)騙農(nóng)等涉及到農(nóng)民群眾利益的案件提供法律援助。今年，辦理法律事務9189件，其中：代理訴訟事務466件，代理非訴訟事務714件，非訴訟調(diào)解1001件，代書850件，辦理法律援助40件，解答法律咨詢4418人次，為外出務工人員辦理法律事務1700件，避免和挽回經(jīng)濟損失537萬元。（五）社區(qū)矯正試點工作抓好社區(qū)矯正試點工作，在春節(jié)期間市局領導專程到秦川社區(qū)看望慰問5名社區(qū)矯正人員并為他們送去慰問金和物品，送去了黨和政府的關懷。在重大節(jié)日期間，組織社區(qū)矯正人員參加公益勞動、集體學習、心理咨詢等活動，勉勵他們認真改造，早日融入社會，早日回歸社會。9月24日，達州市社區(qū)矯正工作萬源現(xiàn)場會在我市隆重召開，參加會議的有達州市法院、市檢察院、市公安局、市民政局、市勞動保障局負責人，各縣、市區(qū)委或人民政府分管政法工作的領導，萬源市法院、檢察院、公安局、司法局主要負責人及政法系統(tǒng)中層以上干部，共計200余人。中共達州市委副書記、市紀委書記、市社區(qū)矯正工作領導小組組長胥建出席會議并作重要講話，達州市政法委副書記喻東、達州市司法局黨委書記、局長李永杰到會指導，中共萬源市委書記、市人大主任陳中華致歡迎辭。通川、宣漢、萬源三個社區(qū)試點縣市區(qū)在會上進行交流發(fā)言。會議由達州市人民政府副秘書長何洪波主持?，F(xiàn)場會上達州市司法局黨委書記、局長李永杰認真總結(jié)了全市開展社區(qū)矯正試點工作的情況。胥書記作了重要講話，他對通川區(qū)、宣漢縣、萬源市開展的試點工作給予了高度評價和充分肯定，要求各縣、市、區(qū)認真學習三地經(jīng)驗和做法，結(jié)合各自實際扎實開展矯正試點工作。并對全市今后做好矯正試點工作提出了四點要求：一是要把握趨勢，深化對開展社區(qū)矯正試點工作的認識。要堅決糾正對社區(qū)矯正工作的錯誤認識，切實把社區(qū)矯正工作抓好抓出成績；二是嚴把尺度，積極依法推進社區(qū)矯正試點工作。在工作中要把握“選點”和“試點對象”兩個重點，要依法開展、穩(wěn)步推進；三是多管齊下，努力提高社區(qū)矯正對象的轉(zhuǎn)化質(zhì)量。矯正質(zhì)量是社區(qū)矯正工作的核心，是檢驗社區(qū)矯正工作成效的重要標準，工作中要突出教育、監(jiān)管、幫扶三個環(huán)節(jié)，實施分類管理和教育，矯正其不良心理和行為，最大限度減少矯正對象重新違法犯罪；四是要全民動員，共同推動社區(qū)矯正試點工作深入開展。努力形成“黨政領導、政府牽頭、司法為主、部門聯(lián)動、社會參與”的社區(qū)矯正工作格局。會后，我局聯(lián)系太平鎮(zhèn)等相關單位，確定太平鎮(zhèn)新華社區(qū)為第二批社區(qū)矯正試點單位，新增矯正對象20名。（六）主動拓展和規(guī)范法律服務。我市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務”這一工作主題，積極拓展法律服務領域，加強誠信建設，提高服務質(zhì)量，積極主動為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務。開展了律師、公證業(yè)誠信評價體系建設，實行評價標準具體化、評定結(jié)果檔案化、接受監(jiān)督公開化、誠信體系公示化，并以此為載體，打造誠信律師所和公證處。結(jié)合萬源實際，在公證、基層法律服務隊伍中開展的集中教育整頓活動也取得明顯成效。強化了律師介入依法信訪工作機制，配合我市領導干部大接訪活動，有10名律師直接參與依法接訪工作，接待上訪群眾16批次，完成市委、市紀委領導交辦的法律事務10件，配合市專項治理辦、市信訪辦紀檢組、督察室處理信訪案件，提供法律意見16件。市公證處按照市委政府的指派，配合相關職能部門歷時二個多月對城區(qū)及河西開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進行清理，共摸清城區(qū)100家非法建筑，河西300家非法建筑，出證現(xiàn)場70個，出具證據(jù)保全20份。為切實整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)秩序，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。（七）大力加強法律援助工作。今年我市的法律援助工作在市委市政府的關心支持下，堅持細化工作、強化管理，積極維護企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務，促進了社會治安秩序的不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮了法律援助網(wǎng)絡功能，切實為困難群眾解決問題，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等單位新建了17個法律援助工作站，在萬源市司法局建立了流動黨員法律維權(quán)中心和萬源市惠民幫扶中心法律援助服務分中心。今年以來,法援中心共接待法律援助412人次，指派法律援助案件155件，解答咨詢784人次。有效維護了弱勢群體的合法權(quán)益，社會效益明顯。三、存在的問題過去的一年里，雖然我局在社會治安綜合治理及維穩(wěn)工作方面取得了明顯的成績，但也存在著一些不容忽視的問題：例如，司法所、法律服務所和人民調(diào)解組織建設等方面還存在差距；安置幫教工作難度較大，組織機構(gòu)不健全，業(yè)務經(jīng)費投入不足，管理手段相對滯后；法律服務隊伍的服務意識、服務水平不夠完備；工作主動性和創(chuàng)新能力還有待提高等，這些問題都將在今后的工作中認真研究并加以解決。四、下一步工作打算黨的十六屆著眼于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、著眼于黨和國家長治久安，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新概念。司法行政機關擔負的法律宣傳、法律服務、法律保障三大職能是社會治安綜合治理的重要組成部分，也是構(gòu)建社會主義和諧社會與保障基層社會穩(wěn)定的重要工作。根據(jù)形勢和任務的要求，按照市委政法委、市綜治委的總體工作部署，今后，我局將在如下重點方面繼續(xù)努力工作：（一）強化調(diào)解，落實幫教，切實加強基層基礎工作。一是大力加強人民調(diào)解工作，及時排查化解基層單位矛盾糾紛拓展人民調(diào)解工作領域，努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會的建設。積極介入諸如因城市拆遷、農(nóng)村征地、企業(yè)改制、民工工資等引發(fā)的網(wǎng)絡技術強化對刑釋解教人員的銜接管控工作。要加強協(xié)調(diào)，拓寬安置幫教渠道，積極引導、扶持刑釋解教人員就業(yè)，并做好對刑釋解教人員的社會保障工作。（二）拓展領域，規(guī)范市場，大力加強法律服務。一是緊緊圍繞拓展和規(guī)范兩大主題，繼續(xù)建立和完善律師、公證、法援、普法等法律服務體系。二是加強法律服務隊伍的誠信建設，嚴格規(guī)范服務行為，靠誠信建設進行規(guī)范，提高服務質(zhì)量。三是開展法律服務市場集中整治，靠整治促進發(fā)展，凈化和規(guī)范市場。四是積極開展法律援助，繼續(xù)深入開展法律援助進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進家庭、進軍營、進信訪、進學校活動，努力擴大法律援助的覆蓋面。五是抓好司法所的規(guī)范化建設，進一步做好法律服務進社區(qū)工作。（三）總結(jié)典型，全面推進，深入開展普法依法治理。繼續(xù)堅持普法依法治理“八個結(jié)合”的工作機制，抓好四個重點層面的法制宣傳教育。不斷豐富普法載體，加強對重要法律法規(guī)的宣傳，重點對全市“32341”13個普法依法治理典型經(jīng)驗進行認真總結(jié)和推廣，不斷推進基層民主法制建設和普法依法治理工作水平。（四）公正執(zhí)法，誠信服務，切實加強班子隊伍建設。認真貫徹落實黨的十七大精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，注重提高圍繞中心、服務大局的能力；提高依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力，提高駕馭全局、維護