【正文】 ，負(fù)責(zé)對被指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的換屆工作進(jìn)行驗收，尤其是要看整個換屆工作程序是否到位、紀(jì)律是否嚴(yán)明、職數(shù)是否超配、選舉是否合法。五、組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好村黨組織委員會和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，把這項工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容抓緊抓好。一要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向各村派出指導(dǎo)組，由黨委、人大、政府等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志組成，紀(jì)檢、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。在換屆期間，抽調(diào)專人集中辦公，抓好協(xié)調(diào)工作。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，切實做好換屆的具體組織和指導(dǎo)工作。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。二要廣泛宣傳發(fā)動。通過廣播、報紙、宣傳欄、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和村“兩委”換屆紀(jì)律要求，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時，正確履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)。三要嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉工作中，凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按法律、法規(guī)和政策辦理；沒有明確規(guī)定的，要按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民群眾都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要切實防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作。對擾亂、破壞選舉的，公安、司法機關(guān)要依法查處。四要加強監(jiān)督指導(dǎo)。加強對村級換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。對村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”，要幫助制定好選舉工作方案，加大指導(dǎo)力度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。有條件的地方，可以運用現(xiàn)代科技手段對選舉現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)督。要按規(guī)定認(rèn)真落實經(jīng)費，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。五要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實中組部、民政部、省委組織部、省民政廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的要求，切實做到“十個嚴(yán)禁”：①嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②嚴(yán)禁通過吃請、贈送現(xiàn)金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；③嚴(yán)禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動；④嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴(yán)禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數(shù)、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行；⑥嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴(yán)禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動的行為；⑧嚴(yán)禁阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉中違紀(jì)違法行為人員進(jìn)行打擊、報復(fù)；⑨嚴(yán)禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物(款)、濫發(fā)補貼和獎金，擅自處置集體財產(chǎn)；⑩嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。要加強對競選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)街道黨工委要與競選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全過程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督箱等，并由專人負(fù)責(zé)受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會力量加強監(jiān)督。要加大查處和打擊力度，對拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。換屆選舉工作結(jié)束后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位,重點圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、提高選人用人公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行滿意度測評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要對村級換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，分別于2011年9月20日前，將新一屆村“兩委”成員花名冊、工作總結(jié)和滿意度測評表分別報區(qū)委組織部、區(qū)民政局。第五篇：村兩委換屆“回頭看”實施意見沂發(fā)[2011]31號關(guān)于開展村（居）“兩委”換屆工作“回頭看”活動的實施意見按照上級安排部署，我鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作于今年3月底全面啟動，到5月上旬已全部結(jié)束。通過換屆，絕大多數(shù)村（居）都換出了干事創(chuàng)業(yè)的班子，選出了強村富民的干部，保持了村（居）的和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但村（居）基層工作面廣、量大，各類潛在的利益沖突和矛盾極易在換屆后一段時間內(nèi)集中引發(fā)。為妥善化解這些矛盾和問題，鞏固村（居）和諧穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)，按照縣委統(tǒng)一要 求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)開展一次村（居）“兩委”換屆工作“回頭看”活動，現(xiàn)制定如下實施意見：一、總體要求這次“兩委”換屆工作“回頭看”活動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固換屆選舉成果、促進(jìn)村（居）和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，通過一段時間的集中查擺、集中整改，著力化解一批比較突出的矛盾，著力解決一批黨員群眾反映強烈的問題，著力優(yōu)化一批達(dá)不到科學(xué)發(fā)展要求的村級班子，著力規(guī)范一批保障村級民主自治的體制機制，全面提升我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)整體水平，為推動村（居）科學(xué)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅強組織保證。二、活動原則實事求是原則。堅持具體問題具體分析，緊密聯(lián)系實際，合理確定活動內(nèi)容，合理安排活動方法步驟，實事求是地查擺問題、分析問題、解決問題。分類施治原則。堅持一村一策、一事一策，針對不同經(jīng)濟(jì)類型、不同班子狀況、不同黨群基礎(chǔ)的村（居），針對不同性質(zhì)的問題、不同程度的矛盾，分別落實相應(yīng)的解決措施，確保取得實效。依法辦事原則。堅持以法律法規(guī)和政策要求為依據(jù)，解決歷史遺留問題落實政策規(guī)定，化解村級矛盾遵循法律法規(guī)，調(diào)整理順村級班子履行法定程序。統(tǒng)籌兼顧原則。堅持把開展村“兩委”換屆工作“回頭看”活動與開展“育骨干、破難題、強基礎(chǔ)”活動結(jié)合起來，與建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，通盤考慮、有序銜接、同步推進(jìn)。三、方法步驟這次村（居）“兩委”換屆工作“回頭看”活動從現(xiàn)在開始，到12月初基本結(jié)束，總體安排半年左右的時間。大體分三個階段進(jìn)行：第一階段：查擺問題階段（7月下旬到8月中旬）。由換屆選舉工作辦公室牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，逐村開展“五看”活動：看換屆程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。逐村審查換屆選舉工作檔案。在黨組織換屆選舉方面，重點查看是否嚴(yán)格按照“兩公開三差額”程序進(jìn)行，看到會黨員數(shù)和參與推薦的村民代表數(shù)是否符合規(guī)定要求，看選舉結(jié)果是否公開公正等；在村委會換屆選舉方面，重點看是否嚴(yán)格按“預(yù)選提名、差額直選”的程序進(jìn)行，看村民選舉委員會和監(jiān)督委員推選、選民登記張榜、候選人提名、正式選舉等環(huán)節(jié)是否符合法定要求，村級下屬組織是否按程序依法產(chǎn)生等。看人選素質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。對照“三高三強”標(biāo)準(zhǔn)和不能（不宜）提名黨組織（村委會）成員候選人的“十二種”情形，對新任村（居）“兩委”成員再逐一進(jìn)行一 次資格審查，重點看哪些成員不符合“三高三強”標(biāo)準(zhǔn)，哪些成員素質(zhì)較差、屬于不能（不宜）提名黨組織（村委會）成員候選人的范圍?？疵芗m紛是否有效化解。開展一次矛盾糾紛大排查活動，重點看省市縣轉(zhuǎn)辦信訪案件、鎮(zhèn)受理信訪案件、重復(fù)訪多次訪案件和互聯(lián)網(wǎng)輿情案件，是否件件有查處、有報告、有回復(fù)、有反饋，包括信訪案件責(zé)任人責(zé)任落實是否到位，信訪舉報人對查處結(jié)果是否滿意，信訪矛盾是否真正化解等?？赐怀鰡栴}是否妥善解決。逐村開展查擺問題活動，通過召開黨員干部座談會、群眾代表座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，看影響和制約本村發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題有哪些。認(rèn)真分析這些問題，哪些是極易引發(fā)群眾信訪、必須馬上解決的；哪些是受條件所限、需要較長時間或需要外力幫扶才能解決的?？春罄m(xù)工作是否及時跟進(jìn)。逐村查看是否在規(guī)定時限內(nèi)按程序推選出黨小組長、黨員議事會、黨務(wù)監(jiān)督委員會和村民小組長、村民代表、村委會下屬委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等配套組織，新老班子工作交接是否及時完成，是否及時理清了任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)并簽定 相應(yīng)的責(zé)任書，是否規(guī)范運行了“四民主一考核”工作機制。對于查擺出來的問題，以村（居）為單位建立臺賬，明確整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施、整改時限，并以適當(dāng)方式予以公開。各村（居）查擺問題臺賬要及時上報黨委，進(jìn)行備案管理。第二階段：整改落實階段（8月下旬到11月上旬）。集中利用2個月左右的時間，抓好問題的整改。重點做好五個方面的工作：做好規(guī)范換屆選舉程序工作。嚴(yán)格落實村（居）“兩委”換屆工作法律法規(guī)和政策要求，對個別缺職、少職的村（居），要實行管理區(qū)（辦事處）書記聯(lián)系包扶，確保在8月底前健全村級班子；對個別嚴(yán)重違反換屆程序的，一律重新履行選舉程序，并對相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理；對個別細(xì)節(jié)把握不到位、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，要落實專人?fù)責(zé)，限時規(guī)范完善，確保不因程序問題引發(fā)群眾信訪。做好提升村級干部隊伍素質(zhì)工作。結(jié)合開展的“育骨干、破難題、強基礎(chǔ)”活動和基層黨組織書記加強社會管理集中培訓(xùn)工作，采取示范培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，確保新任村干部特別是村（居）黨組織書記、主任輪訓(xùn)一遍。新當(dāng)選村（居）“兩委”班子成員特別是村（居）黨組織 書記、主任符合“三高三強”標(biāo)準(zhǔn)的，要集中力量為群眾辦幾件實事、好事，爭取盡快贏得群眾信任，把工作開展得更好。對個別新任村（居）“兩委”班子成員能力不強的，幫助他們開展好工作。對極個別新任村（居）“兩委”班子成員，有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題、不能（不宜）提名黨組織（村委會）成員候選人情形的，應(yīng)依法依紀(jì)進(jìn)行處理，是黨支部成員的，原則上要采取組織措施，及時對其進(jìn)行調(diào)整；是村（居）委會成員的，原則上要積極靠上做好工作，勸其主動辭職，拒不辭職的，適時依法啟動罷免程序。對個別黨組織書記缺職、無合適人選的，一律選派機關(guān)干部任職；對個別符合“三高三強”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀黨員群眾，要落實培養(yǎng)措施，適時充實進(jìn)村（居）“兩委”班子。做好化解矛盾糾紛工作。對未能及時化解的矛盾糾紛、未能及時查處的信訪案件，要在“回頭看”期間全部予以妥善解決。要嚴(yán)格落實限時辦結(jié)和責(zé)任追究制度，根據(jù)案件實情，合理界定辦結(jié)時限，實行銷號管理，對未在規(guī)定時限內(nèi)完成查處任務(wù)的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對個別情況復(fù)雜、矛盾激烈的信訪案件，由鎮(zhèn)黨委有針對性地選派整治工作組，化解矛盾。對已查處的信訪案件，要安排專人反饋調(diào)查處理情況，確保把政策講明、把問題談透，實現(xiàn)全面息訪。做好處理突出問題工作。對各村（居）存在的突出問題，要逐一分析，對癥下藥，確保100%落實解決措施。對財務(wù)不清、賬目混亂的，由紀(jì)委、財政、經(jīng)管、組織、信訪等部門聯(lián)合組成工作組，進(jìn)行專項清查，并及時公布清查結(jié)果，消除群眾疑慮；對土地、宅基問題嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)土地所牽頭組成工作組，徹底摸清底子，嚴(yán)格依法規(guī)范；對個別需要較長時間方可解決或暫時不具備解決條件的，要實事求是地向黨員群眾講明原因，爭取他們諒解。做好換屆選舉后續(xù)工作。結(jié)合“四幫一”選派農(nóng)村經(jīng)驗豐富、工作能力強的機關(guān)干部靠上聯(lián)系幫扶，幫助盡快完善三年任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，規(guī)范工作運行機制。對有抵觸情緒的落選干部，通過上門談心、落實待遇等措施，幫助理順情緒、化解矛盾。通過落實措施，全面完成換屆收尾工作，確保新一屆村級班子盡快進(jìn)入角色，開展工作。第三階段：考核驗收階段（11月底）。鎮(zhèn)里將從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成檢查考核組，以管理區(qū)（辦事處）為單位，對照查擺問題臺賬，逐村進(jìn)行考核驗收，考核驗收情況納入管理區(qū)（辦事處）、村（居）年終考核內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對因“回頭看”活動開展不扎實、工作不到位，引發(fā)群體信訪造成嚴(yán)重影響的，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)開展村“兩委”換屆工作“回頭看”活動，是鞏固換屆選舉成果、加強村級班子建設(shè)、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措，各管理區(qū)（辦事處）要充分發(fā)揮職能作用，務(wù)必高度重視，切實抓好落實。各管理區(qū)（辦事處）、村（居）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭參與，親自部署；包村干部認(rèn)真履行具體責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)責(zé)包扶村（居）活動的組織實施，全力靠上抓落實；鎮(zhèn)換屆選舉工作辦公室負(fù)總責(zé)，抓督導(dǎo)、抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)，推動活動開展；紀(jì)檢、民政、經(jīng)管、組織、信訪、宣教等有關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管。要強化輿論宣傳，及時總結(jié)“回頭看”活動過程中的好經(jīng)驗好做法，推廣活動中涌現(xiàn)出的好典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動面上活動深入扎實開展。沂水鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年7月22日主題詞：村“兩委”換屆 回頭看 活動 實施意見 沂水鎮(zhèn)黨委辦公室 2011年7月22日印發(fā)（共印160份）