【正文】 本合同中的付款方式對(duì)承包商是極為不利的可以說整個(gè)工程工程從頭到尾根本上是承包商墊資完成。按照招法規(guī)規(guī)定業(yè)主在訂立施工合同前應(yīng)具備建立資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)的條件。但本合同中業(yè)主顯然需要承包商墊資。合同生效后除扣除5％的預(yù)付款外承包商要支付業(yè)主8％的履約保證金假如合同能正常進(jìn)展整個(gè)工程完畢后業(yè)主只支付了承包商合同總價(jià)45％的貨款扣除承包商5％的利潤承包商還要承當(dāng)50％的墊付資金因此本合同對(duì)承包商是極為不公平的。雖然如此在本工程工程時(shí)有幾個(gè)企業(yè)還是容許業(yè)主的合同條件愿與業(yè)主簽訂合同這顯然是惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。 本合同后來執(zhí)行的結(jié)果是業(yè)主拿到承包商8％的履約保證金后遲遲不按照合同要求支付材料款導(dǎo)致工程工一拖再拖最后本工程工程業(yè)主無力支付工程款導(dǎo)致該工程停建雖然最終工程工程業(yè)主進(jìn)展了更換工程已重新開場(chǎng)進(jìn)展但新業(yè)主指導(dǎo)不成認(rèn)、也不承當(dāng)前任簽約的履約保證金及合同條款的違約責(zé)任給承包商留下了一定的隱患。 從法律法規(guī)的角度看對(duì)我國建筑存在的墊資承包或帶承包是不支持的。?法?對(duì)業(yè)主的有明確的要求把有相應(yīng)的資金及資金來源已經(jīng)落實(shí)作為建立工程施工的必備條件這種規(guī)定就是從法律上對(duì)建立或業(yè)主利用買方的有利競(jìng)爭(zhēng)條件要挾承包商墊資承包進(jìn)展約束。水利水電工程示范合同文本也規(guī)定發(fā)包方應(yīng)該支付承包商合同總價(jià)10％以上的預(yù)付款同樣是要求發(fā)包方的資金必須到位。從工程合同施行情況看由于資金不到位造成的合同糾紛是非常突出的尤其是中小工程或地方工程。承包商在這些資金不到位的工程上吃盡了苦頭工程的資金風(fēng)險(xiǎn)仍然是承包商面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。應(yīng)不應(yīng)該墊資承包是承包商經(jīng)營行為的自主選擇有的承包商為了承攬工程愿意承當(dāng)墊資承包的風(fēng)險(xiǎn)其結(jié)果有兩個(gè)：一是對(duì)業(yè)主資信好的工程承包商為業(yè)主緩解資金壓力工程完工后承包商可以得到補(bǔ)償；二是對(duì)業(yè)主資信差的工程承包商為業(yè)主負(fù)債經(jīng)營工程不是難以為繼就是工程中途停建結(jié)果工程完工后承包商負(fù)債累累。前一種的結(jié)果很少出現(xiàn)大量出現(xiàn)第二種結(jié)果因此承包商應(yīng)該非常慎重地對(duì)待墊資承包這個(gè)燙手的山芋還是不碰為好。從上面的合同案例可以看出承包商在簽訂合同時(shí)要多研究合同條款對(duì)不合理和不公平的合同條款要據(jù)理力爭(zhēng)按照公平、公正的原那么與業(yè)主協(xié)商對(duì)于極為不利的合同以及風(fēng)險(xiǎn)極大的合同不參與或盡量防止或加以改善確保承包商的利益不受損害。 7．2某水庫工程合同條件優(yōu)惠讓利分析案例背景】 某水庫工程位于C境內(nèi)該工程于1997年8月開場(chǎng)1997年11月業(yè)主與某承包商簽訂了承包合同。由于該合同簽訂時(shí)其許多條款對(duì)承包商不利而導(dǎo)致此工程最后的結(jié)果為虧損給企業(yè)造成宏大經(jīng)濟(jì)損失。 第一合同條款中規(guī)定：臨建立施費(fèi)經(jīng)雙方協(xié)定按萬元包干雙方不得以任何理由要求增加或減少。 第二合同條款中規(guī)定實(shí)驗(yàn)費(fèi)作為優(yōu)惠條件不計(jì)費(fèi)。 第三次材調(diào)差亦是以包干形式存在于量及價(jià)表中屬于總價(jià)承包方式。 通過以上幾項(xiàng)合同條款可以看出承包商在簽訂合同時(shí)對(duì)業(yè)主讓利的優(yōu)惠條件考慮不周缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。問題提示】 在合同文本的條款中承包商在哪些費(fèi)用工程上優(yōu)惠讓利在哪些費(fèi)用工程上不應(yīng)讓步?分析與評(píng)價(jià)】 承包商上述讓利的條款存在如下問題： 第一項(xiàng)條款對(duì)承包商非常不利。因臨建立施費(fèi)是以實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量來確定的如此簽約風(fēng)險(xiǎn)宏大。在不理解施工現(xiàn)場(chǎng)或不理解當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)構(gòu)造的情況下假設(shè)發(fā)包人隱瞞一些實(shí)際情況那么在實(shí)際施工過程中臨建立施費(fèi)會(huì)大大超過合同規(guī)定的包干費(fèi)但在合同中明確規(guī)定雙方不得以任何理由要求增加或減少所以承包商只得承當(dāng)此部分的額外費(fèi)用。 第二項(xiàng)條款對(duì)承包商亦非常不利。由于該水庫是混凝土面板堆石板壩體其實(shí)驗(yàn)所包括的內(nèi)容很多如爆破實(shí)驗(yàn)、碾壓實(shí)驗(yàn)、根底灌漿實(shí)驗(yàn)、配合比實(shí)驗(yàn)等以上幾種科學(xué)實(shí)驗(yàn)的費(fèi)用因需大量的人力、物力及機(jī)械設(shè)備同時(shí)其科技含量較高。因此本工程經(jīng)最終 第8章 國際工程合同分析 8．1某國際工程分包合同的缺陷分析案例背景】 某國際工程的總上百億元主要依靠國內(nèi)此外還使用了數(shù)億美元的國際貸款。一標(biāo)大壩工程、二標(biāo)泄洪工程和三標(biāo)發(fā)電設(shè)施工程相繼進(jìn)展國際。在三個(gè)標(biāo)中二標(biāo)施工難度較大、地質(zhì)情況復(fù)雜且是制約方案截流日的關(guān)鍵線路和核心部分。由二標(biāo)承建的2導(dǎo)流洞在施工中相繼出現(xiàn)了塌方國外承包商出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使以種種借口擅自停頓施工并向工程師和業(yè)主遞交了推延一年截流的修正施工方案。為了把由二標(biāo)聯(lián)營體承包商耽誤的工搶回來確保截流方案工目的的實(shí)現(xiàn)業(yè)主及工程師和二標(biāo)承包商進(jìn)展了大量艱辛的會(huì)談。在業(yè)主和工程師竭力推薦下國際承包商承受了由中方水利水電施工隊(duì)伍中方分包商聯(lián)營體介入工程施工對(duì)三條導(dǎo)流洞工程剩余工程量進(jìn)展勞務(wù)和勞務(wù)理總分包的建議。合同施行后發(fā)現(xiàn)分包合同存在許多不利于分包商的顯失公平的條款分包協(xié)議內(nèi)容有失公正性。問題提示】 對(duì)于國際承包合同國際承包商一般會(huì)將假設(shè)干工程分包給該國的承包商形成主承包商與分包商的關(guān)系。國際工程分包合同容易出現(xiàn)哪些問題?需要注意哪些環(huán)節(jié)?分析與評(píng)價(jià)】 一、分包協(xié)議內(nèi)容有失公正性 二標(biāo)聯(lián)營體和業(yè)主簽署的二標(biāo)泄洪工程中采用的是國際咨詢工程師結(jié)合會(huì)編制出版的?土木工程施工合同條款?文本。合同的通用條款部分根本沿用了FIDIC條款全部72條194款專用條款和特別條款部分也是根據(jù)中國的法律法規(guī)以及工程實(shí)際等詳細(xì)情況對(duì)通用條款所羅列的內(nèi)涵作了相應(yīng)的、詳細(xì)的明確是經(jīng)合同雙方充分討一致而簽訂的公正性。雖然業(yè)主和二標(biāo)聯(lián)營體簽訂的主合同條款仍沿用于中方聯(lián)營體與二標(biāo)聯(lián)營體分包合同但是按FIDIC條款規(guī)定構(gòu)成優(yōu)先次序第一位的“合同協(xié)議書〞卻失去了公正性。 中方聯(lián)營體分包商同二標(biāo)聯(lián)營體承包商簽訂的導(dǎo)流洞剩余工作量勞務(wù)及勞務(wù)理分包協(xié)議大致可歸納為40條款。協(xié)議中除了類似分包合同工程范圍、合同定義和解釋、分包合同的有效和語言等概念性條款以外其余條款均不同程度地存在一邊倒傾向。二標(biāo)聯(lián)營體試圖通過分包協(xié)議條款把主合同中自己應(yīng)承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和合同責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁到中方聯(lián)營體分包商頭上。例如分包協(xié)議第5條“開工前的移交〞中規(guī)定：一旦簽訂了分包合同“分包商提出的主承包商提供設(shè)備情況的索賠主承包商將不予考慮。〞分包協(xié)議第6條“現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的檢查〞中規(guī)定：“分包商被認(rèn)為提交標(biāo)書前已經(jīng)檢查了提供的設(shè)備以及其他相關(guān)情況并對(duì)這些將用于分包工程的設(shè)備的性質(zhì)、類型、特點(diǎn)、運(yùn)行、適應(yīng)性等有關(guān)適應(yīng)性條件感到滿意。〞而上中方分包商在設(shè)備移交過程中沒有充分的手段和時(shí)間對(duì)主承包商的設(shè)備進(jìn)展全面驗(yàn)收即便有的話也不可能“在書遞交前已對(duì)其(設(shè)備)操作性、適用性、充分性〞等感到滿意!更何況按協(xié)議附件“由主承包商提供的設(shè)備〞中所列的設(shè)備有些尚未被安裝有的還在訂貨當(dāng)中(如模板)主承包商沒有理由回絕對(duì)其提供的施工設(shè)備進(jìn)展任何或全部的索賠。又如在分包協(xié)議第7條中二標(biāo)聯(lián)營體“的完備性〞羅列大量屬于分包商的責(zé)任并指出“與分包工程有關(guān)的任何索賠均不被承受〞企圖著重強(qiáng)調(diào)此條款以到達(dá)解除其自身應(yīng)對(duì)分包工程所承當(dāng)責(zé)任的目的。在分包協(xié)議0條“由總包提供的設(shè)備〞條款中主承包商將其提供的設(shè)備限定于附件中的數(shù)量而附件中計(jì)列的設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足在分包合同工內(nèi)完成剩余合同工程量的需要。二標(biāo)聯(lián)營體卻在該協(xié)議中注明“至于分包商施行工程所需的任何其他設(shè)備包括消耗品備件和維護(hù)無是分包商以租賃方式提供的、第三方租賃方式提供的還是主承包商購置的均需工程師批準(zhǔn)由業(yè)主支付。〞這一條款又將包含在主合同價(jià)格之中的承包商本應(yīng)承當(dāng)?shù)馁M(fèi)用無理地轉(zhuǎn)嫁給了分包商和業(yè)主。諸如以上不公正的條款還有許多正像國際首席咨詢專家所評(píng)的“分包合同包括許多有利于承包商的片面的條款承包商能意料到因?yàn)檫@些是由承包商用英語起草。實(shí)際上人們可以疑心分包商是否有時(shí)間完全理解協(xié)議的所有含意。〞可以說中方聯(lián)營體和二標(biāo)聯(lián)營體承包商簽訂的分包合同是特殊背景下的產(chǎn)物。 二、合同語言、措詞不夠嚴(yán)謹(jǐn) 締約雙方對(duì)協(xié)商內(nèi)容一旦達(dá)成共識(shí)就應(yīng)用言明意切的合同語言將其明確下來模糊的或不準(zhǔn)確的語言表達(dá)往往會(huì)給合同的執(zhí)行帶來不必要的糾紛甚至給自己造成經(jīng)濟(jì)損失。在導(dǎo)流洞分包協(xié)議開挖子協(xié)議第20款對(duì)“超挖和欠挖〞的表述為：“由分包商要開挖的將按合同圖紙開挖的從支付線外40cm以外的超挖引起的任何回填混凝土由分包商承當(dāng)無額外的回填混凝土是級(jí)配主承包商按每立方米310元人民幣的價(jià)格向分包商收取混凝土材料費(fèi)。〞然而上在分包協(xié)議會(huì)談過程中雙方當(dāng)事人對(duì)以上協(xié)議表述的“支付線以外40cm〞的理解都是指“平均40cm〞的概念即：以超過允許超挖40cm線以外的超挖量扣除大于支付線而小于允許超挖40cm的部分超挖量后的超挖量才是實(shí)際應(yīng)由分包商承當(dāng)回填混凝土材料費(fèi)的超挖量。但由于正式協(xié)議上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋磉_(dá)雙方就在該問題上發(fā)生了分歧。外商現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此分歧的態(tài)度是既成認(rèn)合同會(huì)談過程中的同時(shí)提出遵守已簽署的合同現(xiàn)實(shí)進(jìn)而指出他們對(duì)超挖引起的超填混凝土的收費(fèi)定為310元／m3價(jià)格太低是一種失誤。至此使該項(xiàng)糾紛的協(xié)調(diào)工作陷入了僵。三條導(dǎo)流洞的開挖按“平均〞計(jì)算的超挖量為8434．17m3支付線外40cm以外的超挖量為14088．77ms兩者相差5654．6m3兩種不同的計(jì)算使應(yīng)由分包商承當(dāng)?shù)某罨炷敛牧腺M(fèi)金額相差175．29萬元人民幣。另外模糊的合同用語也給合同的詳細(xì)執(zhí)行帶來了不少費(fèi)事引起了合同爭(zhēng)議。例如開挖子協(xié)議1款“設(shè)備維護(hù)和修理〞條款中規(guī)定：分包商將不負(fù)責(zé)零件和消耗的費(fèi)用除非這個(gè)更換是由于正常磨損引起的。分包商將負(fù)責(zé)由于其勞務(wù)使用不當(dāng)、忽略或成心破壞引起的修理或更換費(fèi)用。怎樣區(qū)分“正常使用〞與“使用不當(dāng)、忽略或成心〞?類似的這種措詞可以說已為合同爭(zhēng)執(zhí)埋下了隱患。正如上文所提的中方聯(lián)營體分包商與二標(biāo)聯(lián)營體主承包商簽訂的導(dǎo)流洞施工協(xié)議是在特殊的背景下簽訂的。從經(jīng)濟(jì)角度上講導(dǎo)流洞剩余工作量的勞務(wù)及勞務(wù)理費(fèi)用除了得到主承包商的合同支付之外還得到了業(yè)主趕工補(bǔ)償并獲得了較好的效益。但必須認(rèn)識(shí)到在國際工程理中我國缺乏必要的經(jīng)歷和人才。參與國際工程工程的競(jìng)爭(zhēng)首先的需求是人才。企業(yè)在立足于國內(nèi)建筑業(yè)的同時(shí)應(yīng)積極參與日益增多的國內(nèi)國際工程工程和超國界的國際工程工程。怎樣去培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂理、懂法律、懂金融、掌握有足夠國際工程理知識(shí)的復(fù)合型理人才?將是企業(yè)贏得國際工程工程并最終躋身于國際工程建筑業(yè)之林所亟待解決的問題。 8．2某水利樞紐工程分包合同的常識(shí)性錯(cuò)誤分析案例背景】 某施工企業(yè)作為分包商承建了某國際聯(lián)營體分包的某水利樞紐工程二標(biāo)排沙洞開挖分包合同從整個(gè)合同的履行過程來看這是一個(gè)對(duì)分包商不利的合同。三條排沙洞洞身總長約2400m開挖直徑8m工12個(gè)月分包商在合同施行過程現(xiàn)諸多的合同缺陷問題給分包商的經(jīng)營環(huán)境帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)。問題提示】 ． 分包商的不利地位導(dǎo)致其很難與總包商或主包商簽訂對(duì)自己非常有利的合同。簽訂不利合同是經(jīng)常發(fā)生的問題是怎樣從中汲取教訓(xùn)不重犯合同的常識(shí)性錯(cuò)誤。分析與評(píng)價(jià)】 分包商缺少簽訂有利國際合同的經(jīng)歷。詳細(xì)表如今： 一、對(duì)國際通用合同條款認(rèn)識(shí)欠缺 分包工程排沙洞開挖分包合同是某施工企業(yè)進(jìn)入該工程后與具有豐富國際施工經(jīng)歷的國際聯(lián)營體簽訂的第一個(gè)分包合同由于缺少與國際承包商合作的經(jīng)歷及中方人員對(duì)國際通用合同條款認(rèn)識(shí)欠缺再加上受國內(nèi)工程合同施工隨意性的影響使最終簽訂的分包合同對(duì)分包商極為不利。 二、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)缺乏 分包合同規(guī)定開挖施工中假如平均超挖超過30cm主承包商將按超填混凝土的價(jià)格480元／m3向分包商進(jìn)展反計(jì)。所確定的30cm是該承包商另外承建的工程地質(zhì)條件較好的工程中所能到達(dá)的。但由于該工程所在地區(qū)地質(zhì)條件不好隧洞圍巖均為緩傾角薄層砂巖整個(gè)對(duì)成洞不利再加上趕工因素的影響最終整個(gè)開挖工程平均徑面超挖達(dá)43cm導(dǎo)致分包商在此方面虧損最為嚴(yán)重。 三、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)識(shí)不夠 排沙洞主合同技術(shù)規(guī)定排沙洞噴混凝土厚度以最小厚度衡量有噴5cm、lOcm不等但分包合同內(nèi)對(duì)噴混凝土的計(jì)量把最小厚度作為支付厚度使在噴混凝土方面投入和報(bào)量嚴(yán)重不成比例也導(dǎo)致分包商發(fā)生較大的虧損。 四、對(duì)施工圖理解失誤 施工圖上排沙洞所有系統(tǒng)錨桿均為樹脂灌漿張拉錨桿但分包報(bào)價(jià)時(shí)全部按砂漿錨桿作價(jià)使分包商在錨桿施工材料上就虧損200余萬。 五、對(duì)分包合同條款措詞嚴(yán)性重視缺乏 三條排沙洞中單洞長約為800m每洞均采用從出口向進(jìn)口方向全斷面開挖不設(shè)施工支洞因此在施工中必須隔一定間隔 設(shè)置回車場(chǎng)。對(duì)于回車場(chǎng)造成的開挖量據(jù)參加合同會(huì)談的人員介紹承包商將按正常開挖進(jìn)展支付但最終形成的合同內(nèi)的表達(dá)是回車場(chǎng)開挖量“視為已含在開挖單價(jià)內(nèi)超過設(shè)計(jì)支付線30cm外的量將以480元／m3的價(jià)格向分包商進(jìn)展反計(jì)〞為此在施工中分包商盡量減少回車場(chǎng)設(shè)置的數(shù)量但最終仍造成了1000余m3的數(shù)量被主包商反計(jì)。造成此后果的原因還有一條那就是因?yàn)楹贤Z言為英語而該分包商從事合同會(huì)談的人員組成構(gòu)成是談合同的不懂英語會(huì)英語的不懂合同中方分包商對(duì)工程英語中的合同法律語言界定缺乏準(zhǔn)確地理解。 該工程給該分包商造成了嚴(yán)重的虧損。通過此次教訓(xùn)該分包商在后來與國際聯(lián)營體簽訂排沙洞混凝土襯砌分包合同時(shí)就顯得極為慎重。目前排沙洞工程已開工過水。排沙洞混凝土工程從合同簽訂到履行完畢承包商較為滿意但分包商卻虧損不小。該案例說明分包商在與國際承包商簽訂分包合同時(shí)一定要力求精通國際工程合同的內(nèi)容與形式、體例與慣例有才能發(fā)現(xiàn)對(duì)分包商不合理的條款有改善對(duì)分包商不利的合同條件有對(duì)策應(yīng)對(duì)不屬于分包商的風(fēng)險(xiǎn)性條款。要做到這一點(diǎn)分包商必須大力增強(qiáng)國際工程的技術(shù)商務(wù)會(huì)談才能進(jìn)步會(huì)談技巧。必需要有一批國際工程營運(yùn)專家或聘請(qǐng)有國際工程運(yùn)作背景的有實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)參與會(huì)談以到達(dá)與國際承包商信息對(duì)稱、智力平衡的狀態(tài)使分包商在國際工程合同理上盡快形成自己的優(yōu)勢(shì)。 8．3某國際工程合同躲避匯率風(fēng)險(xiǎn)分析案例背景】 1997年某國內(nèi)承包商在某國水電工程供水工程的中一舉中標(biāo)。因?yàn)槭菄H工程該承包商對(duì)此極為重視。為了簽訂一個(gè)有利的施工合同組織了得力人員認(rèn)真研究了內(nèi)容找出不合理的條款以及含有較大風(fēng)險(xiǎn)的條款、內(nèi)容和概念模糊不清的條款及時(shí)向業(yè)主提出要求和澄清。針對(duì)此類條款內(nèi)容該承包商認(rèn)真研究對(duì)策有的提出幾套方案供合同會(huì)談時(shí)選擇。例如：匯率的不確定；業(yè)主提供現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間；業(yè)主供貨地點(diǎn)和供貨時(shí)間；工程工程不得刪