【正文】 招投標(biāo)信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息, 又接受全社會的監(jiān)督, 以此促進 各招標(biāo)投標(biāo)主體,尤其是投標(biāo)人增加誠信、自律意識。三是建立健全招投標(biāo)信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息體系, 實現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠信信用平臺, 統(tǒng)一的誠 信評價標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系,統(tǒng)一的誠信獎懲機制。完善市場 信用體系,各項目管理、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門 依法處罰, 記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示 查詢系統(tǒng)的作用, 完善誠信激勵和失信懲戒機制, 使誠實守信者得到 獎勵,失信者受到應(yīng)有的懲罰,提高失信成本,促使招標(biāo)投標(biāo)各方主 體做到誠實守信,依法經(jīng)營。建議四:抓懲處,嚴肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動的違紀違法行為要加大依法處罰力度, 提高違紀違法成本。必須加大依法處罰力 度,提高違法違規(guī)成本,除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟制裁外,還要采 取降低資質(zhì)、限制參與招標(biāo)投標(biāo)等措施,讓其得不償失,感到預(yù)期風(fēng) 險大于預(yù)期效益。要建立招投標(biāo)監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度。建立健全監(jiān)察機關(guān) 與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度, 加強對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān) 管部門及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查, 嚴肅查處 違紀違法行為。同時,要暢通投訴舉報渠道,鼓勵群眾依法監(jiān)督。要積極發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用。積極探索監(jiān)察機關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的有效途徑和方法,做到有所為有所不為, 到位而不“越位” , 履職不“缺位” , 監(jiān)督不“錯位”。不能過分強調(diào)監(jiān)察機關(guān) 的監(jiān)督, 而弱化職能主管部門的監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政 監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察, 調(diào)查處理行政主管部門 越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為, 嚴肅查處非法干預(yù)和插手招 投標(biāo)活動的國家行政機關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。建議五:抓教育,切實提高從業(yè)人員素質(zhì)一方面要加強對市場主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方 式,加強對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)督管理人 員等招投標(biāo)活動主體的教育。深入剖析招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型案例, 進 行以案說法、以案說紀,增強教育的說服力和感染力,提高各主體單 位遵紀守法的自覺性。另一方面要加強對從業(yè)人員的教育。加強對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的 職業(yè)道德和行業(yè)自律教育, 引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約, 自 覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強從業(yè)人員專業(yè)知識的教育,提高 其專業(yè)素養(yǎng),規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度,從業(yè)人員必須 經(jīng)過培訓(xùn), 經(jīng)考核合格, 取得就業(yè)資格證書, 才能從事招標(biāo)投標(biāo)工作。對已取得就業(yè)資格的人員要進行知識更新和繼續(xù)教育。中監(jiān)管。其次, 推進政府投資工程管理體制改革, 全面實行政府投資公益 性或非經(jīng)營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經(jīng)營性項目實行 “代建制” , 是提高投資效益的有效措施之一,也是從源頭上預(yù)防腐敗 的重要保障措施。通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責(zé)建設(shè) 實施, 嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期, 竣工驗收后移交給使用單位, 從而減少業(yè)主對工程招投標(biāo)活動的干預(yù), 提高政府投資效益和管理水平。因此,應(yīng)加強項目管理公司的培育,加快形成代建市場,大膽探 索實踐,逐步建立并完善相應(yīng)的配套措施。第三,充分發(fā)揮職能部門作用,形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設(shè)、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管 部門要與監(jiān)察機關(guān) 加強協(xié)調(diào)配合,健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,做到各司其職, 協(xié)作配合, 形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工 程款直接撥付制度,對未經(jīng)招標(biāo)投的工程項目予以停止撥付工程款。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強 對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。建議二:抓規(guī)范, 加強對招投標(biāo)雙方、中介機構(gòu)以及評標(biāo)專家的管理 ——規(guī)范招投標(biāo)活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗, 進一步完 善操作流程和行為規(guī)范,引導(dǎo)招投標(biāo)雙方在法律框架內(nèi)進行交易活 動。尤其要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理, 通過制定和推行招標(biāo)公告發(fā) 布辦法、資格后審制度、投標(biāo)文件遞交、接收及開標(biāo)流程、評標(biāo)專家 行為規(guī)范、封閉式評標(biāo)區(qū)管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等 一系列制度和辦法, 從程序上對招標(biāo)投標(biāo)活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強 化施工過程中的工程變更管理。切實加強政府投資項目的監(jiān)督管理, 強化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理,加強在建工程“標(biāo)后”監(jiān)督檢查 力度, 進一步突出造價控制與監(jiān)管, 切實減少以提高工程結(jié)算價款為目的的各種違法違紀事件的發(fā)生?！訌妼φ型稑?biāo)雙方的管理。招標(biāo)人在組織招投標(biāo)活動中, 嚴 格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進行,規(guī)范招標(biāo)行為,若自身招標(biāo)力量不足,應(yīng)加 強力量或?qū)嵭小按ㄖ啤薄Ｐ姓O(jiān)督部門要建立對招標(biāo)人的考核機制, 落實責(zé)任追查制度, 保障招標(biāo)活動取得預(yù)期成效。投標(biāo)人作為市場賣 方主體, 通過參與招投標(biāo)競爭獲得承包項目的機會。行政監(jiān)督部門要 建立統(tǒng)一的投標(biāo)人信用檔案, 加強對投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管, 嚴格 市場準(zhǔn)入和退出制度,努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境?！訌妼χ薪闄C構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。盡快出臺中介機構(gòu)管理 辦法,規(guī)范中介機構(gòu)行為。大力推行招標(biāo)代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)(上崗 資格 制度。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度,每年開展專項檢查,通過加大責(zé) 任追究處罰力度, 促進中介機構(gòu)的行業(yè)自律。進一步加強對評標(biāo)專家 的管理,嚴格審查評標(biāo)專家入庫資格,定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強職 業(yè)道德教育,不斷提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、工作專業(yè)性水平。實行 評標(biāo)專家動態(tài)考核管理制度, 建立評標(biāo)專家個人檔案, 將評標(biāo)效果評 估結(jié)論記入其個人信用檔案。建議三:抓載體,提高招標(biāo)投標(biāo)活動的科技含量一是建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強對招投標(biāo)全過程的電子 監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標(biāo)全過程進行錄像和錄音。設(shè)立指紋門監(jiān) 督系統(tǒng), 對進出評標(biāo)區(qū)域的評標(biāo)專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用 指紋進行確認。對整個評標(biāo)區(qū)實施通訊屏蔽, 以確保評標(biāo)過程的保密 等。通過這些手段著力規(guī)范和約束招標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、監(jiān)督人員以及招標(biāo)投標(biāo)參與者的行為，提高其自律意識，減少違法違規(guī) 行為的發(fā)生。二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò)信息。加快浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)建設(shè)，建立 一個權(quán)威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標(biāo)信息網(wǎng)，將各種工程、設(shè) 備和材料招標(biāo)信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、不良行為等全方面的招標(biāo)投標(biāo)信息登在網(wǎng)上，既向全社會公開各種招 投標(biāo)信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息，又接受全社會的監(jiān)督，以此促進 各招標(biāo)投標(biāo)主體，尤其是投標(biāo)人增加誠信、自律意識。三是建立健全招投標(biāo)信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息體系，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠信信用平臺，統(tǒng)一的誠 信評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，統(tǒng)一的誠信獎懲機制。完善市場 信用體系，各項目管理、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示 查詢系統(tǒng)的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者得到 獎勵，失信者受到應(yīng)有的懲罰，提高失信成本，促使招標(biāo)投標(biāo)各方主 體做到誠實守信，依法經(jīng)營。建議四：抓懲處，嚴肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動的違紀違法行為 要加大依法處罰力度，提高違紀違法成本。必須加大依法處罰力 度，提高違法違規(guī)成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟制裁外，還要采 取降低資質(zhì)、限制參與招標(biāo)投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng) 險大于預(yù)期效益。要建立招投標(biāo)監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度。建立健全監(jiān)察機關(guān) 與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度，加強對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān) 管部門及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處 違紀違法行為。同時，要暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾依法監(jiān)督。要積極發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用。積極探索監(jiān)察機 關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的有效途徑和方法，做到有所為有所不為，到位而不“越位” 履職不“缺位” 監(jiān)督不“錯位” 不能過分強調(diào)監(jiān)察機關(guān)。的監(jiān)督，而弱化職能主管部門的監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政 監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門 越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預(yù)和插手招 投標(biāo)活動的國家行政機關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。建議五：抓教育，切實提高從業(yè)人員素質(zhì) 一方面要加強對市場主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方 式，加強對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)督管理人 員等招投標(biāo)活動主體的教育。深入剖析招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型案例，進 行以案說法、以案說紀，增強教育的說服力和感染力，提高各主體單 位遵紀守法的自覺性。另一方面要加強對從業(yè)人員的教育。加強對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人 員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公 約，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強從業(yè)人員專業(yè)知識的教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度，從業(yè)人員 必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得就業(yè)資格證書，才能從事招標(biāo)投標(biāo)工作。對已取得就業(yè)資格的人員要進行知識更新和繼續(xù)教育。以上既是我此次學(xué)習(xí)心得體會，可能有還有許多不足之處，但是 我相信，經(jīng)過自己的不斷努力必將會對招投標(biāo)有一個深刻的認識。