【正文】 三要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。切實加大對龍頭企業(yè)扶持力度,積極支持姜業(yè)公司和茶葉公司等通過財政貸款貼息等辦法做大做強。如姜業(yè)公司已成為省級龍頭企業(yè),茶葉公司、奔牛食品公司成為市級龍頭企業(yè),建成了隆華食品廠、新隆精店粉加工廠、濫壩新隆養(yǎng)雞場、荷城乳業(yè)公司等龍頭企業(yè),初步形成以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,基地為載體,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。同時,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),搞活雙水農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使其成為六盤水市中心城區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場和物資集散地。四要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造就業(yè)需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間；高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定吸納農(nóng)村勞動力的能力，擴(kuò)大勞動力就近轉(zhuǎn)移的就業(yè)容量；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重非正規(guī)就業(yè)對擴(kuò)大就業(yè)容量的作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開辟新的領(lǐng)域。為實現(xiàn)農(nóng)村勞動在更大范圍充分就業(yè)，政府在加大引導(dǎo)力度，把握好分工原則、比較優(yōu)勢原則、替代性原則、自主擇業(yè)原則的同時，要針對農(nóng)業(yè)富余勞動力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能缺乏等現(xiàn)狀，在提升人力資源、加強職業(yè)技能培訓(xùn)方面要突出三個重點：一是突出專業(yè)技能的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點，做到與崗位需要緊密聯(lián)系，鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)市場與用工單位簽訂合同，定向培訓(xùn)。二是突出政策和法律法規(guī)知識培訓(xùn)。幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力及時了解有關(guān)勞動力工資、社會保障、投資創(chuàng)業(yè)等方面政策規(guī)定，增強其預(yù)防和處理不測事件的能力。三是突出多渠道、多形式，充分利用農(nóng)村中小學(xué)、職校、農(nóng)廣校、農(nóng)技中心等，舉辦遠(yuǎn)程教育，短期培訓(xùn)班，專題講座和夜校等形式開展培訓(xùn)。四是突出提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)。與此同時，政府還要引導(dǎo)扶持和鼓勵外出務(wù)工人員回家謀發(fā)展，使其將在外面學(xué)到的好經(jīng)驗、新技術(shù)運用到發(fā)展生產(chǎn)中，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共謀發(fā)展。總之，新農(nóng)村建設(shè)所要求的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字五項標(biāo)準(zhǔn)中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵。因為，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村面貌才會改觀，生產(chǎn)生活條件才會改善，生活質(zhì)量才會提高，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主才能實現(xiàn)。第五篇：新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要“放活”社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開良好的體制和機(jī)制提供持久的動力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不改革不行，新農(nóng)村建設(shè)很多方面本身也是改革和創(chuàng)新。今后要繼續(xù)加強農(nóng)村改革的鼓動力，花更大的精力來研究和推進(jìn)農(nóng)村改革。要做到“多予、少取、放活”：“少取”是基礎(chǔ)；“多予”正在進(jìn)行，今后還要加大；“放活”是根本，機(jī)制體制創(chuàng)新最重要?！岸嘤?、少取、放活”是新的“三農(nóng)”政策的基本點，集中體現(xiàn)了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策導(dǎo)向。具體來看，“多予”和“少取”主要是對農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)層面的支持，直接目標(biāo)是解決農(nóng)民收入連續(xù)多年增長緩慢、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的問題。糧食直接補貼、農(nóng)機(jī)和種子補貼等措施，中央加大農(nóng)村義務(wù)教育和建立新型合作醫(yī)療的投入等等，都是“多予”的具體政策安排；取消兩千多年來的農(nóng)業(yè)稅，則是“少取”的根本性措施。這些“多予”、“少取”的政策措施，對于解決長期積累下來的“三農(nóng)”問題是基礎(chǔ)性的，也是不可缺少的。但是，“三農(nóng)”問題的根本解決，不是僅僅依靠經(jīng)濟(jì)方面的支持就可以期待的。中國的“三農(nóng)”問題，有著深刻的制度體制根源。這些制度性問題表現(xiàn)在中國二元社會結(jié)構(gòu)的諸多方面，歸結(jié)為一點，就是對于農(nóng)民和農(nóng)村的束縛。因此，解決中國的“三農(nóng)”問題，特別是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要依靠“放活”。改革開放前的農(nóng)村，計劃經(jīng)濟(jì)體制以及與此相適應(yīng)的一整套社會管理體制的主要特點，就是“統(tǒng)得太死”、“管得太嚴(yán)”。在嚴(yán)密的控制中，農(nóng)民失去了在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮創(chuàng)造性的自由。那個時代中國農(nóng)業(yè)的真正危機(jī)，實質(zhì)上是這種體制造成的。中國農(nóng)村改革的基本精神，就是將農(nóng)民從這種統(tǒng)制中解放出來，將農(nóng)民的巨大創(chuàng)造精神釋放出來。由此，才有了中國農(nóng)村發(fā)展的良好局面，才有了農(nóng)村改革在整個改革中一馬當(dāng)先的良好局面。改革和發(fā)展的實踐昭示，“放活”是一個長期的過程。并不能以為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營體制確立了，市場經(jīng)濟(jì)體制也基本確立了，“放活”的歷史任務(wù)就完成了。最近幾年來，農(nóng)村改革全面推進(jìn)并向縱深發(fā)展，在農(nóng)村稅費改革等方面，更是取得了階段性的重大突破。但是，相對于解決“三農(nóng)”問題的需求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，深化改革的任務(wù)仍然非常艱巨，目前只能說剛剛開始破題。在“放活”方面，目前對于農(nóng)民的體制性束縛依然不少。這些問題不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也表現(xiàn)在社會和政治領(lǐng)域。因此，進(jìn)一步“放活”，既要依靠不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，也要依靠完善農(nóng)村政治制度。這也正是下一步農(nóng)村工作改革的基本方向和基本內(nèi)容。在一定意義上可以說，“放活”就是深化改革。而且，這種改革已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)本身?！胺呕睢彼枰母母铮仍诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也在政治領(lǐng)域；既在微觀層面，也在宏觀層面。為了繼續(xù)“放活”，需要不斷地完善市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會經(jīng)濟(jì)生活中，特別是在基層政府的經(jīng)濟(jì)工作中，對于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)主體地位，仍然存在著干擾和侵害的種種現(xiàn)象。在勞動力市場體系建設(shè)中，城鄉(xiāng)分割問題嚴(yán)重，距離統(tǒng)一、開放的制度建設(shè)目標(biāo)仍然有較大距離。只有解決了這些問題，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上巨大的創(chuàng)造力才能進(jìn)一步迸發(fā)出來，縮小城鄉(xiāng)收入差距才會具有堅固深厚的制度基礎(chǔ)。為了繼續(xù)“放活”，同樣需要完善農(nóng)村民主政治制度。農(nóng)民只有具備了自主管理村莊公共事務(wù)的充分權(quán)力，才能有效地維護(hù)自身權(quán)益。在國家政治生活中，農(nóng)民能夠有力地表達(dá)利益要求，基層政府的權(quán)力真正為農(nóng)民所用，農(nóng)民在市場活動中的主體地位就能找到立足之本。如果村民自治虛假運行，政治民主徒有其名，基層組織可以脫離農(nóng)民的需要為所欲為，基層干部可以枉顧農(nóng)民的要求自行其是，農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)體系中的權(quán)利將是沒有保障的。如何積極穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村基層民主？如何切實尊重農(nóng)民民主權(quán)利？如何推進(jìn)我們各級政府的角色轉(zhuǎn)變、革新基層政府運作？如何激活鄉(xiāng)村的民間力量？這些，對于實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可或缺，也是完善農(nóng)村政治制度亟須破解的難點和重點。改革已進(jìn)入艱難的攻堅階段，改革需要涉及的領(lǐng)域越來越廣，需要觸及的矛盾也越來越復(fù)雜。深化農(nóng)村改革離不開城鄉(xiāng)改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動，離不開宏觀改革的扎實推進(jìn)。當(dāng)前，我們特別要強化宏觀改革對農(nóng)村改革的帶動作用，亟須在行政管理體制、財稅體制以及農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)等方面的改革取得實質(zhì)性突破，否則，好政策和大投入將難以收到預(yù)期效果。