【正文】 表。村民委員會應設立固定的農村低保公示欄。（二）農村低保實行年審制。保障對象下符合條件需繼續(xù)保障的，應重新辦理申請、審核、審批手續(xù)，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人的保障對象除外。對復審不符合條件的，停止享受農村低保待遇的家庭，縣（市）區(qū)民政部門應當及時收回《農村低保金領取證》。（三）享受農村低保待遇的家庭收入情況發(fā)生變化時，應當及時、主動告知管理審批機關，管理審批機關應按規(guī)定辦理停發(fā)或增減保障金的手續(xù)。（四）市、縣（市）區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照分級管理、分級負責的原則，對農村低保工作實行規(guī)范化管理?？h級民政部門對農村低保對象的情況，包括戶主姓名、家庭人口、資金發(fā)放、通訊地址等要逐戶登記，建立數據庫，報市民政部門備案。第五章 相關保障措施第十八條 享受農村低保待遇的農村居民享有下列優(yōu)惠：：低保對象家庭子女接受義務教育的，除享受“二免一補”政策外，免交住宿費；接受高中階段教育的，減免學費；在本市高校就學的，優(yōu)先獲得助學崗位、國家助學貸款、困難補助等。：通過組織勞務培訓和勞務輸出，幫助有勞動愿望的人員進城務工，免收培訓費；低保對象就業(yè)或務工取得收入后，在一年內不計入家庭收入，給予享受原有保障金數額的照顧；申請從事個體經營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并減免有關費用。：資助低保對象參加新型農村合作醫(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇；農村低保對象，在指定醫(yī)院就醫(yī)的，醫(yī)療機構應當憑《農村低保金領取證》減免普通門診掛號費、診療費、注射費和普通檢查費、普通住院床位費等。對大病患者，自己承擔的費用仍難以支付，影響家庭基本生活者，縣級民政部門按照《曲靖市農村特困群眾醫(yī)療救助辦法》的規(guī)定給予適當救助。：農村低保對象危房改造的，應優(yōu)先審批，減免相關費用，盡可能給予各方面資助。、燃煤（燃氣）、廣電等部門，也要對農村低保對象的生活給予必要的扶持和優(yōu)惠。第六章 監(jiān)督和管理第十九條 各級財政、監(jiān)察、審計部門依法監(jiān)督農村低保金的使用情況。第二十條 縣（市）區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當公開農村居民最低生活保障政策規(guī)定和申報程序，對享受最低生活保障待遇的保障對象進行定期核查，實行動態(tài)管理，并公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。曲靖市民政局舉報電話：3119442。第二十一條 村民委員會要把農村最低生活保障列入村務公開內容，對低保對象、低保補差每半年公開一次。對違反農村低保有關規(guī)定的行為，任何單位和個人均有權向民政部門或其它有關部門檢舉、控告。同時對反映情況者要予以保護。第二十二條 享受農村低保待遇的農村居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領的農村低保款物；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農村低保待遇的；（二）在享受農村低保待遇期間家庭收入好轉，不按規(guī)定告知審批機關，繼續(xù)享受農村低保待遇的。第二十三條 為不符合享受農村低保待遇條件的家庭或個人出具虛假證明材料的，追究相關責任人的責任。第二十四條 從事農村低保管理和審批工作的人員應依法辦事，接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予警告或行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：（一）對符合享受農村低保條件的家庭，無正當理由故意拖延或拒不簽署同意享受農村低保待遇意見的?；蛘邔Σ环蠗l件的家庭，擅自簽署同意享受農村低保待遇意見的；（二）貪污、挪用、扣押農村低保金的；（三）濫用職權、徇私舞弊的、優(yōu)親厚友、謀取私利的；（四）玩忽職守，嚴重影響農村低保制度正常進行的。第七章 附 則第二十五條第二十六條第二十七條第二十八條農村低保資金從2007年1月起發(fā)放。本暫行辦法由曲靖市人民政府解釋。各縣（市）區(qū)可結合本地實際制定實施細則。本暫行辦法自公布之日起施行。第五篇：河北省人民政府關于建立和完善農村居民最低生活保障制度的通知(【發(fā)布單位】河北省【發(fā)布文號】冀政〔2005〕40號 【發(fā)布日期】20050517 【生效日期】20050517 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省河北省人民政府關于建立和完善農村居民最低生活保障制度的通知(冀政〔2005〕40號)各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：為進一步完善社會救助體系，維護和保障農村居民的基本生活權益，推進我省全面建設小康社會步伐，根據《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔2004〕1號)和省委六屆六次會議精神，現就建立和完善我省農村居民最低生活保障制度通知如下：一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以促進農民增加收入，保障低收入農民的基本生活權益，建立和諧社會為目標，因地制宜，建立規(guī)范、完善的農村居民最低生活保障制度，促進城鄉(xiāng)社會經濟協調發(fā)展。二、保障原則農村居民最低生活保障制度，是指政府對家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村常住戶口居民實行救助的制度。農村居民最低生活保障制度要遵循以下原則：(一)保障基本生活。農村居民最低生活保障以確保農村居民衣、食、住等基本生活需求為目的。(二)政府保障與勞動自救相結合。農村居民最低生活保障制度實行各級政府負責制，市、縣兩級政府是農村居民最低生活保障制度的責任主體。有勞動能力的保障對象應當發(fā)展生產、艱苦奮斗、自食其力，通過勞動增加收入，逐步改善生活狀況，發(fā)揮家庭保障的作用。(三)屬地管理。農村居民申請和享受最低生活保障待遇應按照戶籍所在地的具體政策執(zhí)行，由戶籍所在地民政部門負責管理。(四)動態(tài)管理。對符合低保條件的困難家庭要及時納入保障范圍，并根據收入變化適時調整保障水平；對已不符合低保條件的，要及時停止其低保待遇。(五)公開、公平、公正。農村居民最低生活保障制度做到保障對象、保障資金和保障標準三公開。三、保障范圍凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準、持有本地居民常住戶口的農村居民均屬保障范圍。無當地常住戶口的人員不享受當地農村低保待遇(不含已遷往學校的大中專在校學生)。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系的人員，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務關系的直系親屬。農村低保對象的具體資格條件由縣(市、區(qū))民政部門會同財政等有關部門制定，報同級政府批準。四、保障標準農村低保標準，由各縣(市、區(qū))民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據當地維持農村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、取暖、未成年人義務教育等所需費用確定，經同級政府批準后執(zhí)行。農村低保標準要根據當地經濟發(fā)展水平、財政負擔能力、農村居民生活水平、物價指數等因素的變化適時調整。五、保障方式(一)對低保對象按照其家庭年人均收入低于當地農村低保標準的部分，予以補助；(二)農村最低生活保障金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府以貨幣形式發(fā)放，有條件的地方要采取社會化發(fā)放。六、收入計算(一)農村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物收入的總和。主要包括：從事農副業(yè)生產的勞動收入；外出務工、自謀職業(yè)等獲得的勞務、經營、管理等收入；出租或變賣家庭財產獲得的收入；法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費；依法繼承的遺產或接受的贈與；受災戶領取的救濟款(物)；其他應計入的收入。(二)以下內容不計入家庭收入：優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；為解決在校學生就學困難，由政府和社會給予的補助金；因意外傷亡獲得的護理費、喪葬費和一次性撫恤金等；獨生子女費；參加新型農村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費；農村貧困家庭大病救助費；其他按規(guī)定不應計入的收入。七、申請、審批程序(一)申請：凡申請享受農村低保待遇的，應按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶口所在地的村委會提出書面申請，填寫《農村居民最低生活保障待遇申請書》，同時提交居民戶口本、居民身份證、收入證明以及其他相關證明材料。貧困戶所在村的村民委員會每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請低保待遇貧困戶的收入及其他證明。(二)受理：村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調查、核實，提請村民代表會議評議，經評議符合低保條件的申請對象，在村務公開欄公示7日以上，對無異議和雖有異議但經村委會復審確認符合條件的，在《農村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，同時將所有相關證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對經評議或公示后復審不符合低保條件的，要在其《農村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請者本人，同時要做好解釋工作。(三)審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村低保評審小組要通過入戶調查核實，鄰里走訪及家庭收入計算等辦法，在10個工作日內完成申請人基本情況和相關證明的審核和報批工作，對符合條件的要在《農村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，并填寫《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》，同時將相關證明材料報縣(市、區(qū))民政部門審批。經評審不符合低保條件的，要在其《農村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《農村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回村委會，做好解釋和答復工作。(四)審批：縣(市、區(qū))民政局要在10個工作日內完成對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報批的農村低保對象材料的審核，符合低保條件的，核定其享受低保待遇標準，并委托村委會再次公示3日。經公示無異議的，填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，發(fā)放《農村居民最低生活保障金領取證》；不符合低保條件的，要在其《農村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《農村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。八、資金的籌集、管理、發(fā)放(一)資金來源財政預算資金：農村低保所需資金主要由市、縣(市、區(qū))財政承擔，省級對困難地區(qū)給予適當補助；農村低保資金財政專戶所形成的利息收入；社會捐贈資金；按規(guī)定可用于農村低保的其他資金。(二)資金管理低保資金以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一核算和管理。市、縣(市、區(qū))財政每年將農村低保資金列入財政預算，具體數目由民政部門會同財政部門確定，報同級政府和人民代表大會批準后執(zhí)行；省、市、縣(市、區(qū))財政預算資金要定期撥付；市、縣(市、區(qū))民政部門要定期向同級財政部門和上級民政部門報送預算執(zhí)行情況。(三)資金發(fā)放農村低保資金發(fā)放方案由縣(市、區(qū))民政部門會同財政部門制定?？h(市、區(qū))財政部門要按農村低保資金發(fā)放方案將低保資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按季發(fā)放到低保對象手中；實行社會化發(fā)放的地方可以由縣(市、區(qū))財政按照低保戶名單直接劃撥經辦金融機構設立的低保對象個人賬戶；對行動不便的低保對象，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府送達或委托郵局發(fā)放。九、管理和監(jiān)督(一)各地各有關部門要高度重視農村低保工作，切實加強領導，采取有效措施，確保2005年年底前各市、縣(市、區(qū))基本建立農村居民最低生活保障制度。要做好政策宣傳工作，積極動員社會力量捐贈，支持農村低保工作。(二)各縣(市、區(qū))政府要成立由民政、財政、農業(yè)、物價、統(tǒng)計、審計等部門組成的農村居民最低生活保障管理和監(jiān)督委員會，負責有關組織、協調、管理和指導工作，民政部門負責具體業(yè)務工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立由政府主管負責同志及民政、財政等部門和群眾代表組成的農村低保評審小組，負責農村居民最低生活保障的審核和相關管理工作；村民委員會受縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府委托，承擔本村低保對象的申請和初審、日常管理等工作。(三)各級民政部門要認真調查研究，精心組織，嚴格審批，規(guī)范管理，完善程序，確保農村低保制度落到實處。(四)各級財政部門要制定農村低保資金管理辦法，及時審核民政部門報送的用款計劃，根據審核確定的用款計劃及時將低保資金撥付到位。(五)各地要公布享受農村低保的范圍、申請條件、補助標準等，采取張榜公布等措施，定期公布低保資金的具體收支、使用情況，接受群眾監(jiān)督。(六)縣(市、區(qū))農村最低生活保障管理和監(jiān)督委員會以及各級財政、審計部門要定期檢查、監(jiān)督、審計農村居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現象的發(fā)生。對虛報數字騙取上級補助的，除責令立即糾正，追究有關單位和人員的責任外，將根據情況減撥或停撥上級補助資金。采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的由縣(市、區(qū))民政部門給予批評教育和警告，并在有關部門的協助下追回冒領的款物。對為申請享受農村低保待遇對象出具虛假證明的有關單位人員，單位和上級主管部門要視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分。二○○五年五月十七日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。