【正文】 ；有的因沒有房屋只在臨時(shí)搭建的窩棚中生活，不具備起碼的居住條件。殘疾人及其家庭渴望政府和社會(huì)伸出援助之手，幫助他們解決住房困難，因此，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程確實(shí)是雪中送炭。國務(wù)院批準(zhǔn)從今年開始，在中央集中的彩票公益金中安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。我省是受益省份之一，今年中央彩票公益金投入我省250萬元。省政府對農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程十分重視，決定從省級留用的彩票公益金中拿出250萬元，作為配套資金用于補(bǔ)貼農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。民政、財(cái)政、建設(shè)、殘聯(lián)等有關(guān)部門各司其職、積極配合，為今年完成國家指令性的900戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)提供了有力的保障。同時(shí)省政府希望各地結(jié)合農(nóng)村新居工程，再增加一部分任務(wù)，使今年全省殘疾人危房改造達(dá)到1000戶以上。前段時(shí)間，各地圍繞這項(xiàng)工程的實(shí)施，做了大量的準(zhǔn)備工作：進(jìn)行調(diào)查摸底、確定危房改造對象；籌集落實(shí)配套資金；制定優(yōu)惠政策、減免相關(guān)規(guī)費(fèi)；組織動(dòng)員各有關(guān)部門和社會(huì)各界，落實(shí)幫扶措施等。有些地方前期準(zhǔn)備工作做得很好，政府重視、各有關(guān)部門支持、殘聯(lián)做好綜合協(xié)調(diào)，工作進(jìn)展比較順利。如xxx市和xxx政府，都按照每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了配套資金。德惠市委、市政府將這項(xiàng)工作作為一件大事來抓，從配套資金落實(shí)、到實(shí)施方案制定，乃至我們剛看過的樣板房的設(shè)計(jì)、施工，人員組織等等，都是市委、市政府直接抓的，已有初步效果。樺甸市前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)細(xì)致，為這項(xiàng)工作傾注了很多的心血和汗水，同時(shí)也為任務(wù)的圓滿完成創(chuàng)造了條件。還有一些地方的工作也很有特點(diǎn)。總之，我們要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，真抓實(shí)干，切實(shí)把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。二、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)今年實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大、涉及面廣。為保證工程的順利實(shí)施，圓滿完成國家下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取得力措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（一）要選好危房改造對象承擔(dān)危房改造任務(wù)的縣(市)要扎實(shí)細(xì)致地搞好農(nóng)村殘疾人住房狀況的摸底調(diào)查工作，嚴(yán)格掌握危房改造對象標(biāo)準(zhǔn)：必須是農(nóng)村無房或危房的貧困(年人均收入低于625元)殘疾人戶。各縣（市）都要建立健全農(nóng)村貧困殘疾人危房改造基本情況檔案，登記造冊，建檔立卡，在科學(xué)規(guī)范的調(diào)查、篩查基礎(chǔ)上，對最后確定的危房改造對象要在縣（市）范圍內(nèi)張榜公布，做到公開、公平、公正，自覺接受群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和杜絕扶富不扶貧、優(yōu)親厚友等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。殘疾人確實(shí)無力承擔(dān)部分危房改造資金，我們也要千方百計(jì)幫助解決住房，必須保證我們的危房改造對象是絕對貧困的無房戶和危房戶，是急切需要我們扶助的對象。要通過這項(xiàng)工程的實(shí)施使處于貧困線上的殘疾人真正受益，從而達(dá)到扶貧解困、扶殘助殘的目的。（二）確保配套資金落實(shí)到位，并嚴(yán)格監(jiān)督管理使用 中央和省的彩票公益金給每戶危房改造補(bǔ)貼資金為5000元，市、州、縣（市）必須按照不低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金。在前一段的準(zhǔn)備工作中，各市、州和有關(guān)縣（市）政府及財(cái)政部門落實(shí)了配套資金，這很好。下一步國家和省補(bǔ)貼資金到位后，各級配套資金必須按承諾的數(shù)額全部到位，不得以各種理由和借口推諉，如果哪個(gè)地方配套資金不落實(shí)，中央和省的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)將不下?lián)埽瑫r(shí)取消其今年實(shí)施危房改造工程的資格。各有關(guān)縣（市）還要根據(jù)工作需要，為實(shí)施危房改造工程安排一定數(shù)量的工作經(jīng)費(fèi)。各地要建立相應(yīng)的危房改造資金審批程序和資金管理制度。工程資金要專戶存儲(chǔ)、足額撥付、按時(shí)到位、專款專用。上級補(bǔ)貼的工程資金不得用于工作經(jīng)費(fèi)開支。要公布舉報(bào)監(jiān)督電話，每年定期向社會(huì)公布危房改造資金使用情況。對資金管理不善，未按計(jì)劃完成任務(wù)的縣（市），將實(shí)行責(zé)任追究制。以后對這些地區(qū)、縣（市）不再安排危房改造補(bǔ)貼資金；對弄虛作假、違反資金使用用途、擠占、挪用危房改造資金的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。（三）要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，落實(shí)幫扶措施實(shí)施危房改造工程，光靠各級財(cái)政的支持是不夠的，需多渠道籌措資金。各級政府要制定優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造的規(guī)費(fèi)減免；要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組和個(gè)人，采取包戶、捐款、捐物、出義務(wù)工等形式，多方籌措危房改造資金和物資；殘疾人個(gè)人也要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，通過親友相幫等途徑，合理負(fù)擔(dān)一部分資金。優(yōu)惠政策要詳盡、具體。凡是危房改造工程涉及到的相關(guān)部門和規(guī)費(fèi)，要逐一協(xié)調(diào)和落實(shí)。各地要利用這一有利時(shí)機(jī)，對當(dāng)?shù)卦械臍埣踩藘?yōu)惠政策和扶助規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，加大工作力度，增加受益殘疾人數(shù)，通過此項(xiàng)工程推動(dòng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困等各項(xiàng)工作的深入持續(xù)開展。（四）要合理確定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造是一項(xiàng)新的工作，社會(huì)各界十分關(guān)注。各地要按照國家和省《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)劃》等規(guī)定的基本要求，組織對農(nóng)村貧困殘疾人危房改造的設(shè)計(jì)，確保實(shí)用性、可靠性和長期性。按照扶貧工程的要求，標(biāo)準(zhǔn)掌握在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等偏下水平，建筑面積一般在50平方米左右。標(biāo)準(zhǔn)不能過高，這一點(diǎn)各地一定要把握好。（五）要精心施工，保證時(shí)間和質(zhì)量，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收各地在實(shí)施危房改造工程過程中，一定要保證建房質(zhì)量，保證人員安全，切實(shí)防止重大事故及人員傷亡情況的發(fā)生。要抓住當(dāng)前春耕結(jié)束、雨季即將來臨的空閑時(shí)節(jié)，充分利用當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力，做好危房改造前期土建、備料等基礎(chǔ)工作，確保8月底或9月初貧困殘疾人入住新房。國家和省將對各縣（市）工程實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查與檢查。縣（市）政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由殘聯(lián)與危改戶按照協(xié)議辦理交接手續(xù)入住新房。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要根據(jù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程的需要，成立縣（市）政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)委、財(cái)政、民政、發(fā)改委、建設(shè)、土地、宣傳部、殘聯(lián)等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組總體上負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目的審定、任務(wù)的下達(dá)、評估驗(yàn)收和追蹤問效等重大事項(xiàng)。各成員單位在實(shí)施危房改造工程中，要各司其職，密切配合，共同做好今年的危房改造工作。要加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍。充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，大力宣傳專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程的重大意義，爭取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱情支持。各級殘聯(lián)作為工程實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)搞好與各部門的協(xié)作配合，特別是要認(rèn)真搞好殘疾人住房狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和篩選，為政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，確保貧困殘疾人真正受益。同志們，“農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程”是“十五”期間農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)新舉措，是一項(xiàng)重要的扶殘助殘工程。我們要在省委、省政府重視和領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為努力改善農(nóng)村貧困殘疾人基本生活狀況，加快我省農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程而做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把殘疾人危房改造工作提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度上來認(rèn)識，要作為一項(xiàng)德政工程來抓，切實(shí)把好事辦好。他特別強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、選準(zhǔn)對象是最重要的一關(guān)。在目前財(cái)政狀況較為困難的情況下，為殘疾人實(shí)施危房改造，這充分表明黨和政府對弱勢群體的深切關(guān)懷。但是資金有限，篩選的對象戶多人眾，不可能一次性全部解決。所以，要按照程序嚴(yán)格篩選，本著公開、公平、公正的原則，貧中選貧，殘中選殘，危中選危，盡量向喪失勞動(dòng)能力的殘疾人傾斜。他進(jìn)一步要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署、明確責(zé)任。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力做到讓政府、受助對象和群眾三滿意。