【正文】 、扶貧辦研究制定工程總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)項(xiàng)目學(xué)校，抓緊制定本鄉(xiāng)工程實(shí)施的總體規(guī)劃，明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)規(guī)劃制定、資金落實(shí)和機(jī)制建立的情況，按照中央、省及市級(jí)配套資金的管理要求，分審批下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，并簽署危改工程目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。資金管理。為保證危改工程的順利實(shí)施，教育、計(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金使用的管理與監(jiān)督，對(duì)上級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財(cái)政國(guó)庫(kù)，實(shí)行分帳核算管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)教育、計(jì)劃部門(mén)核實(shí)的工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。危改工程資金未實(shí)行分帳核算管理、未按要求建立投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的，在分核定上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額時(shí)，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關(guān)的單位承擔(dān)責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，危改工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、整潔、安全”的原則。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程實(shí)行項(xiàng)目管理，各項(xiàng)目學(xué)校要建 立項(xiàng)目檔案，有關(guān)部門(mén)要對(duì)工程進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、專(zhuān)項(xiàng)資金到位及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。四、工作要求危改工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)和各有關(guān)部門(mén)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保危改工程目標(biāo)按期完成。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門(mén)和各鄉(xiāng)政府共同組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主管教育的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危改工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)工作。明確工作責(zé)任，確保工程進(jìn)展。要根據(jù)全縣中小學(xué)危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，并加大力度、加快進(jìn)度，抓緊改造危險(xiǎn)校舍，確保師生安全?？h政府將把這項(xiàng)工作作為考核各鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)完成情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實(shí)施危 改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。要建立健全危房改造領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)禁以各種名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)。健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立健全以縣級(jí)政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制，要把維護(hù)、改造和建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入政府預(yù)算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道，多渠道籌措資金。及時(shí)消除危房。各鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底消除學(xué)校危房。各鄉(xiāng)要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早改造?？h里每年要組織力量對(duì)全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行安全抽查，督促各鄉(xiāng)實(shí)施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對(duì)失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任。第五篇：合肥市農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施方案合肥市農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《合肥市人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧合肥建設(shè)的意見(jiàn)》（合政（2007]1號(hào)）和《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（合政[2008]33號(hào)）文件精神，根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委《農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施辦法》、《安徽省利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法》,現(xiàn)就合肥市農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）制定如下實(shí)施方案：一、總體目標(biāo)和任務(wù)（一）總體目標(biāo)。利用農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款，從2007年起，確保農(nóng)村中小學(xué)校舍安全。（二）主要任務(wù)。實(shí)施274個(gè)農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目，原計(jì)劃2007年改造D級(jí)危房54308平方米；2008年改造D級(jí)危房51134平方米。截止到07年底，全市已完成改造D級(jí)危房69387平方米。故2008年全市的危房改造任務(wù)調(diào)整為36055平方米，其中長(zhǎng)豐縣14524平方米，肥東縣7352平方米，肥西縣計(jì)14179平方米。二、規(guī)劃編制、資金需求測(cè)算及要求各縣教育、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)2005年底農(nóng)村中小學(xué)實(shí)有D級(jí)危房實(shí)際面積和單位平方米改造成本，科學(xué)合理制定改造規(guī)劃，確定改造資金需求 1量；省教育廳、省財(cái)政廳已運(yùn)用因素分析法，將2006和2007年中央、省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金分解至三縣，兩者之間的缺口作為貸款申請(qǐng)額度的上限。根據(jù)《合肥市2005年底農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造規(guī)劃》，估算資金總需求約為6276萬(wàn)元（不含建設(shè)期貸款利息），其中，2006年國(guó)家、省已安排專(zhuān)項(xiàng)資金1723萬(wàn)元；2007年國(guó)家、省已安排專(zhuān)項(xiàng)資金1714萬(wàn)元；三縣申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款2646萬(wàn)元。2008年，分別下達(dá)2007年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造中央提標(biāo)補(bǔ)助資金預(yù)算273萬(wàn)和2008年春季學(xué)期農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造中央專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算556萬(wàn)元，優(yōu)先用于2005年底庫(kù)內(nèi)D級(jí)危房改造任務(wù)。各縣要建立健全高效協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)性金融運(yùn)行機(jī)制和政府信用貸款償還機(jī)制，做到“用得好，管得嚴(yán)，還得上”，實(shí)現(xiàn)政府信用貸款的按期償還。三、貸款的程序、還款和利率（一）借款及用款主體。根據(jù)《2006年第14號(hào)省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》，將本項(xiàng)目作為政府信用貸款項(xiàng)目納入《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、安徽省人民政府開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，項(xiàng)目的借款主體為安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省擔(dān)保集團(tuán)），用款主體為縣人民政府。（二）貸款額度。各縣結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力等因素，在省廳規(guī)定的貸款申請(qǐng)額度上限內(nèi)申報(bào)貸款，準(zhǔn)備項(xiàng)目材料。（三）貸款程序。各縣在核定的申請(qǐng)貸款額度上限內(nèi)，按照《安徽省利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法》，由用款主體向借款主體申請(qǐng)開(kāi)行貸款，并辦理相關(guān)簽約和提款手續(xù)。（四）還款。貸款本金的主要還款來(lái)源為今后省級(jí)財(cái)政安排給用款主體的校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳抵扣后償還。（五）利率與利息。貸款利率按照人民銀行公布的同期貸款利率執(zhí)行，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行適當(dāng)優(yōu)惠；貸款利息由各縣政府承擔(dān)，在每季度付息日前7天將應(yīng)付利息提前支付到省擔(dān)保集團(tuán)指定的賬戶(hù)，由省擔(dān)保集團(tuán)按時(shí)向開(kāi)發(fā)銀行支付貸款利息。各縣人民政府應(yīng)按要求向省擔(dān)保集團(tuán)出具還款承諾函。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣級(jí)政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、總體規(guī)劃的制定，貸款利息的償還。各縣教育、發(fā)計(jì)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、勘探設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作的組織實(shí)施。各縣建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)根據(jù)各自的職能予以配合。市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核、匯總、上報(bào)各縣D級(jí)危房改造總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督各縣項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時(shí)上報(bào)。（二）項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人。目標(biāo)管理責(zé)任制的主要內(nèi)容是：現(xiàn)有D級(jí)危房在2年內(nèi)全部得到改造；做好B、C級(jí)危房的維修、維護(hù)，降低或消除B、C級(jí)危房向D級(jí)危房的轉(zhuǎn)化率，確保校舍安全。繼續(xù)執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知》（皖政辦[2002]71號(hào)）等有關(guān)文件，減免建設(shè)收費(fèi)，提高資金使用效益，并優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目資金安全和實(shí)施成效。（三）實(shí)施原則。項(xiàng)目實(shí)行以縣為主“五統(tǒng)一”的項(xiàng)目管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行縣教育主管部門(mén)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（四）具體實(shí)施。各縣根據(jù)省確定的貸款額度控制數(shù)和兩年建設(shè)任務(wù)，確定項(xiàng)目學(xué)校和分批次申貸額度，在完成相關(guān)程序后，與安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司簽訂《項(xiàng)目委托貸款合同》或三方借款合同，獲得貸款資金，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確保校舍質(zhì)量，防止超標(biāo)準(zhǔn)、華而不實(shí)。縣教育局應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目的勘察和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)除應(yīng)符合《公用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》外，對(duì)疏散樓梯設(shè)置、護(hù)攔高度、走廊寬度等的設(shè)計(jì)還應(yīng)符合《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。所有新建校舍的設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)在50年以上。項(xiàng)目承建單位的確定，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于單體建筑面積不足1000平方米或單個(gè)項(xiàng)目投資額小于50萬(wàn)元的較小項(xiàng)目，應(yīng)按照區(qū)域集中的原則進(jìn)行打捆招標(biāo)。施工單位確定后，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真貫徹《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，規(guī)范基本建設(shè)程序。施工單位嚴(yán)格履行合同，按照國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖文施工，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。項(xiàng)目施工監(jiān)理工作由縣教育局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的相關(guān)條款，認(rèn)真履行監(jiān)理職能，對(duì)建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督。土建項(xiàng)目竣工后，由施工單位整理好該項(xiàng)目完整的工程技術(shù)資料，向縣教育主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？h教育主管部門(mén)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不得交付使用。項(xiàng)目建設(shè)完成后，按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)檔案資料移交有關(guān)部門(mén)保管。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各縣教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)按月向市教育局、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表，并確保數(shù)字真實(shí)可靠。（五）資金管理。項(xiàng)目貸款資金進(jìn)入各縣校舍維修改造（危改）資金專(zhuān)戶(hù)。資金的使用和管理，執(zhí)行省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)（安徽省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法）的通知》（財(cái)教[2007]197號(hào)）以及市有關(guān)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)定。項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，集中支付，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，不得挪用或用于償還債務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定記入項(xiàng)目土建成本，不得因此增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)組織竣工審計(jì)，按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)移交手續(xù)。五、監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)行公示制度，所有利用貸款進(jìn)行D級(jí)危房改造的項(xiàng)目必須通過(guò)政府及其相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。市教育、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)建立督查制度，制定督查方案，組織力量對(duì)各地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面跟蹤督查，實(shí)行量化評(píng)分。建立校舍安全管理責(zé)任追究制度。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位以及擠占、挪用、截留貸款資金，不能按時(shí)完成改造任務(wù)或造成校舍安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)肅查處，并依法追究責(zé)任。