【正文】 患治理項(xiàng)目和中西部地區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)開(kāi)工項(xiàng)目的跟蹤督查，嚴(yán)把工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。、海洋石油極端天氣災(zāi)害的特點(diǎn)，組織開(kāi)展防井噴失控、防硫化氫中毒、防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）、防管道泄漏爆炸為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。（四）以安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作，選樹(shù)示范礦井，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)地下礦山企業(yè)按要求、按時(shí)限完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。，進(jìn)一步健全完善技術(shù)支撐、教育培訓(xùn)、考評(píng)認(rèn)定、激勵(lì)約束和信息交流體系，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推動(dòng)工作。鞏固“強(qiáng)基固本‘五個(gè)一百’示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)成果，大力推動(dòng)示范單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系建設(shè)。，重點(diǎn)推廣應(yīng)用地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、高含硫氣田勘探開(kāi)發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)等技術(shù)（工藝）裝備。推動(dòng)非煤礦山安全標(biāo)志管理制度的實(shí)施。、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)、深海開(kāi)采安全監(jiān)管體系等研究工作,進(jìn)一步提高非煤礦山安全保障能力。，組織編寫(xiě)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)，探索建立非煤礦山企業(yè)安全文化框架結(jié)構(gòu)；發(fā)揮主流媒體和安全監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)作用，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。，督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。（五）以完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度和政策措施為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好《礦山安全法》修訂工作，組織制修訂《非煤礦山外包工程安全管理規(guī)定》、《陸上石油天然氣安全管理規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》等5個(gè)部門(mén)規(guī)章和地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用規(guī)范等25個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)。加大相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作力度?！笆濉币?guī)劃重點(diǎn)工程。組織實(shí)施地下礦山采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、防硫化氫中毒等安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)激勵(lì)政策等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策研究，完善非煤礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。，切實(shí)提高中央企業(yè)安全保障能力，示范帶動(dòng)地方財(cái)政加大安全生產(chǎn)投入。（六）以創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法能力。、安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的非煤礦山安全監(jiān)管工作機(jī)制。，完善非煤礦山聯(lián)系點(diǎn)工作制度，督促指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)建立相應(yīng)工作制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。，推動(dòng)非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)海洋石油安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。利用“金安”（一期）工程，完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺(tái)及安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)、非煤礦山基礎(chǔ)資料等數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高安全監(jiān)管科學(xué)化和信息化水平。，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。第五篇：四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》的通知四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》的通知川安監(jiān)〔2011〕34號(hào)各市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：現(xiàn)將國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總明電〔2011〕6號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省非煤礦山安全監(jiān)管，保證非煤礦山春節(jié)期間和節(jié)后復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)安全，有效防范事故發(fā)生，特提出以下工作要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。一、高度重視，精心部署受春節(jié)長(zhǎng)假和今年冬季冰凍低溫天氣的影響，部分非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，特別是地下礦山的通風(fēng)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)的設(shè)施停運(yùn)，可能造成有毒有害氣體積聚、井下積水、巷道垮塌；露天礦山邊坡失穩(wěn)、民用爆炸物品管理弱化等安全隱患。同時(shí)，從業(yè)人員節(jié)后上班注意力不集中，思想麻痹，容易造成習(xí)慣性違章或“三違”現(xiàn)象，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此各單位要高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴。要針對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，及早布置，精心準(zhǔn)備，制定合理可行的復(fù)產(chǎn)方案和工作計(jì)劃，切實(shí)將礦山恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二、強(qiáng)化管理，嚴(yán)查隱患（一）所有非煤礦山企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前，必須由礦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等文件的要求，進(jìn)行一次全面的安全檢查和隱患排查。地下礦山重點(diǎn)檢查通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、供電等系統(tǒng)，針對(duì)礦井巷道和采掘工作面可能存在的有毒有害氣體積聚、冒頂片幫、坍塌、透水、火災(zāi)、爆炸和采空區(qū)垮塌等進(jìn)行全面安全檢查和隱患排查，特別是涼山州甘洛、雅安市漢源縣鉛鋅礦區(qū)和宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢、達(dá)州等地的煤系礦山，要把防止中毒窒息和瓦斯事故作為重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。露天礦山要重點(diǎn)檢查礦山公路、采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)、炸藥庫(kù)等，及時(shí)消除雨雪、嚴(yán)寒冰凍等造成的安全隱患，特別是樂(lè)山、宜賓、瀘州、達(dá)州等地的露天采石場(chǎng)要將地質(zhì)災(zāi)害治理、防止邊坡垮塌等相關(guān)工作抓緊抓好。所有非煤礦山企業(yè)要立即開(kāi)展一次民用爆炸物品隱患排查行動(dòng)，確保民用爆炸物品處于受控狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行整改，重大隱患要及時(shí)報(bào)告地方安監(jiān)部門(mén)，安全隱患沒(méi)有消除，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。（二）嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)期間的生產(chǎn)組織和現(xiàn)場(chǎng)管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。非煤礦山在復(fù)產(chǎn)前要制定具體的生產(chǎn)計(jì)劃，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，嚴(yán)格生產(chǎn)組織。地下礦山生產(chǎn)中要嚴(yán)格執(zhí)行《四川省金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度及監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》（川安監(jiān)〔2010〕350號(hào)）等要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕 “三違”行為；對(duì)停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)、井下長(zhǎng)期無(wú)人的礦井，首批進(jìn)入井下的人員必須嚴(yán)格控制下井人數(shù)，采取必要的安全保障和防護(hù)措施，防止窒息、頂板等事故的發(fā)生。露天礦山要嚴(yán)格檢查境界外的情況和邊坡是否存在位移、滑坡等，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)禁止人員和設(shè)備進(jìn)入，并及時(shí)制定整治措施進(jìn)行處理。三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法（一）各地方安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真布置和組織本地區(qū)非煤礦山的復(fù)產(chǎn)工作，市級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)礦山在復(fù)產(chǎn)前要進(jìn)行一次安全檢查驗(yàn)收，縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的非煤礦山要進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收。對(duì)存在安全隱患，特別是地下礦山通風(fēng)、提升、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)未進(jìn)行隱患排查治理的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。（二）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，特別是存在重大安全隱患又拒不整改的非煤礦山和未認(rèn)真進(jìn)行從業(yè)人員培訓(xùn)教育和隱患排查，冒險(xiǎn)恢復(fù)生產(chǎn)而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山，要頂格處罰；對(duì)未按照設(shè)計(jì)和規(guī)程要求分層、分臺(tái)階開(kāi)采，違規(guī)違法生產(chǎn)的露天采石場(chǎng)要嚴(yán)肅查處，對(duì)停產(chǎn)整治不到位的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知安監(jiān)總明電〔2011〕6號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：2011年1月25日，廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市龍頭錳礦違規(guī)使用非專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛混裝硝銨炸藥和電雷管，在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，3人下落不明；同日，云南省昆明市高新區(qū)云南晨東鳴工貿(mào)有限公司采石場(chǎng)在停產(chǎn)期間清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)生邊坡坍塌事故，死亡4人。上述兩起較大事故暴露出部分地區(qū)和非煤礦山企業(yè)仍然存在非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)、安全管理制度不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、監(jiān)督管理不力等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全管理與監(jiān)督，有效預(yù)防非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求，督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)假日和重要時(shí)段的安全管理。地下礦山要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)提升和通風(fēng)系統(tǒng)的安全管理，嚴(yán)防墜罐和中毒窒息事故的發(fā)生；露天礦山要重點(diǎn)加強(qiáng)高陡邊坡的安全管理，嚴(yán)禁不分臺(tái)階的“一面墻”開(kāi)采和掏底崩落開(kāi)采等不符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)采方式。要加強(qiáng)對(duì)下游有重要設(shè)施和人員集聚的尾礦庫(kù)的安全巡查，完善庫(kù)區(qū)排洪排滲系統(tǒng)，防止尾礦庫(kù)潰壩。二、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2011〕4號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)督和檢查，督促企業(yè)認(rèn)真排查治理隱患，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，尤其要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。同時(shí)，要強(qiáng)化“打非治違”，狠反“三違”現(xiàn)象。通過(guò)一系列措施，確保非煤礦山尤其是春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。三、各類(lèi)非煤礦山企業(yè)要立即開(kāi)展一次民用爆炸物品隱患排查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，確保民用爆炸物品處于受控狀態(tài)，杜絕流入非法渠道。要繼續(xù)推廣專(zhuān)業(yè)爆破隊(duì)伍一體化服務(wù)方式，使中小型非煤礦山做到民用爆炸物品“零儲(chǔ)存”，提高非煤礦山本質(zhì)安全水平。四、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，督促企業(yè)落實(shí)重大危險(xiǎn)源的管理責(zé)任。對(duì)于存在重大隱患的非煤礦山，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改，并制定整改期間的各項(xiàng)安全保障措施。要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的安全監(jiān)督與檢查，地下礦山未對(duì)提升、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行隱患排查治理的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。五、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日安全值守制度，確保信息渠道暢通；要制定應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的安全保障措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；要針對(duì)冬季氣候特點(diǎn)完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，將預(yù)案中的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處；要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)、有力、有效施救，防止因盲目施救而擴(kuò)大事故。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二○一一年一月二十八日