【正文】 業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，站在發(fā)展林業(yè)是推進科學發(fā)展、維護生態(tài)安全的高度；站在發(fā)展林業(yè)是促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的高度；站在發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、提升核心競爭力的高度，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，推進吳堡生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營制度的一次重大變革，是林業(yè)發(fā)展的一個重大機遇，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌安排、精心組織，扎實推進林改各項工作，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的目標。一要尊重群眾意愿。推進集體林權(quán)制度改革，要把維護農(nóng)民權(quán)益放在首位。要加大政策法規(guī)宣傳教育力度，讓群眾全面了解，深入理解相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮農(nóng)民在林改中的主體作用。認真做好勘界登記和矛盾調(diào)處工作，加大培訓宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解林改的目的意義，真正做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅決防止因政策宣傳不到位、工作落實不到位、教育調(diào)處不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素，確保林權(quán)制度改革扎實推進。二要科學有序推進。集體林權(quán)制度改革政策性強、涉及面廣、程序復雜。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《森林法》等法律法規(guī)，堅持做到改革的政策、方法和程序與中央、省、市政策保持一致，承包方案與農(nóng)村實際相結(jié)合，切實做到操作規(guī)范、程序合法、方案公開、結(jié)果透明。要特別注意解決好已承包到戶或流轉(zhuǎn)的林地問題，對符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的，要予以維護；合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法妥善糾正，確保改革公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認真借鑒郭家溝鎮(zhèn)試點經(jīng)驗和外地成功做法，本周迅速召開專題會議，盡快啟動林權(quán)改革各項工作。三要激發(fā)內(nèi)部活力。要把激發(fā)動力、增強活力作為關(guān)鍵，充分調(diào)動林農(nóng)的積極性。要按照縣委、縣政府《關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實施方案》和《縣林改操作程序》的要求，進一步明晰集體林木林地的所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，建立完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，營造加快林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級干部要轉(zhuǎn)變作風，深入到一線狠抓落實，加強對林改工作的指導、監(jiān)督和服務(wù)，確保各項政策落實到位，讓群眾在林改中得到實惠。四要打造現(xiàn)代林業(yè)。要以集體林權(quán)制度改革為契機，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，采取市場推動、科技創(chuàng)新、制度保障等措施，正確處理興林與富民的關(guān)系，全力打造優(yōu)質(zhì)高效、競爭有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要在切實鞏固退耕還林還草的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、花卉苗木，不斷提高林地生產(chǎn)力和林業(yè)資源利用率，發(fā)揮林業(yè)的綜合效益和整體功能。關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟林木，這里我強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要引導群眾大力發(fā)展經(jīng)濟林，重點抓好紅棗、核桃、蘋果等經(jīng)濟林基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要選派業(yè)務(wù)干部深入村組，分解任務(wù)，幫助群眾解決好地塊協(xié)調(diào)、苗木供應(yīng)、資金籌集、設(shè)施配備、技術(shù)服務(wù)等方面問題，扶持一批產(chǎn)業(yè)大戶，建設(shè)一批示范基地，真正使經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)成為促進農(nóng)民增收的又一特色產(chǎn)業(yè)。五要處理好政府與市場的關(guān)系。林業(yè)具有公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，要求我們在堅持政府主導辦林業(yè)的同時，充分調(diào)動社會各方面的力量，形成全民動手、全社會辦林業(yè)的工作格局。要積極探索建立有利于加快林業(yè)項目實施的宣傳機制、運行機制、服務(wù)機制、補貼機制，營造支持鼓勵非公有制林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。三、迅速掀起今冬明春植樹造林的新熱潮植樹造林、綠化家園是一項改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化美好家園的基礎(chǔ)性工程。全縣各級各部門要牢固樹立“抓綠化就是抓環(huán)境、抓綠化就是抓發(fā)展”的理念，充分利用今冬明春的有利時機，抓住市委、市政府實施“春風行動”的有利機遇，全民動員，強化措施，大力開展植樹造林活動，確保我縣的造林綠化工作在短期內(nèi)取得突破性進展。一要堅持科學規(guī)劃、造管并重。開展造林綠化工作，規(guī)劃是前提，種植是重點，管護是關(guān)鍵。目前已進入11月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要抓早動快，按照會議要求，細化工作方案，明確工作重點，確保任務(wù)落實。要嚴格苗木標準，嚴把整地、栽植關(guān)口，積極引進新品種、新技術(shù)，不斷提升綠化工作水平，特別要注意植樹造林應(yīng)避開供電線路和通訊光纜，確實需要綠化時，應(yīng)科學栽種灌木、小喬木、花卉等低矮植物。要堅持造管并重的原則，扎實做好森林管護工作，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占等破壞森林資源的違法犯罪活動。切實加強森林防火、有害生物防控等工作。全面落實森林管護責任制，做到管護區(qū)域、管護標志、管護單位及管護責任人、管護辦法、獎罰措施五落實，確保栽得住、能成活、有效益。二要堅持突出重點、以城帶鄉(xiāng)。今冬明春是實施造林綠化的關(guān)鍵時期，要抓住時機，把縣城城區(qū)、主干道路兩側(cè)、公共活動場所及出入境口的造林綠化作為重中之重，扎實有序地抓好城市綠化，擴大綠化面積，不斷提高吳堡的城市品位和對外形象。要以全縣各條交通干線為紐帶，大力開展交通網(wǎng)絡(luò)綠化帶建設(shè)，努力把各條交通干線變成綠色通道、生態(tài)通道、文明通道?？h林業(yè)局要采取以獎代補的形式，為群眾提供苗木，鼓勵群眾積極發(fā)展果樹、核桃等經(jīng)濟林木，綠化青銀高速和307國道兩側(cè)適宜栽植的空白地帶，穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng)道路綠化工程。要切實抓好城鎮(zhèn)綠化工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點，建設(shè)一批綠色家園示范村。要廣泛開展荒山荒地綠化，“四旁”植樹（路旁、溝旁、渠旁、宅旁）、庭院綠化和公共綠地建設(shè)，讓更多的鄉(xiāng)村盡快綠起來、美起來。同時，要統(tǒng)籌抓好煤焦化工業(yè)園區(qū)各重點項目的綠化工作，進一步提升大項目生態(tài)建設(shè)的品位和層次。三要創(chuàng)新機制、順利推進。一是要創(chuàng)新管理制度，強化項目管理，在重點工程實施中，全面推行承包造林，積極采用合同定購苗木制度，實行分期付款，使工程每年持續(xù)順利推進。二是要創(chuàng)新資金籌集渠道，堅持全黨動員、全社會參與、全民推進的造林方式，積極發(fā)揮以工程造林為主體，以專業(yè)造林、團體造林、社會造林為補充的“一體三翼”作用。三是要努力提高植樹造林的品質(zhì)。重點區(qū)域綠化，一定要選擇適生樹種，多種樹、種大樹，保證盡快綠起來，這是基本目標?？h上將把重點區(qū)域綠化工作納入目標考核內(nèi)容。四要堅持廣泛動員、全民參與。全縣各級各部門要加強對今冬明春植樹造林工作的領(lǐng)導，明確分工，細化責任，加大工作力度，全民行動起來，開展大規(guī)模的機關(guān)植樹造林活動，積極倡導、支持各類社會主體參與林業(yè)建設(shè)，廣泛籌集社會資金投向林業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)由政府辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力宣傳造林綠化的重大意義，引導廣大干部群眾把綠化造林工作當做一種責任、一種習慣，迅速在全社會形成全民動手搞綠化的良好社會氛圍。四、切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導加強林業(yè)建設(shè)，功在當代，利在千秋。各級要切實加強和改進對林業(yè)工作的領(lǐng)導，加強林業(yè)建設(shè)的決心不動搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強化林業(yè)發(fā)展的各項措施不松懈。一要切實加強領(lǐng)導，強化推進林業(yè)工作的組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要把林業(yè)工作列入重要議事日程，在組織領(lǐng)導、工作安排、人員調(diào)度、財力投放等諸多方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)工作，真正做到認識到位、責任到位、人員到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一把手要親自抓，負總責，把造林綠化工作列入重要議事日程，放在心上，抓在手上。要根據(jù)中央、省委和市委林業(yè)工作會議和這次會議的精神，認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位的造林綠化工作，拿出切實可行的規(guī)劃和方案。各級領(lǐng)導干部要帶頭參加植樹造林，同時搞好督促檢查，務(wù)求實效。二要認真履行職責，形成支持林業(yè)發(fā)展的強大合力。我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)雖然比較薄弱，但改革發(fā)展的潛力很大。合理開發(fā)利用資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)整體實力，確保農(nóng)民增收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責無旁貸。各相關(guān)部門更要增強大局意識，通力協(xié)作，各司其職，各負其責，積極支持林業(yè)改革發(fā)展。經(jīng)發(fā)、財政部門要完善林業(yè)扶持政策，加大林業(yè)投入，金融部門要完善林業(yè)投融資機制，拓寬投融資渠道。紀檢監(jiān)察部門要對改革過程實施全程監(jiān)督，確保依法依規(guī)操作。宣傳部門要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳黨的興林富民政策，集中報道現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的先進典型，強化廣大干部群眾參與綠化造林護林的自覺性、積極性，努力營造全社會關(guān)注林業(yè)、全民動手發(fā)展林業(yè)的濃厚氛圍。林業(yè)部門要當好黨委政府的參謀助手，切實抓好組織實施工作。農(nóng)業(yè)、國土、司法、民政、工商、稅務(wù)、科技等其他部門，也要積極發(fā)揮優(yōu)勢，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三要加強隊伍建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。著力抓好行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊伍建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。切實加強林業(yè)隊伍的思想、組織、作風、制度、廉政建設(shè)，不斷提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一流隊伍，培養(yǎng)一流作風，創(chuàng)造一流業(yè)績。堅持以人為本，不斷改善林業(yè)職工的生產(chǎn)生活條件，注重從林業(yè)系統(tǒng)選拔優(yōu)秀干部，努力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動林業(yè)干部職工的積極性。要特別關(guān)心基層林業(yè)站、木材檢查站、林業(yè)派出所等基層站所的建設(shè)，切實幫助他們解決實際困難，讓廣大林業(yè)干部職工全身心投入到林業(yè)建設(shè)中來。四要強化督查，確保各項工作有效落實。縣綜合督查督辦室要把林業(yè)重點工程列入督查督辦內(nèi)容，定期或不定期地抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導抓點、干部駐村、資金籌措、質(zhì)量標準以及綠化治理各項措施的落實情況，對工作推進緩慢，影響整體工作進度的要予以通報批評，限期整改；對完成情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻的單位和個人，要予以表彰，并將其作為目標考核的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲。同時，要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責任追究制度，嚴肅處理違反規(guī)定的人和事。同志們，林業(yè)是一項充滿希望的產(chǎn)業(yè)，加快推進林業(yè)改革發(fā)展，是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，我們要以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，攻堅克難，真抓實干，真正把林業(yè)這項造福子孫后代的工作抓緊、抓好、抓出成效，為建設(shè)富強和美新吳堡作出新的更大貢獻！謝謝大家！