【正文】 展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，專(zhuān)兼結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍初步形成，人民解放軍、武警部隊(duì)、公安民警、民兵預(yù)備役在 防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了骨干作用，防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，建立了50余萬(wàn)人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)。七是防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與程度顯著提高。防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力和社會(huì)資源整合能力明顯增強(qiáng)。在重特大自然災(zāi)害面前，社會(huì)各界踴躍奉獻(xiàn)愛(ài)心，積極投身?yè)岆U(xiǎn)救援、生活救助、生命救治和恢復(fù)重建，海內(nèi)外和衷共濟(jì)，形成了合力防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。國(guó)家將5月12日設(shè)立為“防災(zāi)減災(zāi)日”，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)逐步推廣，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯提升。八是防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際合作與交流不斷深化。我國(guó)與國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)以及有關(guān)國(guó)家政府在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作不斷深化。在上海合作組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、中非合作論壇和中日韓區(qū)域合作等框架下，建立了防災(zāi)減災(zāi)合作機(jī)制和行動(dòng)計(jì)劃。我國(guó)政府積極援助遭受重特大自然災(zāi)害的國(guó)家，履行了防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際義務(wù)，在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際影響得到進(jìn)一步提高。（二）“十二五”時(shí)期我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫、冰雪、高溫?zé)崂?、沙塵暴、病蟲(chóng)害等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災(zāi)害仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類(lèi)災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見(jiàn)性日顯突出。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)人口密度增加，基礎(chǔ)設(shè)施承載負(fù)荷不斷加大，自然災(zāi)害對(duì)城市的影響日趨嚴(yán)重；廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，設(shè)防水平偏低，農(nóng)村居民抵御災(zāi)害的能力較弱。自然災(zāi)害引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大?！笆濉睍r(shí)期防災(zāi)減災(zāi)工作面臨諸多挑戰(zhàn)：一是自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度、預(yù)警預(yù)報(bào)精度以及信息傳播水平和時(shí)效性需進(jìn)一步提高。二是部分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力仍相對(duì)薄弱。三是應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量難以滿足救災(zāi)需要，救災(zāi)應(yīng)急裝備、技術(shù)手段、通信和應(yīng)急廣播設(shè)施等比較落后，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力有待進(jìn)一步提高。四是防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，部門(mén)之間、區(qū)域之間協(xié)作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)體系亟待完善，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力需進(jìn)一步提高。面對(duì)嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢(shì)和挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院將防災(zāi)減災(zāi)工作作為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)列為政府工作的優(yōu)先事項(xiàng)，防災(zāi)減災(zāi)的地位和作用更加凸顯。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為防災(zāi)減災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)各界積極主動(dòng)參與防災(zāi)減災(zāi)，為開(kāi)展綜合減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好社會(huì)氛圍。“十二五”時(shí)期，防災(zāi)減災(zāi)工作需要立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)各項(xiàng)能力建設(shè)，不斷完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)自然災(zāi)害和災(zāi)害過(guò)程各個(gè)階段，綜合運(yùn)用各類(lèi)資源和多種手段，努力推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)相結(jié)合、與應(yīng)對(duì)氣候變化相適應(yīng)，充分發(fā)揮各級(jí)政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，積極調(diào)動(dòng)各方力量，全面加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持各級(jí)政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同配合，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與防災(zāi)減災(zāi)。以人為本，依靠科學(xué)。把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和保障受災(zāi)群眾基本生活作為防災(zāi)減災(zāi)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科技進(jìn)步作為全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要支撐。預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，綜合推進(jìn)災(zāi)害管理各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃防災(zāi)減災(zāi)工作，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，優(yōu)先解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的關(guān)鍵和突出問(wèn)題。（三）規(guī)劃目標(biāo)。，基本建成國(guó)家綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)核查和信息服務(wù)能力進(jìn)一步提高?！笆晃濉睍r(shí)期明顯下降，%以內(nèi)。，并在土地利用、資源管理、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)等規(guī)劃中體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。自然災(zāi)害保險(xiǎn)賠款占自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的比例明顯提高。災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)在大中小學(xué)生及公眾中普及率明顯提高。，人才結(jié)構(gòu)更加合理，人才資源總量達(dá)到275萬(wàn)人左右。“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，每個(gè)城鄉(xiāng)基層社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員。，各省、自治區(qū)、直轄市以及多災(zāi)易災(zāi)的市（地）、縣（市、區(qū)）建立防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。加快自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、草原、野生動(dòng)物疫病疫源等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。完善自然災(zāi)害災(zāi)情上報(bào)與統(tǒng)計(jì)核查系統(tǒng)，尤其重視縣級(jí)以下災(zāi)害監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加各類(lèi)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度，優(yōu)化功能布局，提高監(jiān)測(cè)水平。健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星和航空遙感等系統(tǒng)，推動(dòng)環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座在軌“4+4”星座建設(shè)，加強(qiáng)靜止軌道災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警凝視衛(wèi)星建設(shè)，提高自然災(zāi)害綜合觀測(cè)能力、高分辨率觀測(cè)能力和應(yīng)急觀測(cè)能力。加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接，整合各類(lèi)衛(wèi)星應(yīng)用需求，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星、衛(wèi)星應(yīng)用及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，提高衛(wèi)星的復(fù)合觀測(cè)能力和地面系統(tǒng)的綜合應(yīng)用能力。充分利用國(guó)內(nèi)外各類(lèi)民用、軍用對(duì)地觀測(cè)手段和無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，提高自然災(zāi)害的大范圍、全天候、全天時(shí)、多要素、高密度、集成化的立體監(jiān)測(cè)能力和業(yè)務(wù)運(yùn)行水平。（二）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息管理與服務(wù)能力建設(shè)。提高防災(zāi)減災(zāi)信息管理水平，科學(xué)規(guī)劃并有效利用各級(jí)各類(lèi)信息資源，拓展信息獲取渠道和手段，提高信息處理與分析水平，完善災(zāi)情信息采集、傳輸、處理和存儲(chǔ)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。論證建立國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善災(zāi)害信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，提高信息系統(tǒng)的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障防災(zāi)減災(zāi)信息安全。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息共享能力，論證建設(shè)國(guó)家綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，提高防災(zāi)減災(zāi)信息集成、智能處理和服務(wù)水平，加強(qiáng)各級(jí)相關(guān)部門(mén)防災(zāi)減災(zāi)信息互聯(lián)互通、交換共享與協(xié)同服務(wù)。充分利用衛(wèi)星通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航定位等技術(shù)和移動(dòng)信息終端等裝備，提高信息獲取、遠(yuǎn)程會(huì)商、公眾服務(wù)和應(yīng)急保障能力，推進(jìn)“數(shù)字減災(zāi)”工程建設(shè)。（三）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，完善減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的措施，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制,加快建立災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系。以縣級(jí)為調(diào)查單位，開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查，摸清底數(shù)，建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)，提高現(xiàn)勢(shì)更新能力。建立國(guó)家、區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估制度，研究自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和臨界致災(zāi)條件，開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)和示范工作。建立健全國(guó)家自然災(zāi)害評(píng)估體系，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急評(píng)估、損失評(píng)估、社會(huì)影響評(píng)估和績(jī)效評(píng)估水平，完善重特大自然災(zāi)害綜合評(píng)估機(jī)制，提高災(zāi)害評(píng)估的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。結(jié)合重大工程、生產(chǎn)建設(shè)和區(qū)域開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的可行性研究，開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，合理利用自然資源，注重生態(tài)保護(hù)。研究建立減少人為因素引發(fā)自然災(zāi)害的預(yù)防機(jī)制。（四）加強(qiáng)自然災(zāi)害工程防御能力建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱、防震抗震、防寒抗凍、防風(fēng)抗潮、防沙治沙、森林草原防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)物疫病疫源防控等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高重特大自然災(zāi)害的工程防御能力。提高城鄉(xiāng)建（構(gòu)）筑物，特別是人員密集場(chǎng)所、重大建設(shè)工程和生命線工程的災(zāi)害防御性能，推廣安全校舍和安全醫(yī)院等工程建設(shè)。加強(qiáng)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大危房改造、農(nóng)田水利設(shè)施、抗旱應(yīng)急水源、農(nóng)村飲水安全等工程及農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)作業(yè)的投入力度。加快實(shí)施自然災(zāi)害隱患點(diǎn)重點(diǎn)治理和居民搬遷避讓。（五）加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，將防災(zāi)減災(zāi)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合起來(lái)。提高城鄉(xiāng)建筑和公共設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、通信、廣播電視、電力、供氣、供排水管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)。大力推進(jìn)大中城市、城市群、人口密集區(qū)、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，有效利用學(xué)校、公園、體育場(chǎng)等現(xiàn)有場(chǎng)所，建設(shè)或改造城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立城市綜合防災(zāi)減災(zāi)新模式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)組織演練，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。加大對(duì)自然災(zāi)害嚴(yán)重的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的支持力度。（六）加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指揮體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)，研究制定各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)生命探測(cè)、通信廣播、救援搜救以及救災(zāi)專(zhuān)用車(chē)輛、直升機(jī)、船舶、機(jī)械設(shè)備等裝備建設(shè)。優(yōu)先加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)、災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)急裝備配備。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，制定物資儲(chǔ)備規(guī)劃，擴(kuò)大儲(chǔ)備庫(kù)覆蓋范圍，豐富物資儲(chǔ)備種類(lèi)，提高物資調(diào)配效率。充分發(fā)揮各類(lèi)資源在應(yīng)急救災(zāi)物資保障中的作用，提高重要救災(zāi)物資應(yīng)急生產(chǎn)能力，利用國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、國(guó)防交通物資儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備等，建立健全政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為補(bǔ)充、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的救災(zāi)物資應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)受災(zāi)群眾生活保障能力建設(shè)，推進(jìn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和受災(zāi)群眾實(shí)際生活需求相適應(yīng)的救助資金長(zhǎng)效保障機(jī)制建設(shè)，完善自然災(zāi)害救助政策，充實(shí)自然災(zāi)害救助項(xiàng)目，適時(shí)提高自然災(zāi)害救助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高受災(zāi)群眾救助質(zhì)量和生活保障水平。加強(qiáng)重特大自然災(zāi)害傷病人員集中收治能力建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)，建立健全恢復(fù)重建評(píng)估制度和重大項(xiàng)目聽(tīng)證制度，做好恢復(fù)重建需求評(píng)估、規(guī)劃選址、工程實(shí)施、技術(shù)保障等工作，加強(qiáng)受災(zāi)群眾的心理援助，提高城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、組織系統(tǒng)、社會(huì)關(guān)系等方面的恢復(fù)重建能力，提高恢復(fù)重建監(jiān)管水平。（七）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究，開(kāi)展自然災(zāi)害形成機(jī)理和演化規(guī)律研究，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警、重特大自然災(zāi)害鏈、自然災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互作用、全球氣候變化背景下自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等科學(xué)研究。編制國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)科技規(guī)劃，注重防災(zāi)減災(zāi)跨領(lǐng)域、多專(zhuān)業(yè)的交叉科學(xué)研究。加強(qiáng)遙感、地理信息系統(tǒng)、導(dǎo)航定位、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字地球等關(guān)鍵技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技成果的集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)新材料、新產(chǎn)品和新裝備研發(fā)。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)交流與技術(shù)合作，引進(jìn)和吸收國(guó)際先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心等建設(shè)。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的支撐作用。（八）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，建立暢通的防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與渠道，完善鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等參與防災(zāi)減災(zāi)的政策措施，建立自然災(zāi)害救援救助征用補(bǔ)償機(jī)制，形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。充分發(fā)揮公益慈善機(jī)構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，完善自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)制，加強(qiáng)捐贈(zèng)款物的管理、使用和監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)組織、基層自治組織和公眾在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理干預(yù)等方面作用。研究制定加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，扶持基層社區(qū)建立防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。提高志愿者的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大。建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中的作用，拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)建立規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（九）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實(shí)施，整體性開(kāi)發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊(duì)伍總量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究、工程技術(shù)、救災(zāi)搶險(xiǎn)和行政管理等方面的人才培養(yǎng)，結(jié)合救災(zāi)搶險(xiǎn)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，培育和發(fā)展“一隊(duì)多用、專(zhuān)兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的救災(zāi)搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救援、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員等相關(guān)專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍、紅十字會(huì)和社會(huì)志愿力量等在救災(zāi)工作中的作用。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高等教育自然災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生和本科生規(guī)模，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和急需緊缺型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。（十）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)。將防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，將防災(zāi)減災(zāi)文化服務(wù)作為國(guó)家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)軟實(shí)力。強(qiáng)化各級(jí)人民政府的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理水平，完善政府部門(mén)、社會(huì)組織和新聞媒體等合作開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。提升社會(huì)各界的