【正文】 五個基本”規(guī)范化建設的關鍵。局黨組堅持把基本隊伍建設放在首要位置，按照《黨章》的要求，嚴格執(zhí)行黨的組織制度，及時組織局直屬機關黨委換屆選舉工作，選好配強各級黨組織領導班子。認真做好發(fā)展黨員工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟、有目標的發(fā)展新黨員。特別注重從優(yōu)秀律師隊伍中吸收入黨積極分子，把那些政治素質好、業(yè)務能力強、執(zhí)業(yè)誠信度高、愿為共產主義事業(yè)奮斗終身的律師納入重點培養(yǎng)對象。同時，建立發(fā)展黨員推薦制、考察制、預審制、票決制、公示制和責任追究制，保證發(fā)展黨員質量。加強教育培訓工作，采取集中學習，專家輔導，舉辦報告會等形式，對全體黨員干部職工進行政治理論、業(yè)務能力等綜合素質培訓。三是拓展載體，開展基本活動。堅持把學習培訓、“三會一課”、民主評議、表彰紀念等日常教育管理活動作為“規(guī)定動作”常抓不懈，認真落實局黨組中心理論組和局機關干部政治業(yè)務學習計劃，確保中心組每月組織一次集中學習，黨員每年參加集中學習時間累計不得少于12次。同時，組織開展富有特色的主題實踐活動，使每個黨員都能找到發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺。先后組織開展“向玉樹地震災區(qū)群眾獻愛心”捐贈活動，“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動，政工干部“講黨性、重品行、做表率”活動，學習型機關、學習型黨組織創(chuàng)建等活動。“七一”前夕，組織機關黨員干部職工開展乒乓球比賽、登山比賽、參觀革命烈士紀念館、慰問困難黨員等系列紀念活動，組織評選表彰市直司法行政部門先進黨支部、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。組織開展與王府口社區(qū)黨組織“共駐共建”和與谷城縣石花鎮(zhèn)彭家?guī)X村“結對共建”活動，特別是在活動場所和制度建設等方面，利用機關黨建工作優(yōu)勢，對駐點村從經費到制度等方面進行幫扶。四是規(guī)范管理，完善基本制度。在認真落實《襄陽市直機關黨的工作制度》規(guī)定的19項制度基礎上，結合司法行政機關工作實際，按照“精簡效能、簡便易行、實在管用”的原則，整合形成了黨內選舉、目標責任、組織生活、民主評議、黨務公開、黨員教育管理等6大類十幾項基本制度，進一步修訂完善了《市司法局黨組會議事與決策規(guī)則》、《市司法局黨組民主生活會制度》、《市司法局黨組中心理論組學習制度》、《市司法局黨組中心理論組述學、評學、查學、考學制度》、《市司法局機關黨支部工作制度》、《市司法局黨費收繳管理使用制度》、《市司法局黨務公開制度》等工作制度，使局機關黨建工作規(guī)范化水平進一步提升。五是克服困難，落實基本保障。在經費緊張的情況下，我們將機關黨建工作經費納入預算，確保黨建工作需要。為保障這次集中推進“五個基本”規(guī)范化建設經費支出，通過擠壓其他辦公經費，籌措資金8000多元，高標準、高質量建設局機關黨員活動室，并對局機關圖書閱覽室、乒乓球室、健身房等活動場所進行改造，做到有標志牌，有黨旗，有會議桌椅，有電教設備，有學習資料等。11月份，一次性通過市委檢查組考核驗收。（三）抓黨建帶隊伍，堅持不懈地開展黨風廉政教育工作。局黨組認真貫徹落實中央和省市委關于黨風廉政建設有關要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，切實加強懲防體系建設，工作總結《襄陽市司法局2010黨建工作總結》。深入開展黨風廉政教育，組織黨員干部特別是科以上領導干部認真學習黨規(guī)黨紀規(guī)定，收看反腐影視教育片，構筑思想道德防線。實行黨風廉政建設責任制，進一步修訂完善了《襄陽市司法局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《襄陽市市直司法行政部門黨政領導班子及其成員2010落實黨風廉政建設責任制考核細則》和《市司法局推進腐敗風險預警防控工作實施方案》，從責任目標、責任內容、責任主體、責任追究、腐敗風險和廉政承諾等方面做出具體規(guī)定和要求。嚴格執(zhí)行各項財務管理規(guī)定，從嚴控制公務接待和車輛使用，加強財務監(jiān)管審計，定期公開相關情況，實行政務事務公開，主動接受社會各界監(jiān)督。加強違法違規(guī)違紀案件的查處力度，維護黨紀政紀的嚴肅性。二、提高素質，創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨建工作推動精神文明建設再上新臺階市局黨組著眼于全面提高機關黨員干部的綜合素質，在提升機關執(zhí)行能力和文明服務質量上下功夫，以機關黨的建設為主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，把創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織擺在重要位置，不斷提升機關黨員干部的綜合素質、業(yè)務能力、政策水平和公正文明執(zhí)法的能力。（一）強化學習，不斷提升黨員干部服務經濟社會發(fā)展的水平。市局黨組始終把創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織作為提高司法行政工作水平、促進司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的重要抓手，不斷加強領導，完善制度和措施，研究制定《市直司法行政部門開展學習型機關創(chuàng)建活動方案》，明確創(chuàng)建活動的指導思想、目標要求、主要任務和實施方法，按照“強化素質，注重技能，突出能力”的原則，及時制定局黨組中心理論組和局機關政治業(yè)務學習計劃，組織機關黨員干部職工開展以學微機、學公文寫作、學司法行政業(yè)務和法律法規(guī)知識為主要內容的“三學”活動。采取黨員與群眾結成對子、集中輔導與自學、專 家教授授課與媒體教學、寫心得與交流學習體會相結合創(chuàng)新學習形式、反思學習方法、研究學習內容，變“被動學”為“主動學”。嚴格落實學習考勤制度，及時組織檢查評比活動，并將學習成果納入機關干部職工工作績效考核和評先表彰的重要內容，有效地激發(fā)了機關黨員干部職工學習的積極性和主動性。為了增強學習效果，我們在“硬件”建設上很下功夫，投資10萬多元建立了圖書資料室、乒乓球室、健身房以及黨員活動中心，豐富機關黨員干部職工的業(yè)余文化生活，努力營造良好的工作、學習、生活環(huán)境。局機關被市直機關工委樹為市直機關“創(chuàng)建學習型機關示范單位”。（二）創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升黨員干部獻身司法行政事業(yè)的積極性。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，局黨組在全市司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員中開展了“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員”活動。各級黨組織和全體黨員干部職工，結合各自工作實際，圍繞工作目標責任制，層層制定“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標措施，做出公開承諾。大力宣傳全市司法行政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展情況、經驗做法和實際效果，編發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題簡報，指導基層黨組織提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體水平，先后被市級以上媒體采用7篇，受到市委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組辦公室的充分肯定。組織全市司法行政系統(tǒng)開展向敖大煥等先進典型學習活動，評選表彰先進黨支部和優(yōu)秀黨員活動，有效的激發(fā)了黨員干部職工學先進、趕先進的熱情，不斷推動機關黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，使機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（三）強化黨建，不斷提升精神文明創(chuàng)建水平。市局黨組在抓黨建工作的同時，十分重視機關精神文明建設工作，在黨員干部職工中深入開展社會主義核心價值體系教育、社會主義榮辱觀教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育，大力倡導公民基本道德規(guī)范，引導黨員干部職工從自己做起，從小事做起，養(yǎng)成良好的行為習慣，形成知榮辱、講正氣、促和諧、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好風尚。積極推進和諧機關、和諧單位建設，把和諧機關創(chuàng)建活動與司法行政工作緊密結合起來，把創(chuàng)建任務要求落實到每個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié)，擴大創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力。深入開展法制宣傳教育活動，促進公正廉潔執(zhí)法。三、提高質量，注重服務，以黨建工作促進司法行政各項工作的創(chuàng)新發(fā)展市局黨組把機關黨建工作與司法行政工作有機的結合起來，緊緊圍繞“三項重點工作”，不斷創(chuàng)新形式和載體，充分發(fā)揮法律保障、法律服務和法制宣傳教育職能作用，出色地完成了市委市政府交給的各項司法行政工作任務，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。（一）深化載體，推進社會矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調解在預防化解矛盾糾紛機制中的基礎性作用，組織各級人民調解組織認真貫徹落實《人民調解法》，進一步加強基層人民調解組織建設，積極探索人民調解與司法調解、行政調解對接有效措施，深入開展矛盾糾紛專項排查調處活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。全年共調處各類矛盾糾紛27154件，調解成功26843件，調解成功率達99%，防止民轉刑案件109件，制止和避免集體上訪375 起，有效地維護了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。（二）忠于職守，推進社會管理創(chuàng)新，控制降低重新犯罪率。深化勞教管理工作，圍繞“四無”目標和勞教場所規(guī)范化建設要求，嚴格落實場所安全管理制度，加強重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點人員的管控工作。5月份，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，市勞教所開展強制隔離戒毒工作，增加新的工作職能，市勞教所黨委不等不靠，工作積極主動，克服困難，深入開展調查研究，積極探索強制隔離戒毒工作的有效途徑和措施，取得戒毒康復初步成效。勞教所連續(xù)6年實現(xiàn)了“四無”目標。今年10月，市勞教所被省司法廳授予“省級現(xiàn)代化文明勞教所”榮譽稱號。加強社區(qū)矯正管理工作，不斷完善了矯正對象接收、矯正、遷居、外出、公益勞動等方面的管理制度，堅持對矯正對象進行思想教育、法制教育、社會公德教育等，矯正不良心理和行為。扎實開展安置幫教工作，加強刑釋解教人員銜接管控，明確幫教工作重點和難點，落實幫教責任人，加強與勞動、民政、工商等部門進行溝通，積極引導、動員和鼓勵社會各方面共同做好刑釋解教人員安置就業(yè)工作，切實解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員安置難的突出問題，有效控制重新違法犯罪率。（三）深化發(fā)展，推進公證廉潔執(zhí)法，促進全市民主法治建設。全面落實“五五”普法規(guī)劃，推進全市普法依法治理工作。組織開展“五五”普法依法治理工作規(guī)劃考核驗收工作，一次性通過了省級考核驗收，8月23日，市人大常委會第23次會議全票審議通過了全市“五五”普法依法治理工作報告。認真落實“法治襄陽”創(chuàng)建工作，緊緊圍繞全市工作大局，組織安排各地各部門針對影響發(fā)展的熱點難點問題，深入開展法治襄陽創(chuàng)建活動，收到了較好成效。全面提升法律服務水平，促進公正廉潔執(zhí)法。著力加強律師、公證、司法鑒定、基層法律服務管理工作，堅持“兩個結合”的管理體制，不斷加強律師等法律服務行業(yè)的黨建工作，以黨建促管理，以黨建促發(fā)展，確保法律服務工作的政治方向。深入開展法律服務進企業(yè)活動，為企業(yè)提供“直通車”式法律服務，組建襄陽市民營企業(yè)法律服務中心，為127家非公企業(yè)提供不限形式的法律服務。組織選派政治素質好、業(yè)務能力強的黨員律師參與信訪，對上訪人員進行法制宣傳教育，提供法律咨詢，引導上訪群眾通過法律渠道解決上訪問題。加強公證和司法鑒定管理工作，嚴格審查、把關、簽字制度，定期開展辦證質量自查互查，落實錯案責任追究制，提高辦證質量。全面落實法律援助為民辦實事項目，服務保障民生。截止到11月底，全市辦理法律援助案件 2707起，辦理其它非訟法律援助事項27226件，免收各類費用4685萬元，超額完成了市委市政府下達的2300件法律援助任務。一年來，經過機關全體黨員干部職工的共同努力下，局機關的黨建工作取得了明顯成效，有力地促進了全市司法行政工作的創(chuàng)新與發(fā)展。存在的主要問題是，少數(shù)黨員干部對政治理論學習重要性的認識不足，工學矛盾普遍比較突出；總結推廣先進典型不夠，重實干輕宣揚。對于存在的問題，我們將在新一年里認真加以克服和改進，將以更加昂揚的斗志，更加科學的態(tài)度，更加扎實的作風，全力抓好2011的黨建工作，加快機關黨建“走前頭”，開創(chuàng)機關黨建工作新局面，為實現(xiàn)全市經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻！二0一0年十二月二十二日