【文章內(nèi)容簡介】 范化建設(shè)工作指示精神，進一步規(guī)范設(shè)置機關(guān)黨組織和群團組織，做到了組織健全，設(shè)置合理，黨務(wù)干部隊伍健強。根據(jù)人事變動情況，及時改選局直屬機關(guān)黨委書記和機關(guān)黨支部組成人員。組織黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)，進一步規(guī)范組織管理，提高黨務(wù)工作能力水平。在抓好局機關(guān)組織建設(shè)的同時，及時指導(dǎo)市勞教所進行支部換屆選舉工作，協(xié)助市律協(xié)黨委抓好市直律師事務(wù)所黨支部建設(shè)工作，加強對直屬單位黨組織建設(shè)的督促檢查工作，進一步規(guī)范組織管理和黨務(wù)工作程序。二是嚴(yán)格要求，建強基本隊伍。黨員隊伍建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的主體，是推進“五個基本”規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。局黨組堅持把基本隊伍建設(shè)放在首要位置，按照《黨章》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織制度，及時組織局直屬機關(guān)黨委換屆選舉工作，選好配強各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟、有目標(biāo)的發(fā)展新黨員。特別注重從優(yōu)秀律師隊伍中吸收入黨積極分子，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、執(zhí)業(yè)誠信度高、愿為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的律師納入重點培養(yǎng)對象。同時，建立發(fā)展黨員推薦制、考察制、預(yù)審制、票決制、公示制和責(zé)任追究制，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。加強教育培訓(xùn)工作，采取集中學(xué)習(xí)，專家輔導(dǎo)，舉辦報告會等形式，對全體黨員干部職工進行政治理論、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)培訓(xùn)。三是拓展載體，開展基本活動。堅持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會一課”、民主評議、表彰紀(jì)念等日常教育管理活動作為“規(guī)定動作”常抓不懈，認(rèn)真落實局黨組中心理論組和局機關(guān)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，確保中心組每月組織一次集中學(xué)習(xí)，黨員每年參加集中學(xué)習(xí)時間累計不得少于12次。同時，組織開展富有特色的主題實踐活動，使每個黨員都能找到發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺。先后組織開展“向玉樹地震災(zāi)區(qū)群眾獻愛心”捐贈活動，“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動，政工干部“講黨性、重品行、做表率”活動，學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建等活動?！捌咭弧鼻跋?，組織機關(guān)黨員干部職工開展乒乓球比賽、登山比賽、參觀革命烈士紀(jì)念館、慰問困難黨員等系列紀(jì)念活動，組織評選表彰市直司法行政部門先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。組織開展與王府口社區(qū)黨組織“共駐共建”和與谷城縣石花鎮(zhèn)彭家?guī)X村“結(jié)對共建”活動，特別是在活動場所和制度建設(shè)等方面，利用機關(guān)黨建工作優(yōu)勢，對駐點村從經(jīng)費到制度等方面進行幫扶。四是規(guī)范管理，完善基本制度。在認(rèn)真落實《襄陽市直機關(guān)黨的工作制度》規(guī)定的19項制度基礎(chǔ)上，結(jié)合司法行政機關(guān)工作實際，按照“精簡效能、簡便易行、實在管用”的原則，整合形成了黨內(nèi)選舉、目標(biāo)責(zé)任、組織生活、民主評議、黨務(wù)公開、黨員教育管理等6大類十幾項基本制度，進一步修訂完善了《市司法局黨組會議事與決策規(guī)則》、《市司法局黨組民主生活會制度》、《市司法局黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度》、《市司法局黨組中心理論組述學(xué)、評學(xué)、查學(xué)、考學(xué)制度》、《市司法局機關(guān)黨支部工作制度》、《市司法局黨費收繳管理使用制度》、《市司法局黨務(wù)公開制度》等工作制度，使局機關(guān)黨建工作規(guī)范化水平進一步提升。五是克服困難，落實基本保障。在經(jīng)費緊張的情況下，我們將機關(guān)黨建工作經(jīng)費納入預(yù)算，確保黨建工作需要。為保障這次集中推進“五個基本”規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費支出，通過擠壓其他辦公經(jīng)費，籌措資金8000多元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)局機關(guān)黨員活動室，并對局機關(guān)圖書閱覽室、乒乓球室、健身房等活動場所進行改造，做到有標(biāo)志牌，有黨旗，有會議桌椅，有電教設(shè)備，有學(xué)習(xí)資料等。11月份，一次性通過市委檢查組考核驗收。（三）抓黨建帶隊伍，堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育工作。局黨組認(rèn)真貫徹落實中央和省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，切實加強懲防體系建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政教育，組織黨員干部特別是科以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定，收看反腐影視教育片，構(gòu)筑思想道德防線。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步修訂完善了《襄陽市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《襄陽市市直司法行政部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員2011落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》和《市司法局推進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》，從責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體、責(zé)任追究、腐敗風(fēng)險和廉政承諾等方面做出具體規(guī)定和要求。嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待和車輛使用，加強財務(wù)監(jiān)管審計，定期公開相關(guān)情況，實行政務(wù)事務(wù)公開，主動接受社會各界監(jiān)督。加強違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。二、提高素質(zhì)，創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨建工作推動精神文明建設(shè)再上新臺階市局黨組著眼于全面提高機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)，在提升機關(guān)執(zhí)行能力和文明服務(wù)質(zhì)量上下功夫，以機關(guān)黨的建設(shè)為主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織擺在重要位置，不斷提升機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、政策水平和公正文明執(zhí)法的能力。（一）強化學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干部服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。市局黨組始終把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織作為提高司法行政工作水平、促進司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的重要抓手，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度和措施，研究制定《市直司法行政部門開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動方案》，明確創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和實施方法，按照“強化素質(zhì)，注重技能，突出能力”的原則，及時制定局黨組中心理論組和局機關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，組織機關(guān)黨員干部職工開展以學(xué)微機、學(xué)公文寫作、學(xué)司法行政業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識為主要內(nèi)容的“三學(xué)”活動。采取黨員與群眾結(jié)成對子、集中輔導(dǎo)與自學(xué)、專家教授授課與媒體教學(xué)、寫心得與交流學(xué)習(xí)體會相結(jié)合創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、反思學(xué)習(xí)方法、研究學(xué)習(xí)內(nèi)容，變“被動學(xué)”為“主動學(xué)”。嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)考勤制度，及時組織檢查評比活動，并將學(xué)習(xí)成果納入機關(guān)干部職工工作績效考核和評先表彰的重要內(nèi)容，有效地激發(fā)了機關(guān)黨員干部職工學(xué)習(xí)的積極性和主動性。為了增強學(xué)習(xí)效果，我們在“硬件”建設(shè)上很下功夫，投資10萬多元建立了圖書資料室、乒乓球室、健身房以及黨員活動中心，豐富機關(guān)黨員干部職工的業(yè)余文化生活，努力營造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。局機關(guān)被市直機關(guān)工委樹為市直機關(guān)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)示范單位”。（二）創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升黨員干部獻身司法行政事業(yè)的積極性。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，局黨組在全市司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員中開展了“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。各級黨組織和全體黨員干部職工，結(jié)合各自工作實際，圍繞工作目標(biāo)責(zé)任制，層層制定“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標(biāo)措施，做出公開承諾。大力宣傳全市司法行政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展情況、經(jīng)驗做法和實際效果，編發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題簡報，指導(dǎo)基層黨組織提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體水平，先后被市級以上媒體采用7篇，受到市委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。組織全市司法行政系統(tǒng)開展向敖大煥等先進典型學(xué)習(xí)活動，評選表彰先進黨支部和優(yōu)秀黨員活動，有效的激發(fā)了黨員干部職工學(xué)先進、趕先進的熱情，不斷推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，使機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（三）強化黨建，不斷提升精神文明創(chuàng)建水平。市局黨組在抓黨建工作的同時，十分重視機關(guān)精神文明建設(shè)工作，在黨員干部職工中深入開展社會主義核心價值體系教育、社會主義榮辱觀教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育，大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，引導(dǎo)黨員干部職工從自己做起，從小事做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，形成知榮辱、講正氣、促和諧、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好風(fēng)尚。積極推進和諧機關(guān)、和諧單位建設(shè)，把和諧機關(guān)創(chuàng)建活動與司法行政工作緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)建任務(wù)要求落實到每個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié)，擴大創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力。深入開展法制宣傳教育活動，促進公正廉潔執(zhí)法。三、提高質(zhì)量，注重服務(wù)，以黨建工作促進司法行政各項工作的創(chuàng)新發(fā)展市局黨組把機關(guān)黨建工作與司法行政工作有機的結(jié)合起來，緊緊圍繞“三項重點工作”，不斷創(chuàng)新形式和載體，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳教育職能作用，出色地完成了市委市政府交給的各項司法行政工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。（一）深化載體，推進社會矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛機制中的基礎(chǔ)性作用，組織各級人民調(diào)解組織認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，進一步加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對接有效措施，深入開展矛盾糾紛專項排查調(diào)處活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。全年共調(diào)處各類矛盾糾紛27154件，調(diào)解成功26843件，調(diào)解成功率達(dá)99%，防止民轉(zhuǎn)刑案件109件，制止和避免集體上訪375 起，有效地維護了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。（二）忠于職守，推進社會管理創(chuàng)新，控制降低重新犯罪率。深化勞教管理工作，圍繞“四無”目標(biāo)和勞教場所規(guī)范化建設(shè)要求，嚴(yán)格落實場所安全管理制度，加強重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點人員的管控工作。5月份，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，市勞教所開展強制隔離戒毒工作，增加新的工作職能，市勞教所黨委不等不靠，工作積極主動，克服困難，深入開展調(diào)查研究，積極探索強制隔離戒毒工作的有效途徑和措施，取得戒毒康復(fù)初步成效。勞教所連續(xù)6年實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)。今年10月，市勞教所被省司法廳授予“省級現(xiàn)代化文明勞教所”榮譽稱號。加強社區(qū)矯正管理工作，不斷完善了矯正對象接收、矯正、遷居、外出、公益勞動等方面的管理制度，堅持對矯正對象進行思想教育、法制教育、社會公德教育等，矯正不良心理和行為。扎實開展安置幫教工作，加強刑釋解教人員銜接管控，明確幫教工作重點和難點，落實幫教責(zé)任人，加強與勞動、民政、工商等部門進行溝通，積極引導(dǎo)、動員和鼓勵社會各方面共同做好刑釋解教人員安置就業(yè)工作，切實解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員安置難的突出問題，有效控制重新違法犯罪率。（三）深化發(fā)展，推進公證廉潔執(zhí)法，促進全市民主法治建設(shè)。全面落實“五五”普法規(guī)劃，推進全市普法依法治理工作。組織開展“五五”普法依法治理工作規(guī)劃考核驗收工作，一次性通過了省級考核驗收，8月23日，市人大常委會第23次會議全票審議通過了全市“五五”普法依法治理工作報告。認(rèn)真落實“法治襄陽”創(chuàng)建工作，緊緊圍繞全市工作大局，組織安排各地各部門針對影響發(fā)展的熱點難點問題，深入開展法治襄陽創(chuàng)建活動，收到了較好成效。全面提升法律服務(wù)水平，促進公正廉潔執(zhí)法。著力加強律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)管理工作，堅持“兩個結(jié)合”的管理體制，不斷加強律師等法律服務(wù)行業(yè)的黨建工作，以黨建促管理，以黨建促發(fā)展，確保法律服務(wù)工作的政治方向。深入開展法律服務(wù)進企業(yè)活動，為企業(yè)提供“直通車”式法律服務(wù)，組建襄陽市民營企業(yè)法律服務(wù)中心，為127家非公企業(yè)提供不限形式的法律服務(wù)。組織選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的黨員律師參與信訪，對上訪人員進行法制宣傳教育，提供法律咨詢，引導(dǎo)上訪群眾通過法律渠道解決上訪問題。加強公證和司法鑒定管理工作，嚴(yán)格審查、把關(guān)、簽字制度，定期開展辦證質(zhì)量自查互查，落實錯案責(zé)任追究制，提高辦證質(zhì)量。全面落實法律援助為民辦實事項目，服務(wù)保障民生。截止到11月底，全市辦理法律援助案件 2707起，辦理其它非訟法律援助事項27226件，免收各類費用4685萬元，超額完成了市委市政府下達(dá)的2300件法律援助任務(wù)。一年來，經(jīng)過機關(guān)全體黨員干部職工的共同努力下，局