【正文】 要按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷；或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)(注意：不能與個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議)。③生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。(5)安全生產(chǎn)投入《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》把《通用規(guī)范》中的B級(jí)要素“安全生產(chǎn)投入與工傷保險(xiǎn)”改成了“安全生產(chǎn)投入”，將工傷保險(xiǎn)的要求放在了“安全生產(chǎn)投入”要素中，筆者認(rèn)為這一改動(dòng)容易讓人產(chǎn)生誤解，即工傷保險(xiǎn)費(fèi)用屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用，而根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2006]478號(hào))，工傷保險(xiǎn)費(fèi)用不屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用。此外，《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》還要求企業(yè)實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度或安全責(zé)任保險(xiǎn)。3．風(fēng)險(xiǎn)管理《通用規(guī)范》中A級(jí)要素“風(fēng)險(xiǎn)管理”包括范圍與評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患治理、重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)信息更新等6個(gè)B級(jí)要素，《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》在這6個(gè)B級(jí)要素的基礎(chǔ)上增加了“變更”及“供應(yīng)商”2個(gè)要素。(1)范圍與評(píng)價(jià)方法《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)評(píng)價(jià)方法的選用進(jìn)行了明確，對(duì)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可選用JHA法，對(duì)設(shè)備設(shè)施(安全生產(chǎn)條件)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可選用SCL法，對(duì)危險(xiǎn)性工藝的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可選用HAZOP法。(2)隱患排查與治理《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》將《通用規(guī)范》中的B級(jí)要素“隱患治理”改成了“隱患排查與治理”，強(qiáng)調(diào)了隱患排查的重要性，并要求對(duì)查出的每個(gè)隱患都要下達(dá)隱患治理通知，明確責(zé)任人、治理時(shí)限，對(duì)重大隱患項(xiàng)目要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要求二級(jí)企業(yè)本要素不得失分、不存在重大隱患，一級(jí)企業(yè)要建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。(3)重大危險(xiǎn)源《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》明確了重大危險(xiǎn)源檔案的具體內(nèi)容，并對(duì)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置提出了具體的要求。(4)變更“變更”這一B級(jí)要素在《通用規(guī)范》中是在A級(jí)要素“作業(yè)安全”下面的，現(xiàn)在《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》把它放在了A級(jí)要素“風(fēng)險(xiǎn)管理”中，筆者認(rèn)為這一改動(dòng)體現(xiàn)了變更管理的實(shí)質(zhì)，變更管理強(qiáng)調(diào)的就是對(duì)變更過(guò)程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、控制，可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)分析是變更的前提和基礎(chǔ)，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析就不能進(jìn)行變更。(5)供應(yīng)商對(duì)供應(yīng)商的管理，《通用規(guī)范》是放在A級(jí)要素“作業(yè)安全”下的“承包商與供應(yīng)商”這一B級(jí)要素中的，《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》將“供應(yīng)商”單獨(dú)作為1個(gè)B級(jí)要素放在此處，凸顯了對(duì)供應(yīng)商管理的重要性，強(qiáng)調(diào)要識(shí)別與采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。4．管理制度這一A級(jí)要素是從《通用規(guī)范》A級(jí)要素“法律法規(guī)與管理制度”分出來(lái)的，其B級(jí)要素的名稱沒(méi)有變化，僅部分要素內(nèi)容作了進(jìn)一步的明確。(1)安全規(guī)章制度除《通用規(guī)范》中要求的32個(gè)方面的規(guī)章制度以外，《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》還要求制定包括工藝管理、開(kāi)停車(chē)管理、設(shè)備管理、建(構(gòu))筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道定期巡線制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、廠區(qū)交通安全、文件、檔案管理制度等11個(gè)方面的規(guī)章制度。另外，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)規(guī)章制度要有可操作性。(2)修訂《通用規(guī)范》僅要求企業(yè)要定期評(píng)審和修訂安全規(guī)章制度，未明確具體周期?！对u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》明確要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每3年要評(píng)審和修訂一次。5．培訓(xùn)教育《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》及《通用規(guī)范》雖然都包括6個(gè)B級(jí)要素，但B級(jí)要素的內(nèi)容不完全一樣?！对u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》增加了一個(gè)新的B級(jí)要素“從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)”，刪除了《通用規(guī)范》中的“新從業(yè)人員培訓(xùn)教育”這一B級(jí)要素，把新從業(yè)人員作為從業(yè)人員的一部分，將《通用規(guī)范》“新從業(yè)人員培訓(xùn)教育”要素的內(nèi)容放在了B級(jí)要素“從業(yè)人員培訓(xùn)教育”中。(1)從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)這是《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》新增加的一個(gè)B級(jí)要素，要求企業(yè)制定從業(yè)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)，而且崗位標(biāo)準(zhǔn)要文件化，做到明確具體。(2)日常安全教育《通用規(guī)范》要求企業(yè)負(fù)責(zé)人每月至少參加1次班組安全活動(dòng)，而《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)負(fù)責(zé)人每季度至少參加1次班組安全活動(dòng)。6．生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全雖然《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》7個(gè)B級(jí)要素的名稱沒(méi)有變化，但內(nèi)容要求更細(xì)了，增加了許多新的要求。(1)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)這一B級(jí)要素中增加了安監(jiān)總管三[2010]186號(hào)文中的相關(guān)要求： ①建設(shè)項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，企業(yè)要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”；試車(chē)和投料過(guò)程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車(chē)、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車(chē)、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行；編制試生產(chǎn)前安全檢查報(bào)告；②項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如發(fā)生了符合國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件審查的規(guī)章規(guī)定的變更，應(yīng)重新進(jìn)行安全審查；③新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過(guò)省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織專家組進(jìn)行安全論證。(2)安全設(shè)施新增了以下要求：①新建大型和危險(xiǎn)程度高的化工裝置，在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)；②二級(jí)企業(yè)化工生產(chǎn)裝置設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況應(yīng)設(shè)置安全聯(lián)鎖或緊急停車(chē)系統(tǒng)等；一級(jí)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化工工藝的化工生產(chǎn)裝置應(yīng)設(shè)置安全儀表系統(tǒng)，并建立安全儀表系統(tǒng)功能安全管理體系。(3)特種設(shè)備《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》明確了特種設(shè)備臺(tái)賬和檔案的具體內(nèi)容。(4)工藝安全《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造。一級(jí)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置要進(jìn)行過(guò)危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)，并定期應(yīng)用先進(jìn)的工藝(過(guò)程)安全分析技術(shù)開(kāi)展工藝(過(guò)程)安全分析。7．作業(yè)安全《通用規(guī)范》中有作業(yè)許可、警示標(biāo)志、作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商與供應(yīng)商、變更等5個(gè)B級(jí)要素；《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》僅包括作業(yè)許可、警示標(biāo)志、作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商等4個(gè)B級(jí)要素，變更及供應(yīng)商的管理都放在了A級(jí)要素“風(fēng)險(xiǎn)管理”中。(1)警示標(biāo)志《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求將危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道作為危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全標(biāo)志；進(jìn)一步明確了職業(yè)危害告知牌的內(nèi)容，要求告知職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果、時(shí)間和周期及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值等。(2)作業(yè)環(huán)節(jié)《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求二級(jí)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)及吊裝作業(yè)管理制度、作業(yè)票證及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不能失分。(3)承包商《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)要向承包商進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，對(duì)承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。8．職業(yè)健康《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》將《通用規(guī)范》中的A級(jí)要素“職業(yè)危害”改成了“職業(yè)健康”，將其中的B級(jí)要素“職業(yè)危害申報(bào)”改成了“職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)”，明確了企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案的具體內(nèi)容，其他基本未有變化。9．危險(xiǎn)化學(xué)品管理《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》將《通用規(guī)范》中的A級(jí)要素“產(chǎn)品安全與危害告知”改成了“危險(xiǎn)化學(xué)品管理”，把《通用規(guī)范》中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的要求集中放在了這～A級(jí)要素中，并增加了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的要求，在此基礎(chǔ)上增加了1個(gè)B級(jí)要素“儲(chǔ)存與運(yùn)輸”。(1)危險(xiǎn)化學(xué)品檔案《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》明確了危險(xiǎn)化學(xué)品檔案的具體內(nèi)容，包括名稱及存放、生產(chǎn)、使用地點(diǎn)、數(shù)量、危險(xiǎn)性分類、危規(guī)號(hào)、包裝類別、登記號(hào)、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽等。(2)化學(xué)品分類《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)化驗(yàn)室使用的化學(xué)試劑進(jìn)行分類并建立清單，《通用規(guī)范》未作明確要求。(3)儲(chǔ)存和運(yùn)輸《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》把《通用規(guī)范》A級(jí)要素“作業(yè)安全”下面B級(jí)要素“作業(yè)環(huán)節(jié)”中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)管理等方面的內(nèi)容放在了“儲(chǔ)存和運(yùn)輸”這一B級(jí)要素中，特別對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、裝卸提出了要求，同時(shí)增加了企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品處置方面的要求。10．事故與應(yīng)急雖然《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》還是6個(gè)B級(jí)要素，但6個(gè)B級(jí)要素的排列順序及個(gè)別B級(jí)要素的名稱發(fā)生了變化，《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》把有關(guān)應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)方面的要素放在了前面，而把事故發(fā)生后的有關(guān)管理要素放在了后面，這樣一方面理順了應(yīng)塞、與事故的關(guān)系，另外一方面也突出了應(yīng)急救援的重要性。(1)應(yīng)急救援預(yù)案與演練《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》明確了應(yīng)急急救援預(yù)案的演練及評(píng)審修訂頻次：綜合預(yù)案每年至少演練1次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少演練1次，應(yīng)急救援預(yù)案至少每年要評(píng)審修訂1次?！锻ㄓ靡?guī)范》沒(méi)有具體的頻次要求。(2)事故調(diào)查《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》把《通用規(guī)范》中的B級(jí)要素“事故調(diào)查和處理”改成了“事故調(diào)查”，強(qiáng)調(diào)了事故發(fā)生后的重點(diǎn)工作是查清事故原因、落實(shí)整改和預(yù)防措施?！对u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)事故管理提出了新的要求，要求企業(yè)把未遂事故也作為事故進(jìn)行管理，對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件：如事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等)，要按照重大、較大、一般等級(jí)別，進(jìn)行分級(jí)管理，制定整改措施。另外、要求二級(jí)企業(yè)把承包商事故納入本企業(yè)的事故進(jìn)行管理。11．檢查與自評(píng)A級(jí)要素及B級(jí)要素的名稱都沒(méi)有變化，只是部分要素提出了一些具體要求。(1)安全檢查《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)的各種安全檢查表要有編制單位、審核人、批準(zhǔn)人，每年要評(píng)審修訂各種安全檢查表?！锻ㄓ靡?guī)范》只是籠統(tǒng)要求企業(yè)的各種安全檢查表要作為企業(yè)有效文件，并不斷完善。(2)自評(píng)《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)提出了更加具體的要求，如制定自評(píng)計(jì)劃、編制自評(píng)檢查表、建立自評(píng)組織、編制自評(píng)報(bào)告等。12．本地區(qū)的要求《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》新增加了“本地區(qū)的要求”這一開(kāi)放要素，由各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行充實(shí)。各地可根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的特點(diǎn)，將本地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)備設(shè)施、工藝條件等方面的有關(guān)具體要求納入其中，形成本地區(qū)的特殊要求。這既是《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的創(chuàng)新之處，也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)的要求。(原刊《化工安全與環(huán)境》2011年30期)