【正文】 區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組辦公室進行匯總。充分利用各種媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證無照經(jīng)營危害性報道力度，形成濃厚的整治氛圍。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)在顯著位置懸掛宣傳橫幅不少于3條。（二）調(diào)查摸底階段（5月15日至6月15日）由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)綜治辦牽頭，以各村（居）為單位，對轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營的總量、行業(yè)分布等情況。對無證無照業(yè)戶，要按照“一戶一檔”的原則，建立無證無照經(jīng)營業(yè)戶檔案，并建立統(tǒng)計臺帳（見附件3），根據(jù)涉及的許可證管理部門進行分類設置。無證無照經(jīng)營業(yè)戶名單要于6月15日前函告相關職能部門（函告書樣式見附件4），同時報區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組辦公室匯總。對于隨時發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營業(yè)戶，要在發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)，由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)錄入臺帳，并分別函告相關部門，同時報送區(qū)領導小組辦公室。（三）集中整治階段（2011年6月16日至10月31日）集中整治階段實行部門負責制及區(qū)域負責制相結合。具體措施如下：相關職能部門按照“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負責”的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)函告的調(diào)查摸底情況制定整治計劃，對相關行業(yè)的無證無照業(yè)戶進行逐戶調(diào)查處理，處理結果于處理完畢后七日內(nèi)反饋給函告的鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，同時報送區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組辦公室。對無證無照經(jīng)營集中的地域和長期無證無照經(jīng)營不服管理的業(yè)戶，由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)牽頭組織，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，形成執(zhí)法合力，開展有針對性的集中整治行動。對于隨時發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營，相關部門在收到函告書之后3日內(nèi)進行調(diào)查處理，處理結果在處理完畢7日內(nèi)反饋函告單位。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認真填寫打擊無證無照情況統(tǒng)計表（見附件5），每月25日向領導小組辦公室報送一次。在整治過程中，如遇有重大突發(fā)事件或新問題、新情況隨時報送。對于各單位專項整治進展情況、工作動態(tài)等，區(qū)領導小組辦公室將定期編發(fā)《打擊無證無照經(jīng)營工作簡報》，予以通報。以調(diào)查摸底的數(shù)字為存量基數(shù)，對無證無照經(jīng)營業(yè)戶實行存、銷帳戶管理，力爭至集中整治階段結束后，通過查處取締工作，完成無證無照經(jīng)營業(yè)戶存量的90%。（四）總結考核階段（2011年11月）無證無照經(jīng)營集中整治階段結束后，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的總結報告，于2011年 11月15前報區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組辦公室。由區(qū)綜治辦牽頭，制定檢查驗收考評辦法，對查處無證無照經(jīng)營工作進行檢查驗收，并對整治成績突出的鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、部門及個人予以表彰獎勵，對整治效果不明顯的單位給予通報批評。七、工作要求（一）提高認識，加強領導打擊無證無照經(jīng)營行為關系人民群眾切身利益，工作任務重、責任大、難點多、政策性強，是社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高對無證無照經(jīng)營行為的危害性以及查處取締工作重要性的認識，強化該項工作在黨委政府工作中的地位，切實加強領導，明確責任，采取有力措施，密切配合，把綜合整治無證無照經(jīng)營行為的工作抓好抓實。（二）疏堵結合，注重實效各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要進一步強化大局意識和服務意識，采取疏堵結合、懲教并舉的方式，堅持標本兼治，著力治本。因應市場需求，制定落實科學的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設置準入門檻。對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為，應積極幫助和引導其依法辦理相關手續(xù)，合法經(jīng)營。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，應堅決查處取締。對法律法規(guī)未明確規(guī)定應當?shù)怯浀慕?jīng)營活動，或農(nóng)民在集貿(mào)市場及在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應免于登記的經(jīng)營活動，依法管理，不作為無照經(jīng)營取締。（三）落實責任，強化督導各相關部門要各司其職，各負其責，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成查處取締無證無照經(jīng)營行為的監(jiān)管合力。要按照“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負責”的原則，落實責任追究制度，做好屬于本部門職能范圍內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為的查處取締工作。區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組將定期不定期組織開展工作督導，對監(jiān)管責任區(qū)內(nèi)由于無證無照經(jīng)營狀況的存在造成嚴重后果和惡劣社會影響的，要追究領導和相關責任人的責任。（四）建章立制，長效監(jiān)管通過集中時段整治達到預期目標后，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識上下功夫，建立無證無照經(jīng)營舉報網(wǎng)絡，實行舉報獎勵制度。各職能部門要全面推行條塊結合的片區(qū)責任制監(jiān)管和責任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營工作的法制化、規(guī)范化、制度化。附件：1．博山區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組組成人員名單2．打擊無證無照經(jīng)營工作責任人和聯(lián)系人統(tǒng)計表 3．無證無照經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計臺帳 4．打擊無證無照經(jīng)營行為函告書 5．打擊無證無照情況統(tǒng)計表附件1：博山區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組組成人員名單組 長：任書升（區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長）副組長：成 員： 趙玉偉（區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任）閆法忠（區(qū)公安分局副政委）鄒 鵬（區(qū)工商分局局長）趙 亮（區(qū)綜治辦副主任）孫雪紅（區(qū)委經(jīng)信工委副書記）黃利軍（區(qū)財政局黨組成員、總會計師）于國營（區(qū)人社局副局長）于科德（區(qū)住建局工會主席）王勇（區(qū)交通運輸局工會主席）王維民（區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組副書記）李軍勇（區(qū)文化出版局副局長）張玉峰（區(qū)衛(wèi)生局黨委委員）劉如利（區(qū)環(huán)保分局副局長、環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長）焦明東（區(qū)安監(jiān)局副局長、安監(jiān)大隊大隊長）常太瀛（區(qū)城管執(zhí)法局副局長、城管執(zhí)法大隊大隊長）周博生（區(qū)廣電局黨委委員）李 濤（區(qū)旅游局副局長）徐偉光（區(qū)服務業(yè)辦公室副主任）楊光義（區(qū)煤管局副局長）趙 紅（區(qū)地稅分局副局長）江玉臣（區(qū)工商分局副局長）李 傳（區(qū)公安消防大隊副大隊長）李茂堂（區(qū)國土資源分局副局長）郭培賢（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局副局長）燕洪博（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局紀檢組長）劉志強（區(qū)煙草專賣局副局長）領導小組辦公室設在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任。4297618）13（辦公室聯(lián)系電話：