【正文】 附件：1．博山區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單2．打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作責(zé)任人和聯(lián)系人統(tǒng)計(jì)表 3．無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳 4．打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為函告書 5．打擊無(wú)證無(wú)照情況統(tǒng)計(jì)表附件1：博山區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單組 長(zhǎng)：任書升（區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：成 員： 趙玉偉（區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任）閆法忠（區(qū)公安分局副政委）鄒 鵬（區(qū)工商分局局長(zhǎng)）趙 亮（區(qū)綜治辦副主任）孫雪紅（區(qū)委經(jīng)信工委副書記）黃利軍（區(qū)財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師）于國(guó)營(yíng)（區(qū)人社局副局長(zhǎng)）于科德（區(qū)住建局工會(huì)主席）王勇（區(qū)交通運(yùn)輸局工會(huì)主席）王維民（區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組副書記）李軍勇（區(qū)文化出版局副局長(zhǎng)）張玉峰（區(qū)衛(wèi)生局黨委委員）劉如利（區(qū)環(huán)保分局副局長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）焦明東（區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)、安監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）常太瀛（區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)、城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）周博生（區(qū)廣電局黨委委員）李 濤（區(qū)旅游局副局長(zhǎng)）徐偉光（區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室副主任）楊光義（區(qū)煤管局副局長(zhǎng)）趙 紅（區(qū)地稅分局副局長(zhǎng)）江玉臣（區(qū)工商分局副局長(zhǎng)）李 傳（區(qū)公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)）李茂堂（區(qū)國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)）郭培賢（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局副局長(zhǎng)）燕洪博（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局紀(jì)檢組長(zhǎng)）劉志強(qiáng)（區(qū)煙草專賣局副局長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任。（四）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管通過集中時(shí)段整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)上下功夫，建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究制度，做好屬于本部門職能范圍內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處取締工作。對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)及在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法管理，不作為無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締。對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體經(jīng)營(yíng)的無(wú)重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)積極幫助和引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。（二）疏堵結(jié)合，注重實(shí)效各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本。七、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系人民群眾切身利益，工作任務(wù)重、責(zé)任大、難點(diǎn)多、政策性強(qiáng)，是社會(huì)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。（四）總結(jié)考核階段（2011年11月）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中整治階段結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的總結(jié)報(bào)告，于2011年 11月15前報(bào)區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于各單位專項(xiàng)整治進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)《打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，予以通報(bào)。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認(rèn)真填寫打擊無(wú)證無(wú)照情況統(tǒng)計(jì)表（見附件5），每月25日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中的地域和長(zhǎng)期無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)不服管理的業(yè)戶，由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)牽頭組織，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，形成執(zhí)法合力，開展有針對(duì)性的集中整治行動(dòng)。（三）集中整治階段（2011年6月16日至10月31日）集中整治階段實(shí)行部門負(fù)責(zé)制及區(qū)域負(fù)責(zé)制相結(jié)合。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶名單要于6月15日前函告相關(guān)職能部門（函告書樣式見附件4），同時(shí)報(bào)區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。（二）調(diào)查摸底階段（5月15日至6月15日）由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)綜治辦牽頭，以各村（居）為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的總量、行業(yè)分布等情況。充分利用各種媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識(shí)宣傳和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害性報(bào)道力度，形成濃厚的整治氛圍。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員會(huì)議，制定相應(yīng)工作方案，明確責(zé)任分工。六、實(shí)施步驟2011年5月至11月為查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間，共分四個(gè)階段實(shí)施。（二十五）其他相關(guān)行政管理部門。（二十四）煙草專賣行政管理部門。（二十三）公安消防部門。（二十二）食品藥品監(jiān)督管理部門。（二十一）質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。（二十）國(guó)土資源行政管理部門。（十九）地稅管理部門。（十八）煤炭管理部門。（十七）流通主管部門。（十六）旅游行政管理部門。（十五）廣播電視行政管理部門。（十四）城管執(zhí)法部門。（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（十二）環(huán)境保護(hù)行政管理部門。（十一）衛(wèi)生行政管理部門。負(fù)責(zé)對(duì)從事出版物（包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等）出版、發(fā)行、印刷復(fù)制，以及出版物進(jìn)口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)從事農(nóng)作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑，動(dòng)植物檢疫、動(dòng)物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑施工（含裝修）、勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢、工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)等須到建設(shè)行政管理部門辦理相關(guān)資質(zhì)方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須到勞動(dòng)保障行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)從事會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等須到財(cái)政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)從事成品油、供電、報(bào)廢汽車回收、典當(dāng)?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場(chǎng)所等開展消防監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對(duì)從事旅館、公章刻制、典當(dāng)、開鎖、廢舊金屬收購(gòu)、娛樂場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品購(gòu)買運(yùn)輸、爆炸物品購(gòu)買運(yùn)輸、煙花爆竹運(yùn)輸、焰火晚會(huì)、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)查處取締各類無(wú)須取得許可證（批準(zhǔn)文件）或已經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證（批準(zhǔn)文件）而未依法領(lǐng)