【正文】 工作情況,及時(shí)解決基層黨建工作中的全局性問題；二是每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部門黨委（黨組）書記會(huì)議，每半年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）黨委書記和支部書記抓基層組織建設(shè)專項(xiàng)述職會(huì)議，聽取支部基層黨建工作情況匯報(bào)，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）黨建工作責(zé)任人分管目標(biāo)任務(wù)完成情況，分析研究問題，部署下一階段工作；三是每季度召開一次基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議，聽取職能部門抓基層黨建工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，檢查工作任務(wù)完成進(jìn)度，研究解決基層黨建工作的有關(guān)問題。工作聯(lián)系點(diǎn)制度?？h委常委繼續(xù)堅(jiān)持每人每年至少聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門（單位）、一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)，把黨建工作的新情況、新問題及上級(jí)黨委部署的工作帶到聯(lián)系點(diǎn)上去研究，從而取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，做到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，抓好一條線，促進(jìn)一大片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）班子成員也應(yīng)根據(jù)這一原則，搞好自身聯(lián)系點(diǎn)和包扶村的工作,從黨委（黨組）書記到每個(gè)黨委（黨組）成員都要明確抓基層黨建工作的崗位責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。考核評(píng)比制度?？h委要堅(jiān)持每年一次的考核評(píng)比，把各級(jí)黨組織黨要管黨的情況作為考核各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，通過總結(jié)評(píng)比，表彰黨建工作先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨組織書記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員，同時(shí)對(duì)不認(rèn)真抓甚至不抓造成所轄區(qū)域基層黨組織問題較多、長(zhǎng)期得不到解決的黨組織負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定予以批評(píng)教育或必要的處罰，做到獎(jiǎng)懲分明。（二）全面履行基層黨建工作責(zé)任制，必須以明確職責(zé)促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)一是“首要”責(zé)任?？h委書記毫無疑問是全縣抓基層黨建的“第一責(zé)任人”，對(duì)本縣的基層黨建工作負(fù)總責(zé)，這既是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨委書記職責(zé)所決定的，也是抓黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的一種具體體現(xiàn)。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記既是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，也是抓黨建工作的“直接責(zé)任人”。二是“龍頭”責(zé)任。履行黨建責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）都要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起抓基層黨建工作的“龍頭”責(zé)任。要牢固樹立“抓黨建工作是本職，不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，不斷增強(qiáng)抓好基層黨建工作的自覺性和積極性。三是“主角”責(zé)任。基層黨建工作，各級(jí)黨組織都負(fù)有重要的責(zé)任，但從各自所處的地位職能看，只有處于前沿和樞紐地位的基層黨委才能擔(dān)負(fù)起直接的“主角”責(zé)任來。因此，要抓住基層黨委這一承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分相信和依靠基層黨委作為“主角”抓好基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)行黨建工作月分析、季調(diào)查、半年檢查、年終考核制度，準(zhǔn)確掌握基層組織建設(shè)工作的總體情況。（三）全面履行抓基層黨建工作責(zé)任制，必須建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系把黨建工作目標(biāo)以軍令狀的形式出現(xiàn)在責(zé)任書中，是上級(jí)黨組織要求下級(jí)黨組織必須努力完成的工作任務(wù)，也是群眾監(jiān)督的依據(jù)，具有較強(qiáng)的約束力和導(dǎo)向性。黨建工作目標(biāo)如何確定，不僅反映出黨建工作責(zé)任制所涵蓋的工作領(lǐng)域，也反映出黨建工作在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）全局工作的位置。從這個(gè)意義上說，責(zé)任目標(biāo)是黨建工作責(zé)任制的核心，是黨建工作的導(dǎo)向，也是搞好黨建工作的首要環(huán)節(jié)，必須在科學(xué)設(shè)定上下功夫。首先，要圍繞第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨建工作的效果不能用黨建工作的過程來衡量，而必須從黨的中心任務(wù)的完成情況，從保障和促進(jìn)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)。因此，必須按照黨的基本路線的要求抓黨建，遵循“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，黨建責(zé)任目標(biāo)還應(yīng)該涵蓋“三個(gè)文明”建設(shè)的內(nèi)容，用“三個(gè)文明”建設(shè)的實(shí)際成效來檢驗(yàn)黨建工作。這樣，才能避免出現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”，黨建工作才有立足點(diǎn)和生命力。其次，要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。要根據(jù)“突出重點(diǎn)、量化透明、可考可比、責(zé)任到人”的原則，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位實(shí)際，將目標(biāo)縱向分解到各基層組織、各相關(guān)責(zé)任人，形成一個(gè)橫向到邊，縱向到人的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。第三，要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門特點(diǎn)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的差異，黨建工作應(yīng)該在顯個(gè)性、創(chuàng)特色上下功夫。因此，各單位黨建工作目標(biāo)的制定就要著眼于各自的實(shí)際，認(rèn)真查找黨建工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地制定出解決本單位黨建工作存在問題的目標(biāo)和具體措施，特別是要根據(jù)上級(jí)檢查時(shí)反饋的意見，抓住最突出的問題，制定切實(shí)可行的工作方案和具體措施。第四、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持經(jīng)常與定期相結(jié)合。經(jīng)常性監(jiān)督檢查對(duì)黨建工作的促進(jìn)作用更直接和有效。因此，要在堅(jiān)持和完善定期考核的基礎(chǔ)上建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)（或檢查組）監(jiān)督檢查有一定局限性，因時(shí)間有限，容易浮于表面，導(dǎo)致考核失誤，所以，要注意發(fā)揮群眾在考核中的特殊作用。（四）全面履行抓基層黨建工作責(zé)任制，必須創(chuàng)造良好的實(shí)施條件當(dāng)前，如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有效破解工作難題，切實(shí)按照中央的要求把基層黨建工作責(zé)任制全面落到實(shí)處，要從以下四個(gè)方面下功夫，創(chuàng)造良好的實(shí)施條件：一是從關(guān)心激勵(lì)入手，切實(shí)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)的問題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立足黨的工作大局來認(rèn)識(shí)抓好基層黨建工作的重要性，使之不斷增強(qiáng)黨建工作服務(wù)大局的意識(shí)，自覺地把黨建工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起，在實(shí)際工作中克服“經(jīng)濟(jì)掛帥”論，真正樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同訂、任務(wù)同下、監(jiān)控同抓、職責(zé)同查、工作同獎(jiǎng)懲。在實(shí)行精神激勵(lì)和優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)待遇的基礎(chǔ)上，要把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評(píng)優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)?？h委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆中，要有計(jì)劃地把領(lǐng)導(dǎo)班子分管黨建工作的優(yōu)秀成員交流到分管經(jīng)濟(jì)工作的崗位，避免分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)成員因很少涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而難以得到提拔的現(xiàn)象。二是從量化考核入手，切實(shí)解決黨建責(zé)任制考核操作性不強(qiáng)的問題，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。要把黨建工作的成效考真、考實(shí)、考準(zhǔn)，一要科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容。各級(jí)黨組織和組織部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》和《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的情況，細(xì)化年終考核的內(nèi)容、依據(jù)和辦法。重點(diǎn)考核各級(jí)黨組織抓落實(shí)的力度，是否完成了任務(wù)，取得了明顯效果。二要確定指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)檔次定位。堅(jiān)持把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步安排，“捆綁”式考核，實(shí)行“雙百”分制。黨建工作責(zé)任制考核劃分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次；對(duì)責(zé)任人的考核劃分為與之相對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。三要?jiǎng)?chuàng)新考核的方式方法。結(jié)合年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)，規(guī)定縣、鄉(xiāng)、部門黨委（黨組）班子成員把落實(shí)黨建工作責(zé)任的情況作為述職的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，在每年年終向全體黨員干部進(jìn)行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責(zé)任制考核工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。堅(jiān)持“形式”和“效果”相統(tǒng)一，既看做了哪些工作，開展了哪些活動(dòng)；又看工作創(chuàng)新的手段與力度，這些工作和活動(dòng)取得的實(shí)際效果尤其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用。三是從強(qiáng)化責(zé)任入手，切實(shí)解決各級(jí)黨務(wù)干部和有關(guān)部門抓黨建工作外部壓力不足的問題，變“虛功”為“實(shí)責(zé)”。在責(zé)任主體上，除了按照中央文件落實(shí)好縣、鄉(xiāng)黨委書記對(duì)本縣、本鄉(xiāng)抓黨建工作的“第一責(zé)任人”外，還要明確縣鄉(xiāng)黨委班子中，誰是“第二責(zé)任人”和“第三責(zé)任人”；縣委組織部則應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，指導(dǎo)抓基層黨建的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要承擔(dān)起農(nóng)村基層組織建設(shè)的“主角”責(zé)任，要在管轄范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)黨建工作的開展。在責(zé)任界定上，要按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的黨建工作總體目標(biāo)任務(wù)、具體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)由本級(jí)黨組織討論提出方案，上級(jí)黨組織審定下達(dá)并對(duì)其進(jìn)行考核；各級(jí)組織班子成員個(gè)體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)，由本級(jí)黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會(huì)討論審定并考核。在責(zé)任追究上，把考核結(jié)果作為基層單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，實(shí)施財(cái)政拔款、領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留、公務(wù)員考核、評(píng)優(yōu)樹?！八膫€(gè)掛鉤”。四是從建全制度入手，落實(shí)黨建工作保障機(jī)制。當(dāng)前要突出加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。要通過改善年齡結(jié)構(gòu)，探索選配方法，對(duì)其工作職能進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，使組織員隊(duì)伍更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。要用超前的思維發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才，制定培養(yǎng)制度，將目標(biāo)重點(diǎn)放在文化層次高、思想政治堅(jiān)定、帶富能力強(qiáng)的青年黨員身上，保證選用渠道通暢和隊(duì)伍質(zhì)量。要在經(jīng)費(fèi)上給予保障。建議加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)加大資金投入，確保基層黨支部開展黨員干部培訓(xùn)、陣地建設(shè)、組織活動(dòng)等方面的需要。