【正文】 確定負(fù)有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)的組織和個(gè)人在實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督中的地位、作用、相互關(guān)系、協(xié)調(diào)配合方式及工作程序?！稐l例》在制度和程序保障的設(shè)計(jì)方面充實(shí)、完整，表現(xiàn)出了較高的水準(zhǔn)，并因確立各級紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)、統(tǒng)一規(guī)定了十項(xiàng)監(jiān)督制度、規(guī)定了黨代表的監(jiān)督責(zé)任，賦予了輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位，而在內(nèi)容上出現(xiàn)了“四個(gè)前所未有”。法律法規(guī)的可操作性如何，是影響其實(shí)施效果的重要因素。在《條例》的起草過程中，吳官正同志曾指示，要本著抓重點(diǎn)，解決突出問題，不求全責(zé)備，不一勞永逸的原則來制定條例，防止因無所不包、面面俱到而分散了監(jiān)督力量，降低監(jiān)督效果?！稐l例》嚴(yán)格遵循了這個(gè)精神，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際需要出發(fā)，著眼于解決時(shí)機(jī)成熟、可以解決的問題；其規(guī)定不是停留在抽象的、原則性的層面上，而是非常具體、細(xì)致、有針對性，因此便于操作，有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。四、提高認(rèn)識，扎實(shí)開展黨內(nèi)監(jiān)督高校既是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)高級專門人才的場所，又是創(chuàng)造知識、培育民族道德精神的殿堂和引領(lǐng)社會思潮的標(biāo)竿，高校所具有的這種特殊的社會功能和應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會使命，使之成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。要保持高校良好的社會形象，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，辦好人民滿意的高等教育就必須貫徹落實(shí)監(jiān)督條例，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，這是因?yàn)椋焊咝｜h組織中擁有數(shù)以十萬計(jì)的黨員干部，這是一個(gè)特殊的群體。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持這個(gè)群體的先進(jìn)性和純潔性，對高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，高質(zhì)量的培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人具有至關(guān)重要的意義。高校依法相對獨(dú)立的行使教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)額度使用、土地購置、國有資產(chǎn)管理、錄取招生、人事及分配等若干職權(quán)，這些權(quán)力實(shí)際上是公共行政權(quán)力的組成部分。必須對這些權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，以保證其規(guī)范運(yùn)作。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校參與社會微觀經(jīng)濟(jì)活動的日趨頻繁，高校內(nèi)部自主權(quán)相對擴(kuò)大，但一部分黨員干部抵御不了權(quán)力、金錢、美色的誘惑，出現(xiàn)了嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問題，有些事件甚至觸目驚心（如原同濟(jì)大學(xué)副校長受賄案，西北農(nóng)林大學(xué)常務(wù)副校長受賄案等），給大學(xué)的社會聲譽(yù)帶來嚴(yán)重影響，人們甚至懷疑大學(xué)還是不是神圣的清白的。因此，加大高校黨內(nèi)監(jiān)督力度，規(guī)范高校微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，扼制腐敗現(xiàn)象繼發(fā)勢頭，是時(shí)代賦予高校黨內(nèi)監(jiān)督的艱巨而緊迫的任務(wù)。對于我們?nèi)绾卧鷮?shí)有效的開展黨內(nèi)監(jiān)督，我認(rèn)為應(yīng)把握以下幾個(gè)關(guān)鍵：首先，我們?nèi)w黨員干部在思想上要充分認(rèn)識開展黨內(nèi)監(jiān)督的必要性、緊迫性，從政治的高度，站在學(xué)校建設(shè)、發(fā)展大局的立場上，加強(qiáng)對《條例》的學(xué)習(xí)，做到熟悉《條例》、精通《條例》，并在實(shí)際工作中從自己做起，從身邊做起，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺履行監(jiān)督職責(zé)，正確行使監(jiān)督權(quán)利。學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各主要負(fù)責(zé)人，既是被監(jiān)督的重點(diǎn)對象，也是我們開展好黨內(nèi)監(jiān)督工作的關(guān)鍵，不僅要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，積極倡導(dǎo)監(jiān)督；更應(yīng)該以身作則，嚴(yán)于律己，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，正確對待來自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督的表率。其二，要在決策中過程堅(jiān)決貫徹民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度與領(lǐng)導(dǎo)制度，也是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。１９９６年，jzm同志在中紀(jì)委六次全會上就已經(jīng)提出：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。對此，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》在監(jiān)督制度一章中以法規(guī)的形式予以了明確。那么，都有哪些問題和事項(xiàng)須經(jīng)集體研究決定呢？“中共湖北省高校工委關(guān)于實(shí)施《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的辦法”第6條和第14條，已分別對學(xué)校和系級單位這兩個(gè)層面作出了規(guī)定。（其中，在系級單位行政重要事項(xiàng)的決策方面，該《辦法》是這樣規(guī)定的：“系級單位行政工作的決策形式主要是黨政聯(lián)席會議??決策過程遵循民主集中制原則”；“需由黨政聯(lián)席會討論的重要事項(xiàng)包括：上級黨委和行政的各項(xiàng)決定在本單位的貫徹落實(shí)；本單位的教學(xué)、科研、行政管理的規(guī)劃和計(jì)劃；學(xué)科建設(shè)；師資隊(duì)伍建設(shè)；業(yè)務(wù)骨干的選拔、培養(yǎng)，職稱職級評定；人事安排；獎金分配方案”等。）上述規(guī)定和要求已經(jīng)十分具體，關(guān)鍵是貫徹和執(zhí)行。其三，要進(jìn)一步完善和落實(shí)校務(wù)公開和教代會制度。校務(wù)公開和教代會制度是加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益，推進(jìn)依法治校，促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的有效形式；也是保障廣大教職工的合法知情權(quán)，調(diào)動教職工的積極性，拓寬黨內(nèi)外監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用的有效途徑。因此，校務(wù)公開的程度和教代會四項(xiàng)職權(quán)（審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)）發(fā)揮的情況，應(yīng)是衡量我們黨內(nèi)監(jiān)督工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，學(xué)校各院、系、部都已成立了二級教代會組織，學(xué)校也專門就校務(wù)公開的機(jī)制和程序，須公開的事項(xiàng)及內(nèi)容下發(fā)了實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨政主要負(fù)責(zé)人要對這兩項(xiàng)工作給予高度重視，根據(jù)工作實(shí)際，研究制定相應(yīng)的配套措施，形成制度，保障工作的落實(shí)到位。其四，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是我們黨創(chuàng)建的、已被實(shí)踐證明是行之有效的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理體制。這一體制規(guī)定了各級黨組織及其負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，其核心是檢查、考核和責(zé)任追究。所以，嚴(yán)格按照責(zé)任制落實(shí)就是對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最好的監(jiān)督。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于執(zhí)行。俞正聲同志在談到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在一些地方、部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上沒有發(fā)生作用的時(shí)候指出：“再好的制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)??我們一定要在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下功夫，做到令行禁止、違者必究，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則?！蔽倚＝陙韴?zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況總體上是好的，但仍然發(fā)生了一些問題：1998年至今，校紀(jì)委查辦貪污和違規(guī)收受回扣的案件共有xxxx，涉及金額達(dá)xxxx4千余元，分別有xxxx同志受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理。這說明有的單位對此項(xiàng)工作重視不夠，制度沒有真正得到落實(shí)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從這些問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面嚴(yán)格自律，嚴(yán)格遵守中央紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”（黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。八項(xiàng)要求：（１）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（２）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（３）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（４）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（５）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（６）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（７）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、（本篇文章來源于←大←秘←書←網(wǎng)百度直接輸入“ 大 秘 書”第一個(gè)網(wǎng)站便是）貪圖享受；（８）要務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利）；另一方面，要認(rèn)真分析本單位、本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施抓好監(jiān)督和管理。從總體看，學(xué)校有健全的基層組織和一大批高素質(zhì)的黨員干部，有健全的民主集中制和規(guī)范的黨員教育管理制度，有暢通的民主監(jiān)督渠道和良好的民主管理、民主議事的氛圍，有健全的黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，這些都為我們做好黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了良好的基礎(chǔ)和條件。我們要按照hjt同志在中紀(jì)委三次全會上的講話精神，“把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，周密部署，精心組織，做到認(rèn)識到位、工作到位，務(wù)求取得實(shí)效”。