【正文】 認真學習規(guī)定的書目,中央領導同志的重要講話和市委領導的輔導報告，學習中央經(jīng)濟工 1作會議精神,胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話等，認真思考質監(jiān)部門的職能作用，如何更好地服務包頭發(fā)展等問題。自學，由單位組織黨員干部進行消化吸收。集中時間組織了座談討論，舉辦了學習心得體會交流大會，進一步深化認識，統(tǒng)一思想。二是廣泛征求意見，認真進行調研。局黨組把調查研究作為找準問題、理清思路的重要途徑，采取發(fā)放征求意見函、召開座談會、個別訪談、問卷調查等多種形式，廣泛征求意見。確定了3個調研課題，由領導班子成員帶隊對重點企業(yè)，實施質量管理、節(jié)能降耗、食品安全技術、打假保名優(yōu)“四大服務”進行了深入的調研，在掌握大量第一手材料的基礎上，局黨組召開專題會議，交流調研成果，并就調研中涉及的一些問題進行了深入討論和研究，開展了服務企業(yè)百日行動，積極探索研究新形勢下質監(jiān)工作服務企業(yè)、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。三是在解放思想大討論中擴大共識。局黨組堅持把解放思想貫穿學習實踐活動始終。局領導班子結合謀劃下一年工作思路，研究發(fā)展目標，開展了為期兩天的大討論，班子成員暢所欲言，在推動質監(jiān)工作科學發(fā)展的一系列問題上深入思考，深入研討。采取座談會建言獻策等多種形式，汲取群眾的智慧和力量，通過開展“我為科學發(fā)展、富民強市獻一策”和“科學發(fā)展找差距，我為質監(jiān)事業(yè)發(fā)展獻一策”活動，收集各方面意見建議。通過解2放思想大討論，廣大黨員干部對“提升質監(jiān)水平，服務包頭發(fā)展，構建和諧包頭”有了更加深刻的理解和認同，達到了解放思想、明確方向、增進共識的目的。㈡深刻分析檢查，找準突出問題，明確發(fā)展思路一是認真組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。局黨組對開好民主生活會高度重視，按照科學發(fā)展觀的要求，針對國際金融危機和當前復雜多變的經(jīng)濟形勢給發(fā)展帶來的新情況、新問題。并做了4個方面準備工作：第一，在第一階段學習基礎上，深入學習黨的十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記有關科學發(fā)展觀等方面的講話，進一步提高了認識，加深了對質監(jiān)科學發(fā)展的思考；第二，認真閱看和思考群眾提出的意見和建議；第三，班子成員之間積極開展談心活動，溝通思想，并分別與單位的負責同志進行談心；第四，認真撰寫了書面發(fā)言材料。民主生活會上，班子成員緊緊圍繞學習實踐活動的主題，緊扣質監(jiān)發(fā)展實踐，在總結成功經(jīng)驗的同時，深入查找黨組和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的原因，提出解決問題的基本思路和措施。二是精心撰寫分析檢查報告。分析檢查報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的依據(jù)。局黨組著重從3個方面下功夫：第一，認真抓好分析檢查報告的起草工作。第二，充分發(fā)揮集體智慧。黨組分析檢查報告充分吸收了學習實踐活動前段取得 3 的成果。在動員大會上提出的要著力思考和解決的問題、群眾的意見和建議、班子成員的調研報告和專題民主生活會發(fā)言等等，都是形成分析檢查報告的重要依據(jù)。第三，按照“對科學發(fā)展觀的認識深不深，查找的問題準不準，原因分析透不透，發(fā)展思路清不清，工作措施可行不可行”的評議要求，局黨組對分析檢查報告展開充分討論，對照檢查，確保了高質量，找準了問題、分析了原因、理清了思路、提出了對策。㈢扎實推進整改落實，確保出成果、見成效一是認真制定整改落實方案。局黨組針對前兩個階段梳理出來的思想觀念滯后，創(chuàng)新能力不強；民本意識不強，服務經(jīng)濟社會有效性不足；機制活力不足，監(jiān)管“缺失”；人才支撐不足，基礎設施薄弱等方面的問題，制定了整改落實方案。整改落實方案以局黨組分析檢查報告為依據(jù)，本著突出重點、目標明確、責任落實、扎實推進的原則，提出了4個方面16條具體工作措施，并明確了整改落實的項目、目標、時限和責任分工，并向黨員和群眾做出公開承諾。二是集中力量解決突出問題。把解決問題貫穿于全過程，堅持邊學邊改、應改盡改、能改快改。首先，把要解決的問題分門別類羅列出來，然后按照輕重緩急和解決問題的條件是否具備，逐個進行認真研究，堅持做到“能解決的及時解決，一時不具備條件的積極創(chuàng)造條件解決”。在學習實踐活動中，積極解決了一4批群眾關心的問題。三是積極推進體制機制創(chuàng)新。局黨組堅持總攬全局、突出重點的原則，抓主要問題予以推進。在學習實踐活動結束前，我們進行了滿意度測評工作，“滿意”率為100%。測評結果充分反映了廣大黨員、群眾對學習實踐活動的充分肯定。取得了實效，達到了預期效果。二、學習實踐活動的主要做法 ㈠加強組織領導，發(fā)揮領導帶頭作用一是建立組織機構。對學習實踐活動，黨組高度重視，成立了唐學鋼局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員的領導小組，下設辦公室，具體負責活動開展的組織領導。認真研究具體工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層負責，層層抓落實的工作機制，確保了活動有序開展。二是領導率先垂范。局黨組明確要求各級領導干部充分發(fā)揮表率、示范、引導作用，努力做到“五個帶頭”，即帶頭進行深入學習，帶頭開展專題調研，帶頭進行分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決問題、完善制度。班子成員認真履行職責，嚴格按分工抓好活動各個環(huán)節(jié)的工作，把發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用貫穿始終，推動了學習實踐活動的扎實有效開展。唐學鋼局長作為第一責任人，對搞好學習實踐活動高度重視，自己主持撰寫活動方案、動員報告、分析檢查報告等。三是加強分類指導，強化監(jiān)督檢查。領導小組在每個階段都召開轉段大會，總結工作，安排下一階段工作。為了確保方案確定的內容和程序、步驟的嚴格執(zhí)行，領導小組辦公室負責督促檢查，確保工作質量、目標和任務。㈡緊密結合質監(jiān)工作實際，突出實踐特色我們緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐。一是緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，促使決策更加科學，規(guī)劃更加可行，方法更加靈活，促使發(fā)展少走彎路，部署協(xié)調統(tǒng)一，措施落實有力。開展了質量工作結對共建活動。從三鹿奶粉發(fā)生三聚氰胺事件后，我局加大了對奶制品生產(chǎn)過程的監(jiān)管力度，為規(guī)范原奶市場，完善奶源生產(chǎn)體系建設，還組織力量對全區(qū)煤炭銷售集散地的電子汽車衡計量性能開展了專項監(jiān)督檢查。㈢貫徹群眾路線，使學習實踐活動成為群眾滿意工程 為確保充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習，在學習實踐活動各個階段各個環(huán)節(jié)始終特別注重吸收群眾參與，真誠接受群眾監(jiān)督。一是活動全過程公開，有效保障群眾的知情權。二是通過開展廣泛調研，充分尊重群眾的建議權。三是虛心接受評議，切實保障群眾的監(jiān)督權。㈣堅持統(tǒng)籌安排，確?；顒尤^程順利進行這次學習實踐活動歷時近半年，也正值歲末年初，工作任務重、頭緒多，黨組堅持統(tǒng)籌安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。一是把學習實踐活動與實際工作相結合。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，統(tǒng)籌安排，在確保學習實踐活動各個環(huán)節(jié)任務高標準完成的同時，積極妥善安排各項日常工作，不因事務性工作多而影響活動的質量。二是把學習實踐活動作為改進工作、提升工作水平的良好機遇。正確處理“三鹿”奶粉事件，建立特設監(jiān)察新機制，探索食品監(jiān)管新模式等等。三是把宣傳引導與營造良好氛圍相結合?；顒悠陂g，在分局網(wǎng)上開辟“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題”專欄，及時反映工作進展，編發(fā)了學習實踐活動信息、簡報10余期。并通過多種形式的宣傳，在全系統(tǒng)營造了良好的活動氛圍。三、學習實踐活動的主要成效㈠統(tǒng)一思想，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性 隨著學習實踐活動的不斷深入，黨員、干部對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更加深刻的認識，形成了更加廣泛的共識。一是全面領會科學發(fā)展觀的理論體系，深刻認識質監(jiān)工作服務和保障包頭經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要地位和作用，進一步明確了質監(jiān)工作的根本任務，增強了責任感、使命感和緊迫感。二是科學發(fā)展觀為新時期包頭質監(jiān)工作指明了方向。通過認真學習、分析檢查，廣大黨員干部進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識和理解，進一步明 7確了質監(jiān)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用，進一步認識到人民群眾對質監(jiān)的新需求和新期待，從而進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。㈡認真分析，找準了影響和制約質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題 黨組在分析檢查時，正視質監(jiān)工作發(fā)展過程中的矛盾和問題，通過多種方式、多種渠道，認真查找了當前影響和制約質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，同時也查找了質監(jiān)工作各個業(yè)務領域內部存在的具體問題。㈢明確方向，確定了質監(jiān)工作科學發(fā)展的思路一是把堅持以人為本作為履行職能的著力點，突出食品、特種設備兩大安全，在涉及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的工作領域中，切實改進工作方法、提升監(jiān)管水平。二是把推進標準化工作作為履行職能的增長點，提高服務昆區(qū)發(fā)展的貢獻率。三是把轉變政府職能、優(yōu)化行政許可管理作為履行職能的基本點，構建統(tǒng)一的對外服務，優(yōu)化審批流程。㈣邊學邊改，取得了一些具體成果在學習實踐活動中，分局注重邊學邊查邊改，著力解決一些學習實踐活動期間能夠解決的問題，確保學習實踐活動結束時有看得見摸得著的成效。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實行服務企業(yè)“六幫助”、警示教育“七不罰”、支持發(fā)展“八減免”?！掌髽I(yè)“六幫助”。主動參與8和積極服務地方政府招商引資，提供全面詳實的質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和政策咨詢，幫助招商引資企業(yè)快速辦理各種與質量技術監(jiān)督有關的手續(xù)。對沒有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的產(chǎn)品，指導幫助生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標準。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業(yè)及時了解國家標準、生產(chǎn)許可證實施細則的動態(tài)信息。對多年來質量管理體系有效運行、產(chǎn)品質量穩(wěn)定、沒有不良記錄的生產(chǎn)企業(yè)，在行政許可復審中，簡化鑒定評審，幫助其盡早獲得行政許可。對涉及上級行政許可事項，在網(wǎng)上公開辦事指南和行政許可、行政審批條件，主動上門提供咨詢服務，幫助盡快獲證?！窘逃捌卟涣P”。產(chǎn)品標識不規(guī)范（不包括：影響人體健康、財產(chǎn)安全和對消費者構成欺詐的情況），督促整改；新辦企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質量問題但未造成嚴重后果的，督促整改；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)未按規(guī)定提交自查報告，督促盡快提交；發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品次要技術指標不合格，但未違反法律法規(guī)或強制性標準要求的，督促整改；企業(yè)產(chǎn)品標準未按規(guī)定備案的，督促盡快備案；下崗職工開辦的企業(yè)，出現(xiàn)一般產(chǎn)品質量問題，幫助整改；企業(yè)按合同約定為用戶生產(chǎn)的不用于上市銷售、不涉及國家強制性管理的產(chǎn)品，出現(xiàn)質量問題按合同約定辦理的，實行首查不罰。——支持企業(yè)發(fā)展“八減免”。為重大投資項目、招商引資項目辦理生產(chǎn)許可證、計量器具和特種設備選型進行技術咨詢、技術服務免費；為下崗職工 9開辦的企業(yè)、困難企業(yè)提供質量管理培訓、技術咨詢、技術服務和標準查詢免費；特困企業(yè)組織機構代碼年檢免費；對集貿市場、大型超市設臵的公平秤檢定免費；對學生用驗配眼鏡質量檢測免費；對扶貧醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）送檢得醫(yī)用計量器具檢定免費。四、進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果 ㈠建立完善學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制科學發(fā)展觀是重大的理論創(chuàng)新，內涵豐富，博大精深。只有堅持不懈地學習和領會，并與工作實際相結合，才能轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和推動發(fā)展的實際能力。要堅持用科學發(fā)展觀武裝干部頭腦，不斷增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要建立長效的學習機制，把學習科學發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作中，做到長期化、經(jīng)?；?。完善中心組學習、干部理論學習等制度，改進學習方法，豐富學習內容。要堅持理論聯(lián)系實際的學風，深入實際，深入群眾，開展調查研究活動。努力做到學以致用，切實用科學發(fā)展觀指導工作，努力把學習實踐活動成果轉化為推動工作的實際行動。㈡進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平學習實踐科學發(fā)展觀，完成各項工作任務，關鍵在于提升廣大干部職工的綜合素質和能力。要把加強干部隊伍的能力建設和黨員先進性建設作為主線，貫徹為民、務實、清廉的要求，以增10強政治意識和大局意識為重點，加強思想建設；以造就高素質的干部隊伍為重點，加強組織建設；以狠抓落實、增強執(zhí)行力為重點，加強作風建設；以健全民主集中制為重點，加強制度建設；以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。㈢繼續(xù)豐富完善質監(jiān)發(fā)展思路圍繞建設“富裕、民主、文明、和諧”的新包頭，緊密結合質監(jiān)工作實際，分局形成了貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路。在下一步工作中，我們要緊密結合經(jīng)濟、社會發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，把握昆區(qū)發(fā)展進入新階段的主要特征，研究質監(jiān)工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實事求是地調整健全整改落實方案和措施，進一步豐富完善質監(jiān)工作改革與發(fā)展的思路，使質監(jiān)工作改革與發(fā)展始終跟上時代發(fā)展步伐，使質監(jiān)事業(yè)始終充滿生機與活力，更好地服務昆區(qū)科學發(fā)展和社會和諧。為推動質監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為昆區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展而努力奮斗！