【正文】 今世界的所有國家，不管大小和貧富，都存在腐敗這一丑惡社會現(xiàn)象。但腐敗對于我們這樣的發(fā)展中國家來說尤其具有破壞力。因此，黨中央歷來將反腐敗工作作為工作的重點，走出了一條從運動反腐到制度反腐之路。黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨在制度反腐方面取得了長足進步。黨的十六屆三中全會明確提出“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這一懲治和預(yù)防腐敗體系最大的特點是懲罰和預(yù)防并舉，注重預(yù)防。2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》?！毒V要》提出，“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系?！?007年9月，國家預(yù)防腐敗局成立。2008年4月，中央政治局會議審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，深化了中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，將教育、制度、監(jiān)督、懲處四項工作部署拓展為教育、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作部署，形成了對懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體布局。2008年5月，《政府信息公開條例》開始施行。這部重要行政法規(guī)的出臺，填補了中國沒有政府信息公開法律法規(guī)的空白，為推進反腐倡廉建設(shè)提供了重要的法律支持。反腐倡廉是經(jīng)濟和諧發(fā)展的助推劑。因為反腐倡廉不僅可以減少公共支出，讓有限的財政收入用在刀刃上，而且隨著投資者信心的提高，必將吸納更多的資本注入，提高經(jīng)濟增長的水平；反腐倡廉是實現(xiàn)社會公平的重要途徑。對于腐敗案件的查處，對腐敗分子的懲治，不僅打擊了侵害人民群眾利益的行為，而且維護了社會的正常秩序，實現(xiàn)了社會公平，伸張了社會正義。第四，要加大對社會事業(yè)的投入，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。社會發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展是當前影響我國社會和諧發(fā)展的重要因素之一，也是亟待需要引起人們關(guān)注的一個問題。造成社會發(fā)展落后的原因很多，有人們觀念認識上的原因，也有體制上的原因，直接的原因是社會發(fā)展支出在GDP總量中的比例偏低。社會發(fā)展總支出指的是國家財政和企業(yè)用于文教科衛(wèi)、社會福利、社會保障等支出，也可稱為公共消費品的公共服務(wù)事業(yè)的總支出。它的發(fā)展直接影響人口素質(zhì)和居民的生活質(zhì)量，包括社會文教科研衛(wèi)生的事業(yè)費和基建投資、在崗職工的五項社會保險、離退休人員的保險福利、社會保障補助等。我國的社會發(fā)展總支出長期處于偏低的水平。據(jù)統(tǒng)計，%，%，%，%。我國社會發(fā)展支出占GDP的比重與世界各國相比較明顯偏低。以基本可以比較的教育、衛(wèi)生、社會保障三項合計，我國只占10%左右，低于美、法的16%和30%，也低于波蘭、俄羅斯、伊朗、巴西等國20%左右的比例。公共教育經(jīng)費占GDP的比例也明顯低于國際水平，%和發(fā)達國家7%左右的水平，也低于低收入國家4%左右的水平。由于我國的社會發(fā)展總支出偏低，導(dǎo)致我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)相互脫節(jié)的問題。據(jù)中國社會科學(xué)院陸學(xué)藝教授的研究，中國的社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展至少58年的時間。因此，加大對社會發(fā)展事業(yè)的投入，就成為構(gòu)建和諧社會的一個重要舉措。加大對社會事業(yè)的投入，首要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。過去，因為投入經(jīng)濟見效快，投入文教衛(wèi)生周期長見效慢，所以一直重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視社會發(fā)展，把追求GDP的增長速度作為硬指標來完成，把社會發(fā)展放在次要位置。實踐證明，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，也是背離社會主義本質(zhì)的；加大對社會事業(yè)的投入，就是要把科教文衛(wèi)和社會福利事業(yè)看作是國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會發(fā)展經(jīng)費支出納入國家發(fā)展規(guī)劃中，將軟指標轉(zhuǎn)變?yōu)橛仓笜?，甚至將其納入法制的軌道。3．大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)社會建設(shè)與人民的幸福安康息息相關(guān)。解決人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重點，這就是要解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障等民生問題。黨的十七大提出，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。首先，優(yōu)先發(fā)展教育。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè)，一是要堅持黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者；二是要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持教育的公益性質(zhì)，加大財政對教育的投入，特別是積極扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的教育發(fā)展；四是加強教師隊伍建設(shè)，提高廣大教師的素質(zhì)，特別是農(nóng)村教師的素質(zhì)。其次，積極解決就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。對于我們這個勞動力大國來說，解決就業(yè)問題是當前最為迫切的問題。解決就業(yè)問題，一要堅持積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善就業(yè)市場機制；二要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度；三要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；四要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者的權(quán)益。第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的“安全閥”。構(gòu)建起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，一是探索構(gòu)建起符合中國國情的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，免去人民的后顧之憂；二是全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，以及制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；四是健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作和殘疾人社會救助工作，以及困難群體住房保障工作。第四，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是社會和諧的前提，也是人民群眾的共同愿望。維護社會穩(wěn)定，促進社會安定團結(jié)，關(guān)鍵是要完善社會管理體制。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體地說包括：完善處理人民內(nèi)部矛盾機制，完善信訪制度，健全維護群眾權(quán)益機制；重視社會組織建設(shè)和管理；強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制特大安全事故；完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制；健全社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全；以及健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂或顛覆活動，維護國家安全。社會和諧，是全體中國人民的心愿。和諧社會構(gòu)建的實現(xiàn)，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建社會主義和諧社會是其自身應(yīng)該承擔的歷史重任。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從革命黨成為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)來自于最大多數(shù)人的擁護，而最大多數(shù)人的祥和幸福、和諧相處，自然就是最大的執(zhí)政目標。構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的必由之路。