【正文】 保持在90以上。建立和完善扶貧幫困機構(gòu)和社會志愿者服務(wù)組織，經(jīng)常組織開展社會扶貧濟困、愛心助學(xué)、助殘等捐贈和志愿者活動，廣大干部群眾積極參與扶貧幫困，形成機制。市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率達到50以上，無償獻血量占臨床用血量的比例超過80。(五)完善城市服務(wù)功能，建設(shè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標。財政總收入高于全國同類城區(qū)平均水平，區(qū)級財政收入年增長率高于全國同類城區(qū)平均水平，全區(qū)貧困率低于3。加快城市建設(shè)步伐。按照高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、硬手腕管理、新理念經(jīng)營的原則，認真落實城市規(guī)劃與建設(shè)實施方案，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市路網(wǎng)、配套設(shè)施、人居環(huán)境和市場體系建設(shè)為重點，供電、供暖、供水、供氣、垃圾污水處理等設(shè)施相配套，美化、亮化、綠化、凈化相得益彰的新型現(xiàn)代航空城。堅持市場化運作，不斷改進和完善城建投資方式，建立多元化城市建設(shè)投融資體制，建設(shè)和完善容量大、功能強、品位高、現(xiàn)代化的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強城區(qū)主干道設(shè)施建設(shè)和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面排水設(shè)施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設(shè)施完好，道路名稱、標牌設(shè)置合理，文字、注音規(guī)范。公交線路站點、斑馬線設(shè)置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。加強城區(qū)建設(shè)工地管理，施工現(xiàn)場四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)，建筑工地安全生產(chǎn)制度健全，無導(dǎo)致傷殘的安全責(zé)任事故。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，積極落實創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，加強城市規(guī)范化管理。大力開展愛國衛(wèi)生運動，認真落實“愛國衛(wèi)生活動日”制度和“門前三包”責(zé)任制度，建管并舉，標本兼治，城區(qū)環(huán)境清潔有序。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經(jīng)營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設(shè)施的不法行為。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區(qū)車輛停放場設(shè)置合理，停放有序。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)督力度，做好城區(qū)主干道全天候衛(wèi)生保潔、垃圾清運工作。加快行政執(zhí)法建設(shè)步伐，理順行政執(zhí)法管理體制，建立科學(xué)、規(guī)范、長效的城市行政執(zhí)法工作機制，切實保障行政執(zhí)法工作順利開展。嚴格執(zhí)法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問題，擺脫“整治——見效——反彈——再整治”的怪圈，切實提高城市管理工作水平。加強公共衛(wèi)生和社會保障。建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行疫情通報和信息發(fā)布制度；完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系，提高應(yīng)對災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。每3萬—5萬居民擁有1個衛(wèi)生服務(wù)中心（站），95的衛(wèi)生服務(wù)中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)，居民對衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的滿意率達到80以上。加強經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生管理，經(jīng)營性公共場所證照齊全，從業(yè)人員持證上崗，公共用具嚴格消毒。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生部門相關(guān)的質(zhì)量標準，無出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，無重大食物中毒事故。加強計劃生育工作，城鎮(zhèn)計劃生育率達到95以上。建立和完善社會保障體系，城鄉(xiāng)就業(yè)充分，分配格局合理，社會保險基金征收率達到95以上，人口平均預(yù)期壽命達到75歲以上，城鎮(zhèn)人均住宅面積達到20平方米以上。(六)推進環(huán)境綜合整治，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境在鞏固省級園林城市的基礎(chǔ)上，積極開展國家園林化城市的創(chuàng)建工作，全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在全力抓好道路、庭院小區(qū)、花壇游園等綠化的基礎(chǔ)上，積極開辟城區(qū)綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設(shè)草坪，種植觀賞花卉，促進城市公共綠地建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。建成區(qū)綠化覆蓋率達到35以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米以上，500米之內(nèi)無綠地盲區(qū)。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為重點，切實加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護工作。加快污水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)步伐，白色污染整治達到80,垃圾定點投放、清運及時，無散放、溢漏現(xiàn)象，居住區(qū)垃圾分類收集達到50,污水納管率達到85以上。堅持污染防治和生態(tài)保護并重，大力實施清潔空氣工程、放心水工程、安靜工程和固廢安全工程。加強工業(yè)污染、大氣污染和水污染綜合治理，積極實施煤改氣等清潔能源示范工程，促使城市空氣質(zhì)量逐年提高。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，重視環(huán)?；A(chǔ)能力和信息化建設(shè)，不斷提高環(huán)境保護投資指數(shù)和空氣污染指數(shù)。煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90以上，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到72％以上。（七）深化文明市民教育，扎實有效地開展精神文明創(chuàng)建活動加強創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各單位要把精神文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程，黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，每年召開專題會議，研究部署創(chuàng)建工作。把文明城區(qū)創(chuàng)建的主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建文明城區(qū)工作的長期規(guī)劃、計劃和實施方案，明確責(zé)任，抓好落實，在創(chuàng)建工作中積極為群眾辦實事。完善各級精神文明建設(shè)工作機制，健全工作制度，有效地協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，齊抓共管。地方文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，經(jīng)費保證，并認真落實市文明委交辦的工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。制定和完善文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建目標、計劃和具體的保障措施，健全評估表彰獎勵制度。創(chuàng)建文明行業(yè)要以“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門為重點，在誠信建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破，力爭使創(chuàng)建區(qū)級以上文明行業(yè)活動覆蓋面達到100。按照“總數(shù)控制，堅持標準，嚴格程序，動態(tài)管理”的原則，在全區(qū)繼續(xù)廣泛深入地開展創(chuàng)建文明單位活動。文明單位的評選要公正公開，接受社會監(jiān)督。文明社區(qū)創(chuàng)建要以“創(chuàng)文明城區(qū)、建和諧家園”為主題，在社區(qū)環(huán)境建設(shè)、便民服務(wù)和提高市民文明素質(zhì)上取得新突破?？平?、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動覆蓋面達到85以上，80以上的社區(qū)建成區(qū)級以上文明社區(qū)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，深入開展爭創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明農(nóng)戶”和爭當五好家庭、好公婆、好媳婦、好妯娌等農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)每年組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動不少于3次。建立健全城鄉(xiāng)共建機制，廣泛開展工農(nóng)共建、村企共建、連片共建等活動，并取得良好的共建成果。進一步健全創(chuàng)建工作管理監(jiān)督制度。要把創(chuàng)建工作的任務(wù)和績效納入目標管理及各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容中，嚴格評議考核。采取多種形式讓人大代表、政協(xié)委員及廣大群眾了解創(chuàng)建工作情況，有居民巡訪、聽證會等形式的群眾監(jiān)督機制，居民反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能得到及時處理。切實加強創(chuàng)建工作宣傳，主要新聞媒體設(shè)有文明城區(qū)創(chuàng)建專題或?qū)冢瑢Σ晃拿鳜F(xiàn)象進行輿論監(jiān)督和曝光。主要公共場所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建文明城區(qū)活動和公民道德建設(shè)的公益性廣告，公益廣告數(shù)量要達到廣告總數(shù)的20以上。社區(qū)居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，市民對創(chuàng)建文明城區(qū)的知曉率達到90以上，支持率達到80以上。堅持和完善投入機制，把創(chuàng)建活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨財政收入增長逐步提高。發(fā)動社會力量多渠道籌措創(chuàng)建資金，形成精神文明建設(shè)的多元投入機制，保證各類創(chuàng)建活動深入開展。三、實施步驟我區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案共分四個階段進行。第一階段：制定方案，動員部署（2006年12月至2007年2月）。以黨的十六屆六中全會和區(qū)第九次黨代會、九屆五次人代會精神為指導(dǎo)，結(jié)合《**市創(chuàng)建全省和全國文明城市工作實施意見》和《陜西省創(chuàng)建文明城市實施細則》及《陜西省文明城區(qū)測評體系》，制定我區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案，成立綜合機構(gòu)，召開相關(guān)會議，全面安排部署創(chuàng)建工作。通過各種宣傳手段，大造聲勢，形成氛圍，在全區(qū)掀起創(chuàng)建省級文明城區(qū)的熱潮。第二階段：夯實責(zé)任，扎實創(chuàng)建（2007年3月至9月）。按照全區(qū)創(chuàng)建工作實施方案，由各相關(guān)單位、部門制定出具體的工作方案和實施步驟，把全區(qū)創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各街道、責(zé)任部門和單位。各部門、各單位按照全區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案和重點專項方案提出的目標任務(wù)和措施要求，全面、扎實地組織開展創(chuàng)建活動。第三階段：查漏補缺，自檢迎檢（2007年10月至12月）。對照《**區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作目標任務(wù)分解表》，自測自評，查漏補缺，做好申報、驗收“創(chuàng)建文明城區(qū)”工作的各項準備工作，迎接省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家的考核、測評。第四階段：鞏固提高，再上臺階（2008年元月至2月）。對全區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作進行總結(jié)、評比、表彰。制定新的創(chuàng)建計劃和實施方案，進一步深化創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平，力爭為下一步創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作奠定基礎(chǔ)。四、保障措施(一)統(tǒng)一思想認識，增強創(chuàng)建意識。創(chuàng)建省級文明城區(qū)是認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區(qū)第九次黨代會精神、實踐“三個代表”重要思想、促進**經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的一項重要舉措，是全面構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是實施“航空城”建設(shè)目標的重要載體。創(chuàng)建工作要由個別部門孤軍奮戰(zhàn)向全社會合力攻堅轉(zhuǎn)變，由側(cè)重抓精神文明建設(shè)向三個文明建設(shè)緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變，由虛多實少向求真務(wù)實轉(zhuǎn)變，由時緊時松向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，由抓具體活動向?qū)嵺`與理論相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷提高組織開展創(chuàng)建工作的能力。(二)健全領(lǐng)導(dǎo)體制，形成工作合力。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，各相關(guān)單位一把手任成員的“**區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)制定創(chuàng)建方案、分解創(chuàng)建任務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實等工作。辦公室內(nèi)設(shè)秘書組、綜合組、督查組和宣傳組等4個工作組，工作人員由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負責(zé)從相關(guān)單位抽調(diào)，實行集中辦公。同時建立區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題研究創(chuàng)建工作制度以及創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會議制度、定期督促檢查制度、目標責(zé)任制度、情況通報制度、信息反饋制度、責(zé)任追究制度等，保證創(chuàng)建工作落到實處。各鎮(zhèn)街、各單位均要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定人員，建立制度，完善措施，切實抓好創(chuàng)建任務(wù)的安排和落實。(三)加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各鎮(zhèn)街、各單位要進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部群眾和社會各界積極參與創(chuàng)建省級文明城區(qū)活動。各新聞媒體要開設(shè)專題專欄，創(chuàng)造有利于創(chuàng)建文明城區(qū)工作的輿論環(huán)境。要在城區(qū)主要道路、重要公共場所設(shè)置一批大型的創(chuàng)建省級文明城區(qū)宣傳標語牌和公益廣告，大力營造良好的社會輿論氛圍，使創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作家喻戶曉、人人皆知。(四)動員部署工作，掀起創(chuàng)建高潮。各鎮(zhèn)街、各單位都要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，組織廣大干部群眾參與創(chuàng)建文明城區(qū)的“三大主題”實踐活動，迅速打開創(chuàng)建工作局面。一是開展以“黨員干部帶頭、再塑文明形象、發(fā)揮旗幟作用”為主題的爭做建設(shè)省級文明城區(qū)帶頭人的實踐活動；二是開展以“創(chuàng)建省級文明城區(qū)、爭做文明市民、構(gòu)建和諧**”為主題的“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”道德實踐和“八榮八恥”榮辱觀實踐活動；三是開展以“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”為主題的“知榮辱、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”系列道德實踐活動。（五）突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街、各單位要按照全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作實施方案和重點專項方案，進一步明確工作職責(zé)、工作重點和目標任務(wù)，結(jié)合實際，認真制定出各自的實施方案，全面開展創(chuàng)建工作。要把深入開展創(chuàng)建工作同著力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題緊密結(jié)合起來，通過興辦一批社會影響大、作用大的實事、好事，進一步調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建省級文明城區(qū)活動的積極性和創(chuàng)造性，使廣大群眾在創(chuàng)建活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。(六)實行目標管理，加強督促檢查。把創(chuàng)建工作的各項創(chuàng)建任務(wù)納入全區(qū)目標管理體系，制定和落實定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進度、定責(zé)任的“五定”制度和督查考評制度，嚴格督促檢查，建立激勵約束機制，把創(chuàng)建工作作為考核各級各類黨政班子和干部政績的一項重要內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的一個主要依據(jù)，對創(chuàng)建工作的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作不落實和完不成目標任務(wù)的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實處。(七)培養(yǎng)樹立典型，推動創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)街、各單位要培養(yǎng)樹立和宣傳推廣一批在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進經(jīng)驗，使各級黨政組織和廣大群眾學(xué)有榜樣，趕有目標，努力在全社會形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍，努力推動創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作深入開展。(八)加大資金投入，提供物質(zhì)保障。區(qū)政府和各責(zé)任單位都要建立投入保障機制，千方百計給予財力和物力支持，保證創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作順利進行。要動員各部門、企事業(yè)單位和社會團體增加對創(chuàng)建工作的投入，鼓勵駐區(qū)各單位和各類非公有制組織機構(gòu)和社會各界人士對創(chuàng)建文明城區(qū)活動及社會公益事業(yè)給予支持，逐步形成投入主體的多元化、社會化，為創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作的深入開展提供充分的物質(zhì)保障。附件：**區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作任務(wù)分解表《創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案》，歡迎閱讀創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案。