淺談責令改正的法律屬性及適用-資料下載頁
2024-11-17 22:09本頁面
【正文】 人的制裁和懲戒；責相對人賠償損失是要求其履行應(yīng)當履行的法定義務(wù),并未剝奪或者限制其合法權(quán)益,因此并非行政處分行政上的責賠償損失與民事責任中的賠償損失在目的和法律后果上是一致的,只是其到達目的的手段不同而已否那么,我們會推斷出人民作出要求相對人賠償損失的判決亦是一種制裁性質(zhì)的處分行為的謬31其他責不作為行為的法律屬性行政法律標準中,還有很多責相對人不作為的!責改正的/變體0形式例如責停頓行為!責停頓侵權(quán)行為!lu責停頓經(jīng)營活動!lv責停頓房地產(chǎn)中介效勞業(yè)務(wù)活動!lw責停頓銷售!lx責停頓發(fā)布廣告!ly責停頓使用!lz責停頓屠宰活動l{等等此類責相對人停頓行為的形式,目的在于制止相對人的行為的持續(xù)；一旦相對人停頓行為,那么意味其行為已經(jīng)從狀態(tài)恢復(fù)到了合法狀態(tài),而此時責改正的目的就已經(jīng)實現(xiàn)但是,對于責相對人終止經(jīng)營活動等涉及相對人經(jīng)營權(quán)限的責改正行為,不能一概視之為責改正正如上文所述,假如責改正行為給相對人強加了額外的法律義務(wù),那么意味著此種責改正的/變體0形式不再是責改正的性質(zhì)而是行政處分的性質(zhì)因此,在詳細的法律條文中,有時必須詳細情況詳細分析同時,還必須指出,盡責不作為的形式帶有停頓行為的效果,但是與改正的內(nèi)涵還有細微的差異,因為停頓行為不一定就改正了行為；當然這并不影響其本質(zhì)屬性屬于責改正措施41其他責作為行為的法律屬性行政法律標準中,責相對人作為的形式有責限!責承受年度檢驗!責公開更正!責改正或者關(guān)閉!責提供情況!責補足抽逃轉(zhuǎn)移的資金!責限注銷登記!責承受監(jiān)視檢查和提供情況!責企業(yè)10日內(nèi)變更登記!責其30日內(nèi)交付出資!lu責其30日內(nèi)將抽逃出資返還企業(yè)!lv限繳清出資!lw責限履行!lx責限登記等等ly責相對人作為,就是因為相對人未履行其應(yīng)當履行的法定義務(wù),從而處于狀態(tài),違背了行政理秩序,因此其目的就是要求相對人履行法定的作為的義務(wù),但是此種作為并不屬于制裁的性質(zhì),故非行政處分的形式值得注意的是,此類責作為的形式,亦不能視為行政強迫措施,因為責作為的行為本身不具有執(zhí)行的強迫力,而需相對人的配合才能實現(xiàn)四!/責改正0正確適用的根本要件由于理上和立法上對責改正的法律屬性均無一致的講解或者規(guī)定,因此在行政執(zhí)法理中造成諸多混亂例如,在適用責改正時,有的行政將責改正均視為行政處分,因此在相對人清楚!情節(jié)細微!無危害后果且能及時糾正時仍然通過立案程序責相對人改正行為；有的行政將責改正視為一種行政強迫措施,按照強迫措施的適用條件和程序予以適用；有的行政在查處相對人行為時,根據(jù)責改正和其他行政處分的適用順序而進展兩次立案；還有的行政往往通過口頭形式責相對人改正行為,且無任何記錄痕跡可見,源于對責改正的法律屬性的不同認識,行政的詳細適用方式大不一樣,從而影響了行政執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性假如責改正在法律屬性上是一種行政理措施的界定沒有錯誤,那么適用責改正的根本要件主要有以下幾個方面:11適用責改正的本質(zhì)要件適用責改正的本質(zhì)要件主要有:行政具有相關(guān)的監(jiān)視理職權(quán)!相對人存在行為!相對人理上可以改正行為行政適用責改正時,既可以根據(jù)法律!法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定予以施行,又可以根據(jù)本身固有的行政理職權(quán)作出但是,在法律!法規(guī)和規(guī)章有詳細的法律條文明確規(guī)定時,應(yīng)當適用其規(guī)定21適用責改正的形式要件責改正既可以單獨適用又可以根據(jù)5行政處分法6第23條與行政處分同時適用單獨適用時,直接向相對人制發(fā)責改正書；與行政處分同時適用時,可以在表述行政處分之前表述責改正的內(nèi)容,但是責改正不能與行政處分并列表述責改正既可以書面形式作出又可以口頭形式作出但是,一般采用書面形式(如責改正書等)；采用口頭形式的,必須將責改正的內(nèi)容的告知情況記錄在談話筆錄等執(zhí)法文書中一般而言,應(yīng)當告知相對人作出責改正的!理由及根據(jù),同時還要明確告知相對人應(yīng)當作為或者不作為的詳細內(nèi)容,以便相對人改正行為此外,還需告知相對人對責改正行為不服時享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的救濟權(quán)31適用責改正的程序要件責改正既然不是行政處分行為,當然不能適用行政處分程序因此,行政作出責改正時,無需立案但由于責改正本身確定相對人存在行為的,且是相對人作為或不作為,因此影響了相對人的權(quán)利,故應(yīng)當在作出責改正之前聽取相對人的陳述和申辯責改正有時是行政處分前置性的行政理措施,即行政對于行為,原那么上均應(yīng)按照5行政處分法6第23條首先責相對人改正行為,假如相對人改正了并且符合5行政處分法6第27條第2款行為細微!沒有危害后果且能及時予以糾正的規(guī)定,行政可以不予處分；上,有的法律條文就明確規(guī)定,對于某些行為,行政應(yīng)當首先責改正,相對人拒不改正的,行政才能施行行政處分因此,一般而言,責改正措施應(yīng)當在行政處分措施之前予以施行,除律!法規(guī)或者規(guī)章有相反的規(guī)定41適用責改正的限行政在責行為人改正行為時,應(yīng)明確責改正的限法律!法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定改正限的,按照規(guī)定執(zhí)法法律!法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的,應(yīng)參照有關(guān)法律!法規(guī)和規(guī)章合理確定改正限(作者:上海交通大學(xué)法學(xué)院) 內(nèi)容總結(jié)（1）淺談責改正的法律屬性及適用
在行政理法律法規(guī)中責改正這一行政理手段已被相當一部法律法規(guī)賦予有關(guān)行政在理公共事務(wù)或履行職責中行使（2）法律、法規(guī)、規(guī)章有明確受權(quán)由行政對某一行為給予責改正或法律、法規(guī)、規(guī)章雖未明確規(guī)定但依法屬于行政職權(quán)轄的范圍（3）不清楚的問題是)))其所謂的/警告當中包括 HYPERLINK ://wjbbs/bbs/
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