【正文】 是深化貫徹的精、實行更加積極主動戰(zhàn)略的重要舉措。試驗區(qū)肩負(fù)著我國在新時更加深化參與國際競爭、全面進步型經(jīng)濟程度、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的重要是戰(zhàn)略需要。充分發(fā)揮工商行政理職能作用對推動試驗區(qū)建立實現(xiàn)以促開展、促改革、促創(chuàng)新形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)歷具有重要意義。根據(jù)?中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)總體方案的?精和試驗區(qū)的實際需要本著改革創(chuàng)新、先試先行的原那么提出如下。 一、試點工商登記制度改革優(yōu)化試驗區(qū)營商環(huán)境 一〕注冊資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)對注冊資本實繳另有規(guī)定的外其它注冊資本認(rèn)繳登記制。 認(rèn)繳登記制后工商部門登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股本總額即注冊資本〕不登記實收資本。股東發(fā)起人〕應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資限等自主約定并記載于章程。有限責(zé)任的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對承擔(dān)責(zé)任；股份的股東以其認(rèn)購的股份為限對承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資限、繳納情況通過主體信譽信息系統(tǒng)向社會。股東發(fā)起人〕對繳納出資情況的性、合法性負(fù)責(zé)。 放寬注冊資本登記條件除法律、行政法規(guī)、對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外取消有限責(zé)任最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任最低注冊資本10萬元、股份最低注冊資本500萬元的規(guī)定；不再限制設(shè)立時全體股東發(fā)起人〕的首次出資額及比例；不再限制全體股東發(fā)起人〕的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規(guī)定股東發(fā)起人〕繳足出資的限。 二〕“先照后證〞登記制。除法律、行政法規(guī)、規(guī)定的企業(yè)登記前置容許事項外在試驗區(qū)內(nèi)“先照后證〞登記制度。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請登記、獲得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般消費經(jīng)營活動；經(jīng)營工程涉及企業(yè)登記前置容許事項的在獲得容許證或者批準(zhǔn)后向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；申請從事其他容許經(jīng)營工程的應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及容許證或者批準(zhǔn)前方可從事經(jīng)營活動。 三〕年度制。試驗區(qū)內(nèi)將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的限內(nèi)通過主體信譽信息系統(tǒng)向工商部門報送年度并向社會任何和個人均可查詢。企業(yè)對年度的性、合法性負(fù)責(zé)。建立經(jīng)營異常制度通過主體信譽信息系統(tǒng)記載未按規(guī)定限年度的企業(yè)。 四〕外商廣告企業(yè)工程備案制。在試驗區(qū)內(nèi)申請設(shè)立外商廣告企業(yè)的在試驗區(qū)內(nèi)的外商企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的以及在試驗區(qū)內(nèi)的外商廣告企業(yè)申請設(shè)立分支機構(gòu)的不再受現(xiàn)行?外商廣告企業(yè)理規(guī)定?第九條、第十條和第十一條的限制同時取消對試驗區(qū)內(nèi)外商廣告企業(yè)的工程審批和設(shè)立分支機構(gòu)的審修改為備案制；試驗區(qū)內(nèi)外商廣告企業(yè)設(shè)立后需要更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更廣告經(jīng)營范圍和變更注冊資本的無需另行報修改為備案制可直接企業(yè)變更登記。 二、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程提升試驗區(qū)登記效能 五〕授予試驗區(qū)工商部門外資登記理權(quán)。試驗區(qū)工商部門負(fù)責(zé)轄區(qū)由上海人民及其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立及備案的外商企業(yè)的登記注冊和監(jiān)視理。 六〕試驗區(qū)內(nèi)實行企業(yè)設(shè)立“一口受理〞。支持試驗區(qū)工商部門按照上海人民的要求企業(yè)設(shè)立可以通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場的方式申報材料由工商部門統(tǒng)一接收申請人向各職能部門提交的申請材料統(tǒng)一送達容許、備案文書和相關(guān)證照。 七〕新的營業(yè)執(zhí)照款式。除?農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照?、?個體工商戶營業(yè)執(zhí)照?以外將其他各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種款式。 三、轉(zhuǎn)變主體監(jiān)方式維護試驗區(qū)秩序 八〕強化信譽信息完善信譽約束機制。建立以工商部門經(jīng)濟戶籍庫為根底的主體信譽信息系統(tǒng)推動社會誠信體系建立。工商部門通過系統(tǒng)主體登記、備案、監(jiān)信息。企業(yè)按照規(guī)定通過系統(tǒng)年度、獲得資質(zhì)資格的容許信息工商部門可以對年度內(nèi)容進展抽查。對被載入經(jīng)營異常的企業(yè)、有記錄的主體及其相關(guān)責(zé)任人工商部門采取有針對性的信譽監(jiān)措施。 九〕創(chuàng)新主體監(jiān)方式提升行政執(zhí)法程度。強化工商部門監(jiān)和行政執(zhí)法的職能作用探究建立與國際高和貿(mào)易規(guī)那么體系相適應(yīng)的主體監(jiān)方式。強化部門間協(xié)調(diào)配合形成監(jiān)部門分工明確、溝通順暢、齊抓共的工作格增強監(jiān)合力提升監(jiān)效能共同營造統(tǒng)一、公平誠信、競爭有序的環(huán)境。工商行政理總支持試驗區(qū)建立的由總職能司會同上海工商行政理詳細落實。上海工商行政理要在上海委、的指導(dǎo)下深化貫徹落實科學(xué)開展觀圍繞中心、效勞大實在履行法定職責(zé)加強改革創(chuàng)新拓展效勞領(lǐng)域提升效勞程度為推動試驗區(qū)建立作出積極奉獻。支持和促進中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)建立的假設(shè)干措施中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)情況說明會全程中國上海〕貿(mào)易試驗區(qū)情況說明會全景。　　徐威(上海人民發(fā)言人)：各位記者下午好歡迎大家參加中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)的情況說明會我是上海人民的發(fā)言人徐威。大家辛苦了因為今天到會的記者非常多我有兩點拜托大家一個是請把開到震動檔第二今天來了很多攝影攝像機懇請記者朋友在說明會過程當(dāng)中不要隨意的站立。 　　大家知道中國上海貿(mào)易試驗區(qū)今天在上海正式掛牌了今天下午開一個情況說明會向中外記者一下自貿(mào)試驗區(qū)的情況。我介紹一下參加情況說明會的各位指導(dǎo)： 　　上海副、自貿(mào)試驗區(qū)委會常務(wù)副主任戴海波先生國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長尹宗華先生外國理司司長劉亞軍先生開展改革委利用外資和境外司司長孔令龍先生中國人民銀行上?？偛扛敝魅巍⑸虾７中行虚L、外匯理上海分長張新先生上海銀監(jiān)長廖岷先生加工貿(mào)易及保稅監(jiān)司司長張皖生先生質(zhì)檢總通關(guān)業(yè)務(wù)司司長劉德平先生關(guān)稅司司長王偉先生法制辦財政金融法制司司長劉長春士。 　　歡迎各位的到來。 　　國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長尹宗華 　　我們先請國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司尹宗華司長介紹一下自貿(mào)試驗區(qū)的重要意義以及自貿(mào)試驗區(qū)總體方案的主要內(nèi)容。 　　尹宗華(國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長)：建立中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)是我國順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)開展新施行更加積極主動對外戰(zhàn)略的一項重大舉措。主要是要加快職能轉(zhuǎn)變推進外商理體制改革探究建立準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面理形式擴大效勞業(yè)深化金融領(lǐng)域的創(chuàng)新提升型經(jīng)濟程度為全面深化改革和擴大探究新途徑、積累歷。 　　過去一段時間為推進自貿(mào)試驗區(qū)籌備工作和上海成立了結(jié)合工作小組會同發(fā)改委、人民銀行、質(zhì)檢總、銀監(jiān)會等20多個部門經(jīng)過深化研究、充分證擬定了?中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)總體方案?。9月27日公布了?中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)總體方案?。 　　?總體方案?的主要內(nèi)容主要涉及5個方面的任務(wù)和90多項政策措施。 　　一是加快職能轉(zhuǎn)變。主要是深化行政理體制改革改革創(chuàng)新理方式按照國際化、法治化的要求積極探究建立與國際高和貿(mào)易規(guī)那么體系相適應(yīng)的行政理體系推進理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)。 　　二是擴大領(lǐng)域的。選擇金融效勞、航運效勞、商貿(mào)效勞、專業(yè)效勞、文化效勞以及社會效勞領(lǐng)域擴大對外除銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信效勞之外暫?；蛉∠哔Y質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施營造有利于各類者平等準(zhǔn)入的環(huán)境。 　　同時推進外商理體制改革。主要是探究建立負(fù)面理形式。和上海在研擬方案之初就明確要把負(fù)面理形式作為自貿(mào)試驗區(qū)的關(guān)鍵內(nèi)容。對負(fù)面之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原那么將外商工程由核準(zhǔn)制改為備案制將外商企業(yè)合同章程審修改為備案理。詳細由上海負(fù)責(zé)備案。 　　此外還將深化境外理方式改革進一步減少審批對境外創(chuàng)辦企業(yè)實行以備案制為主的理方式對境外一般工程實行備案制。詳細也是由上海負(fù)責(zé)。 　　三是推進貿(mào)易開展方式轉(zhuǎn)變。包括鼓勵跨國設(shè)立亞太地區(qū)總部和營運中心。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新、貨保稅交割、跨境電子商務(wù)效勞等改革試點。推動效勞外包業(yè)務(wù)開展。探究形成具有國際競爭力的航運開展制度和運作形式等。 　　四是深化金融領(lǐng)域的創(chuàng)新。包括加快金融制度創(chuàng)新在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本工程可兌換、金融利率化、人民幣跨境使用等方面先行先試。增強金融效勞功能推動金融效勞業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面等措施。 　　五是營造良好的監(jiān)和稅收制度環(huán)境。包括建立國際高程度和貿(mào)易效勞體系創(chuàng)新監(jiān)形式推進施行“一線放開〞堅決施行“二線平安高效住〞。進一步強化監(jiān)協(xié)作形成公開、透明的理制度。同時在維護現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、的前提下探究與自貿(mào)試驗區(qū)相配套的稅收政策。 　　?總體方案?提出在推進展政理制度改革、擴大對外的同時將完善平安審查制度嚴(yán)格施行經(jīng)營者集中反壟斷審查加強海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等理部門的協(xié)作做好各種風(fēng)險防范工作。 　　上海副、試驗區(qū)委會常務(wù)副主任戴海波 　　徐威：如今請上海副、自貿(mào)試驗區(qū)委會常務(wù)副主任戴海波先生介紹上海推進落實的詳細情況。 　　戴海波(上海副、自貿(mào)試驗區(qū)委會常務(wù)副主任)： 　　各位記者朋友們： 　　今天上午在外高橋舉行了“中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)〞和“中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)委會〞掛牌儀式標(biāo)志著中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)已正式啟動運作。首先我要誠摯地感謝、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會、質(zhì)檢總、法制辦等有關(guān)部門在貿(mào)易試驗區(qū)總體方案制定過程中所給予的精心指導(dǎo)和大力支持也感謝媒體對中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)工作的關(guān)心和支持。下面我主要說明三方面的情況： 　　一、立足戰(zhàn)略推進貿(mào)易試驗區(qū)建立 　　建立中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)是、從國內(nèi)外大勢出發(fā)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)開展在新形勢下推進改革的重大舉措、重大嘗試是一項重大的戰(zhàn)略。貿(mào)易試驗區(qū)肩負(fù)著我國在新時加快職能轉(zhuǎn)變、積極探究理形式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和便利化等方面的重要。這是交給上海的重大任務(wù)也是上海加快推進“四個中心〞建立和加快實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型開展〞的重大機遇。在推進貿(mào)易試驗區(qū)建立過程中上海要按照的部署牢牢立足戰(zhàn)略加快以促改革用高質(zhì)量的試驗成果為實現(xiàn)戰(zhàn)略做出應(yīng)有的奉獻。 　　二、貿(mào)易試驗區(qū)建立核心是制度創(chuàng)新 　　日前已正式貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。總體方案提出要把擴大與體制改革相結(jié)合把培育功能與改革創(chuàng)新相結(jié)合形成與國際貿(mào)易規(guī)那么相銜接的根本制度框架。根據(jù)總體方案的要求自貿(mào)試驗區(qū)建立主要突出四個方面的制度創(chuàng)新： 　　一是理制度創(chuàng)新。圍繞加快推進外商理體制改革的目的在自貿(mào)試驗區(qū)施行負(fù)面理形式在發(fā)改委、等部門的指導(dǎo)下我們制定了自貿(mào)試驗區(qū)的負(fù)面對負(fù)面之外的領(lǐng)域?qū)⑼馍坦こ毯藴?zhǔn)改為備案制(規(guī)定對國內(nèi)工程保存核準(zhǔn)的除外)。將外商企業(yè)合同章程審修改為備案理。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證〞登記制、年度制等登記制度。對境外創(chuàng)辦企業(yè)實行以備案制為主的理方式對境外一般工程實行備案制。 　　二是貿(mào)易監(jiān)制度創(chuàng)新。圍繞推動海關(guān)特殊監(jiān)區(qū)域轉(zhuǎn)型晉級的目的創(chuàng)新監(jiān)形式推進施行“一線放開〞堅決施行“二線平安高效住〞進一步強化監(jiān)協(xié)作促進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物、效勞等各類要素流動形成公開、透明的理制度。圍繞在全球競爭中加快總部集聚和離岸業(yè)務(wù)開展的目的推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型晉級。圍繞推動航運中心功能和物流效率提升的目的積極探究具有國際競爭力的航運開展制度和運作形式。 　　三是金融制度創(chuàng)新。圍繞金融為實體經(jīng)濟效勞、促進貿(mào)易和便利化的目的在風(fēng)險可控前提下創(chuàng)造條件重點在資本工程可兌換、人民幣跨境使用、利率化、外匯理體制等方面進展先行先試。 　　四是綜合監(jiān)制度。圍繞探究建立與國際高和貿(mào)易規(guī)那么體系相適應(yīng)的行政理體系的目的深化行政理體制改革推進理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)。在自貿(mào)試驗區(qū)建立信息共享和效勞平臺加強社會信譽體系建立探究建立綜合執(zhí)法體系鼓勵社會組織參與監(jiān)建立平安審查和反壟斷審查協(xié)助機制以及綜合評估機制建立風(fēng)險防范體系。 　　此外擴大效勞業(yè)對外也是試點重要內(nèi)容。自貿(mào)試驗區(qū)將選擇金融效勞、航運效勞、商貿(mào)效勞、專業(yè)效勞、文化效勞以及社會效勞等六大領(lǐng)域施行 23條措施暫?；蛉∠哔Y質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制措施營造有利于各類者平等準(zhǔn)入的環(huán)境。同時將施行鼓勵跨國建立亞太地區(qū)總部、積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能等涉及功能拓展的10多項試點任務(wù)。目前效勞業(yè)擴大的假設(shè)干措施以及功能拓展的試點任務(wù)已與相關(guān)部委進展了銜接并明確了政策落地的操作流程和詳細要求。 　　三、精心組織積極有序推進貿(mào)易試驗區(qū)建立 　　建立中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)是一次全新的試驗、全新的探究改革難度大、考驗多任務(wù)艱巨責(zé)任重大。按照、的要求和部署我們將緊緊依靠各部門的支持、指導(dǎo)和幫助落實各項改革任務(wù)措施完善工作機制落實工作責(zé)任精心組織施行自貿(mào)試驗區(qū)?總體方案?。上海已經(jīng)成立了自貿(mào)試驗區(qū)推進工作指導(dǎo)小組組建了中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)理睬詳細落實自貿(mào)試驗區(qū)各項改革任務(wù)。目前已研究制定了?中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)理?以規(guī)章的形式明確了自貿(mào)試驗區(qū)理機構(gòu)和相關(guān)理措施對理機構(gòu)職責(zé)、理、貿(mào)易開展、金融創(chuàng)新、綜合監(jiān)和效勞等重點內(nèi)容以條文的形式作出了規(guī)定。 　　下一步我們將積極承擔(dān)起建立責(zé)任把自貿(mào)試驗區(qū)作為上海改革最重要的一項任務(wù)抑制困難解放思想按照“成熟的可先做再逐步完善〞的要求探究擴大、深化改革的新路子著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境積累在更高程度下理經(jīng)濟的經(jīng)歷力爭形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系和監(jiān)形式更好地效勞全國! 　　謝謝大家。 　　國外理司司長劉亞軍 　　徐威：如今請外國理司劉亞軍司長介紹情況。 　　劉亞軍(外國理司司長)：各位記者朋友大家下午好。下面我簡要介紹一下中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)外商理體制改革的一項重要內(nèi)容：外商企業(yè)合同章程審批理調(diào)整為備案理的有關(guān)情況。 　　首先高度重視發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用積極支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展外商理體制改革推進“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面〞試點。現(xiàn)行的外商理體制建立于改革初“外資三法〞的合同章程審批制度運行了三十多年對于我國吸收外資持續(xù)安康開展發(fā)揮了重大作用。但是隨著我國經(jīng)濟、社會、法制環(huán)境的變化以及國際格、規(guī)那么的變化這套體制也出現(xiàn)了一些與進一步擴大改革不完全適應(yīng)的地方。作為全國外商主部門在不斷減少和簡化審批的同時積極以自貿(mào)試驗區(qū)的建立為契機探究改革外商理形式的途徑構(gòu)建國際化、法治化程度更高的環(huán)境和理制度。 　　其次改革試點借鑒了國際通行做法。在今年舉行的第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上我方同意以“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面〞為根底與美方進展協(xié)定會談。目前國際上有70多個采用“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面〞理形式。從各國的理看這種形式詳細的表達形式、內(nèi)容、施行方式等有所差異。我們從我國所處的經(jīng)濟社會開展階段、監(jiān)體系等國情出發(fā)借鑒了相關(guān)的做法提出在負(fù)面以外領(lǐng)域的外商暫時停頓施行審修改為備