【正文】 上。為了學(xué)以致用，我們在日常審理案件時遇到政策業(yè)務(wù)問題總是提出來一起討論，及時翻閱有關(guān)的文件，做到“從實踐中來，到實踐中去”。遇到新情況新問題時，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源到有關(guān)稅務(wù)網(wǎng)站獲取相關(guān)信息，在業(yè)務(wù)理論上做到“與時俱進”，通過理論和實踐的反復(fù)學(xué)習不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，同時還將學(xué)習的心得形成文字，今年xxx共有8篇稅收調(diào)研文章分別在省、市稅務(wù)報刊雜志和我局內(nèi)部刊物《國稅xxx信息》上發(fā)表，并對各檢查科在平時的xxx中提出的各種業(yè)務(wù)問題作出答復(fù)，促進了xxx業(yè)務(wù)的正常開展。為了加強xxx業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，做好查前培訓(xùn)工作，按照專項檢查工作安排，在xxx員下戶檢查前，我們將金融企業(yè)相關(guān)的所得稅稅收政策進行了詳細的歸納、整理，編寫了《金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》，為xxx員下戶檢查做好了充分的前期準備。今年一年，xxx三次派出人員分別參加xxx能手培訓(xùn)、進出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還派出業(yè)務(wù)骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省xxx局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，通過學(xué)習和實踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識，干部的理論和實踐水平又上了一個新的臺階，使xxx朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的奮斗目標又邁進了堅實的一步。二、落實工作目標，制定考核辦法。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，為了明確責任，加強管理，落實各項工作目標，進一步促進“一級xxx”的規(guī)范運行，結(jié)合我局實際情況，我們草擬了《南昌市國稅xxx局目標管理考核辦法》，從隊伍建設(shè)、學(xué)習培訓(xùn)、遵守紀律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報道等幾個共性部分進行考核外，還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門的各自工作特點入手進行分級考核、日?？己恕⒉欢ㄆ诳己思澳杲K考核。確定了40項考核項目，細化了考核目標，明確了考核計分標準，規(guī)定了考核方法及考核單位，對規(guī)范和促進全年各項工作的開展起到了積極的作用。三、做好本職工作，嚴把案件審理。今年全年，xxx共對330余戶稅務(wù)xxx案件進行了審理，組織召開了15次審理會，通過日常審理工作，退回各檢查科要求補充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件88戶次，占整個案卷的28%；直接歸檔的案卷93戶，%.在審理過程中，我們提交了近300余份《審理工作底稿》，審理之后形成了300余份《審理報告》，下發(fā)了《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰事項告知書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》共計近700份。把好案件的質(zhì)量關(guān)是審理工作的核心，在審理每個案子時我們都要求要做到細致認真，高標準，嚴要求地做好本職工作，嚴格審查每個案子的證據(jù)是否充分，程序是否到位，所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切，定性是否準確。在審理過程，我們力求案卷無差率達100%，發(fā)現(xiàn)問題及時退回補正，有的案卷甚至多次退回。例如，在審理江西省石油供銷公司這個無稅案時，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù)xxx報告》以及未下達《稅務(wù)xxx通知書》等問題。對證據(jù)的審查有兩個比較典型的案例：一是對南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責任公司證據(jù)的審查，檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，于是輔導(dǎo)xxx員深入檢查，為國家挽回損失近2萬元；二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個體工商戶提供虛假會計資料，企圖欺騙我xxx人員，致使xxx人員作出錯誤的判斷。我審理人員在對該戶的審理時，對每個可疑之處決不輕易放過，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。本著實事求是的原則，我們組織對南昌鐵路局機械廠進行了復(fù)查，通過復(fù)查，我們認為該廠從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油29600元不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了xxx員認定的應(yīng)補交企業(yè)所得稅9768元，準確地執(zhí)行了稅法，維護了納稅人的合法權(quán)益。通過對今年案件的審理及查擺會，我們感到普遍存在以下幾個方面的問題：xxx報告制作不甚規(guī)范，具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準，未全面反映情況，不按《xxx工作規(guī)程》中的項目制作xxx報告；征求意見稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見，大部分xxx員在形成xxx報告時無調(diào)整說明；案卷必備資料短缺情況較多，送達回證無兩人以上簽名或是代簽名；案卷資料不夠嚴謹，有少部分xxx工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了xxx實施日期先于xxx通知書日期的情況；與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進一步落實；絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料，xxx和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用，個人總結(jié)《稅務(wù)個人工作總結(jié)》。存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。共3頁,當前第1頁123一年來，經(jīng)過xxx全體同志的不懈努力，xxx案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實、依法辦事的意識在xxx干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進一步加強。實事求是地說，我們查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個案子都辦成“鐵案”，仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補充有關(guān)法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。四、堅持依法治稅，“陽光xxx”工程。為了配合“陽光xxx”這個新生事物的正式實施，10月18日xxx同志為全市保險公司及其下屬分理處負責人和財會人員舉辦了保險業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，這是我局自“一級xxx”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光xxx”的第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁，在維護國家利益的同時，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，是以具體行動實踐“三個代表”的真實體現(xiàn)。五、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件28起，協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在50萬元以上的重大案件進行審理。受理了江西椰島營銷有限公司等6戶企業(yè)的聽證申請，做好了聽證的前期準備工作，由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。對申請復(fù)議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時回復(fù)了市局法規(guī)科。六、規(guī)范xxx管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了理順xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責，規(guī)范管理，加強協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，我們草擬了《南昌市國稅局xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）》，通過市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進一步加強了xxx與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。為了規(guī)范xxx報告的制作，提高案件查處的質(zhì)量，我們翻閱了大量的文件和資料，編撰了《xxx工作指南（之一）》，在4月份分發(fā)給6個xxx科，供xxx員在辦案時借鑒。《指南》從xxx報告必須反映的十個方面詳細地進行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進行了羅列，同時重申了稅務(wù)違法案件立案查處標準、xxx案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。七、“一級xxx”運行一年來的啟示。要進一步完善機構(gòu)設(shè)置。我局自XX年10月19日正式掛牌成立后，內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個正股級機關(guān)單位，并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個副科級的檢查科，分別負責工業(yè)、商貿(mào)、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過一年多的運行，機構(gòu)設(shè)置上存在的不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個xxx工作，在不增加機構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作，進行xxx業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂并落實xxx工作各項制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種業(yè)務(wù)報表的編報，及時總結(jié)“一級xxx”運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個檢查科按專業(yè)化分工有利于專項xxx工作的開展，但同時又制約了xxx人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)模xxx工作的進行，在建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。要抓好xxx人員素質(zhì)的全面提高。%，二級以上xxx員占71%，并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、了解法律知識、懂xxx操作規(guī)程、會運用計算機的人員充實到xxx局，但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，營造一個“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習氛圍，采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時加大政治學(xué)習力度，堅持每星期的政治學(xué)習制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個新的臺階。要加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。近幾年來，稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線上升，1999年稅務(wù)部門的敗訴率為66%左右，遠遠高于全國行政機關(guān)40%的平均敗訴率，XX年敗訴率更上升到82%.雖然我局無一例稅務(wù)行政訴訟案件，但仍有一例稅務(wù)行政復(fù)議案件變更原決定，這實際上給我們敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢在必行。新的稅收征管法及其實施細則已頒布實施，對執(zhí)法程序作了更進一步的要求，我們要認真學(xué)好新的稅收征管法及其實施細則，并用以規(guī)范我們的xxx工作。作為稅務(wù)機關(guān)，依法行政就是依法履行職責，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政，既不能超越職權(quán)，濫用職權(quán)，也不能放棄職權(quán)，工作失職。作為稅務(wù)執(zhí)法人員，應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認識，牢固樹立依法治稅觀，增強依法行政的自覺性。我局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責任制、錯案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對規(guī)范我局xxx執(zhí)法起到了一定的作用，但還應(yīng)根據(jù)實際情況作相應(yīng)的修改和完善。實踐證明，案件審理制度的實施，對于監(jiān)督稅務(wù)xxx人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，在今后工作中還應(yīng)加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時廣泛實施執(zhí)法責任制和錯案追究制，并將這些制度落到實處，結(jié)合目標管理考核，經(jīng)常性的開展案件查擺活動和稅收執(zhí)法檢查，力爭使我們所辦的每個案件都成為“鐵案”。共3頁,當前第2頁123尊重和保護納稅人的合法權(quán)益，走出一條適合南昌市經(jīng)濟發(fā)展的“陽光xxx”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，同時對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員做出了許多“應(yīng)當怎樣行為”、“可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”的規(guī)定，使納稅人的合法權(quán)益得到落實和不受侵害。作為稅務(wù)xxx部門應(yīng)充分尊重和保護納稅人的合法權(quán)利，在xxx過程中應(yīng)文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時告知其權(quán)利和義務(wù)，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時回復(fù)，組織好聽證會，對檢查結(jié)論及時予以公示，從而使納稅人合法權(quán)益的保護落到實處。作為江西省“一級xxx”試點單位，我們要解放思想、與時俱進，敢闖敢試，進行實踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務(wù)xxx工作的新思路，使“陽光xxx”在我局得以全面實施。一份耕耘，一份收獲。這一年我們做了大量艱苦細致的工作，成績有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數(shù)量多，審理人數(shù)相對少，案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美，但是，我們有信心在新的一年里，通過加強業(yè)務(wù)學(xué)習，全面提高自身素質(zhì)，確保在審理每個案件時無遺漏，使我們的案件經(jīng)得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”，從而以實際行動，為稅收事業(yè)盡我們的一份綿薄之力，不辜負各級領(lǐng)導(dǎo)對我們寄予的厚望。共3頁,當前第3頁123