【正文】 、萬眾創(chuàng)新的政策措施，全力扶持企業(yè)做大做強，力爭讓更多的企業(yè)盡早盡快進入到規(guī)上行列。從前段聽取相關(guān)部門匯報情況看，現(xiàn)在一些部門對“先照后證”等新形勢很不適應(yīng)，工作中還存在監(jiān)管不到位、服務(wù)不到位問題，大家要高度重視，認(rèn)真加以解決，近期區(qū)政府將結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)工作，專門進行調(diào)度，希望各相關(guān)部門做好準(zhǔn)備。（三）突出抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。要緊緊抓住省市大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利契機，全力促進我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是全面落實服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)在，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已進入實施階段，區(qū)發(fā)改局要對規(guī)劃中確定的發(fā)展任務(wù)進行逐年、逐項、逐級分解，擬定施工圖和進度表，強化督查、嚴(yán)格考核，確保規(guī)劃任務(wù)按時保質(zhì)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門，要全面對接規(guī)劃中確定的七大產(chǎn)業(yè)、147個重點項目和招商引資路徑，明確本區(qū)域、本領(lǐng)域的主攻方向、發(fā)展重點和項目載體，加大服務(wù)業(yè)項目引進和建設(shè)力度，年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都要有服務(wù)業(yè)項目落位。同時，區(qū)里即將出臺《關(guān)于設(shè)立加快經(jīng)濟發(fā)展專項資金的實施意見》，設(shè)立區(qū)級專項資金，區(qū)發(fā)改局要認(rèn)真研究落實好具體使用辦法，充分發(fā)揮專項資金在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引入總部經(jīng)濟等方面的作用。引進總部經(jīng)濟工作，需要大家的共同努力，要充分利用好各方面的資源，切實加大引進力度，對取得明顯成效的引進人，區(qū)里將進行獎勵。二是大力發(fā)展全域旅游。要按照區(qū)委要求，盡快編制全域旅游和全域農(nóng)業(yè)嘉年華規(guī)劃，重點地域要有詳細(xì)規(guī)劃，以這兩個規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。近期，要高標(biāo)準(zhǔn)編制好吉林省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)規(guī)劃、長春神鹿川國家旅游度假區(qū)規(guī)劃。要加快梅花鹿館、農(nóng)耕文化 體驗館和旅游咨詢服務(wù)中心等項目建設(shè)。抓緊組建旅游聯(lián)盟，盡快出臺《雙陽鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，提升我區(qū)旅游軟實力。同時，要認(rèn)真組織開展好中國鹿城休閑旅游季系列活動，形成持續(xù)的宣傳效果和轟動效應(yīng)，以旅游業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展促進服務(wù)業(yè)的提檔升級。三是全力推進服務(wù)業(yè)項目。上半年，雙陽湖國際養(yǎng)老基地、天盛康復(fù)養(yǎng)老新城、奢嶺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動畫學(xué)院等年初確定的重點服務(wù)業(yè)項目都還沒有開工建設(shè)。下步工作中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和部門務(wù)必要加大推進力度，確保這些項目年內(nèi)開工建設(shè)。對國信地產(chǎn)、鼎鹿廣場商業(yè)綜合體等開工項目，也要抓緊向前推進，確保完成建設(shè)任務(wù)。這里我要強調(diào)一點，對于落地多年、沒有實質(zhì)性進展的項目，要抓緊與投資方溝通，能實施的要抓緊推進，確定最后開工時限；不能實施的要堅決依法清退，這方面，絕不能含糊，不能浪費有限的土地資源。（四）突出抓好三農(nóng)工作。一是全面加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。要集 中精力抓好農(nóng)業(yè)嘉年華項目，統(tǒng)籌推進土地指標(biāo)調(diào)整、項目融資、規(guī)劃編制等各項前期工作，快速推進奢嶺鄉(xiāng)村都市、奢愛良蔬等農(nóng)業(yè)龍頭項目，全力打造全省乃至全國一流的全域農(nóng)業(yè)嘉年華。要加快推進鹿產(chǎn)品交易中心等重點項目建設(shè)，抓緊出臺梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，積極吸收梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇成果，不斷強化養(yǎng)殖、加工、流通三大體系建設(shè)，促進梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點做好三項工作：第一，要加強典型引領(lǐng)。優(yōu)先抓好干線公路沿線村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府所在地的提升改造工作，重點打造35個在全省有影響力的典型村屯。第二，要加強環(huán)境綜合整治。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化、衛(wèi)生環(huán)境整治這幾個重點，切實強化公路改造、農(nóng)田水利、長效管理機制等軟硬件建設(shè)，力爭農(nóng)村面貌在短期內(nèi)有一個大的變化。第三，要加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目基本都是續(xù)建項目，進展也不是很快。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要在加快推進現(xiàn)有工 程的基礎(chǔ)上，再謀劃落實一批新的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐和綜合承載能力。三是不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要突出抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等重點改革工作，不折不扣、保質(zhì)保量完成任務(wù)。同時，要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，大力扶持發(fā)展專業(yè)化、集約化的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，使生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。四是全力抓好防汛減災(zāi)工作。國家、省市對防汛抗洪工作高度重視，總書記就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作提出了明確要求。昨天，省市先后召開了防汛抗洪搶險救災(zāi)視頻會議，傳達(dá)了總書記和李克強總理的重要講話、批示、指示精神，對近期防汛工作進行了全面安排部署。會后，我區(qū)也對當(dāng)前及今后一段時間防汛抗洪搶險救災(zāi)工作進行了安排部署?，F(xiàn)在已經(jīng)進入主汛期，特別是雙陽汛期降雨多數(shù)集中在“七下八上”這段時間，因此對待防汛防災(zāi) 工作，我們絕不能掉以輕心，一定要做好防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，在物資儲備、人員力量、工作預(yù)案、組織調(diào)度上始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。（五）突出抓好城市建設(shè)。重點要抓好三個方面：一是工程建設(shè)速度要更快。今年我區(qū)城建工程多，包括標(biāo)準(zhǔn)化街路、大中修、新建路橋和美化綠化工程?，F(xiàn)在看時間十分緊迫、任務(wù)十分繁重，要想在有限的時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，就必須往前搶，已經(jīng)開工的要在保證質(zhì)量和安全的前提下加快建設(shè)速度，尚未開工的要抓緊辦理前期手續(xù)，盡快開工。總的要求，所有工程必須完成計劃。這里我強調(diào)一下棚改工作，這既是一項涉及千家萬戶的民生工程，也是一項政治任務(wù)，更是一項刻不容緩的重要工作，必須加快推進、務(wù)求實效。前段時間我們做了大量工作，取得了階段性成果。目前看，群眾要求棚改的意愿非常強烈，開發(fā)主體的積極性也挺高，各項征收補償政策措施也相對成熟，對于雙陽而言，這項工作已經(jīng)到 了快速推進的階段。下步，要盡快啟動回遷房建設(shè)，科學(xué)劃分棚改片區(qū)，充分發(fā)揮自改委作用，具備實施條件的地塊，要立即啟動土地房屋征收工作。要從住房條件最差、老百姓反映最集中的地方改起，讓棚戶區(qū)內(nèi)居民盡快走出來，提高群眾的滿意度。同時，區(qū)征收辦要切實加大土地征收工作力度，平湖、云山兩個街道辦事處要全力配合，每個地塊都要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門團隊推進，區(qū)里也將抽調(diào)人員，加強力量，合力開展土地征收攻堅行動。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門在土地房屋征收工作中，一定要嚴(yán)格按照法定程序開展工作，確保征收工作順利實施。二是城市管理力度要更大。上半年，各相關(guān)單位為我們城市管理付出了艱辛努力，城區(qū)形象有變化，百姓有目共睹，給予了較高評價。下半年，我們要持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)深入開展市容環(huán)境整治、違法建筑拆除、南出口和商圈改造等專項行動，要持久地抓下去，絕不能搞一陣風(fēng)，要形成工作常態(tài)。大家要明確，這項工作絕不僅僅是為了迎接國家衛(wèi)生城復(fù)審，而是 要實實在在地為人民群眾營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，要強化宣傳教育，讓群眾積極主動地參與進來，讓群眾成為管理城市的主力。近期，省里將舉行首屆吉商大會，期間部分客商將來我區(qū)考察、對接項目，各相關(guān)部門要進一步加大道路交通秩序、市容環(huán)境整治力度，確保給來雙客商留下良好印象。三是規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)要更高。對于正在編制或修編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，要全面加快推進速度，爭取盡快出成果。在編制過程中，要一以貫之地堅持大氣魄、高標(biāo)準(zhǔn)，確保各項規(guī)劃十幾年甚至幾十年都不落后。（六）突出抓好民生改善。重點把握好以下三個方面。一是惠民承諾要全面兌現(xiàn)。年初出臺的建設(shè)幸福雙陽行動計劃，是區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)百姓做出的鄭重承諾，計劃中列出的62項實事必須按規(guī)定時限不打折扣地組織好、落實好、完成好。二是扶貧工作要強力推進。扶貧工作已進入攻堅階段，各責(zé)任單位一定要嚴(yán)格按照 年初確定的扶貧工作計劃，全面落實好扶貧措施、扶貧項目，綜合運用發(fā)展生產(chǎn)、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等各類脫貧手段，幫助貧困村、貧困戶盡早脫貧致富，確保圓滿完成3575人脫貧的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門在推進扶貧工作過程中，要多采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等長效措施，把扶貧工作與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)發(fā)項目和壯大村集體經(jīng)濟結(jié)合起來，根據(jù)貧困村和貧困戶的實際情況精準(zhǔn)施策，保證扶貧工作取得實效。三是安全穩(wěn)定要全力保障。在安全生產(chǎn)方面，要時刻繃緊這根弦，進一步強化安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，深入推進安全生產(chǎn)專項整治。嚴(yán)格落實“四不兩直”檢查制度，強化隱患排查整改，徹底消除安全隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。在信訪穩(wěn)定方面，要切實加大信訪隱患排查力度，對排查出的問題，能夠解決的，要抓緊解決；暫時無法解決的，要盡快研究解決辦法，落實好穩(wěn)控措施。對能夠終結(jié)的信訪案件，要嚴(yán)格依照法定程序和要求，盡快終結(jié)。這里我要強調(diào)一點，各位副區(qū)長每天上班后第一件事就是要處理信訪，要親自過問，帶頭研究。對重大信訪問題，區(qū)信訪局要第一時間向我匯報，絕不能耽誤。對于越級訪、集體訪，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志必須第一時間到現(xiàn)場，及時解決，妥善處理。對于無理訪、纏訪、鬧訪，公安機關(guān)必須加大工作力度，依法規(guī)范信訪秩序。在社會治安方面，要健全完善立體化社會治安防控體系，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、強化措施、創(chuàng)新實干，為完成全年任務(wù)提供堅強保障下半年，各項工作時間緊、任務(wù)重、困難多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要進一步強化責(zé)任意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識，振奮精神、鉚足干勁、狠抓落實，確保各項工作高效推進。（一）要提升標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。市里對今年工作提出了較高標(biāo)準(zhǔn)，特別是在績效考核方面，進行了優(yōu)化調(diào)整，我區(qū)與外縣市一組 考核，分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四檔，前兩檔的分別獎勵1000萬、500萬，達(dá)標(biāo)的不獎勵，不達(dá)標(biāo)的轄區(qū)不允許發(fā)績效獎金。區(qū)里態(tài)度很明確，凡是省市有考核任務(wù)的重點工作，我們必須拉滿弓、使圓勁，必須“打先鋒、站排頭”。特別是承擔(dān)考核任務(wù)的47個單位，更要對標(biāo)高位，以拼的意識、搶的精神、闖的干勁推動工作、狠抓落實。目前，區(qū)里已經(jīng)結(jié)合市里考評方案制定了獎懲辦法，在區(qū)委常委會上已經(jīng)通過，對成績突出的單位和個人要進行額外獎勵，成績不好的原有的績效資金也不能發(fā)，甚至還要誡勉談話，獎懲辦法近期下發(fā)。因此，承擔(dān)考核任務(wù)的47個單位對此項工作必須給予高度重視，既要推進好工作，又要加強對上溝通聯(lián)系。在對上協(xié)調(diào)過程中，如需要書記和我出面的，大家及時匯報，我和書記一定全力支持。（二）要加快節(jié)奏，提高效率。效率是工作開展的生命線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，繼續(xù)發(fā)揚“5+2”“白+黑”的工作精神，加班加點地研究工作，夜以繼日地推進工作，確保所承擔(dān)的任務(wù)實現(xiàn)預(yù)期。通過前期調(diào)度工作情況看，有的部門做得還不夠好，有些工作根本就沒研究?，F(xiàn)在看，時間緊迫、任務(wù)繁重，不加班加點工作，年末就有完不成任務(wù)的危險，必須加快節(jié)奏、提高效率。區(qū)里已經(jīng)明確的重點工作，責(zé)任單位要快落實、馬上辦、立即干，絕不能拖泥帶水、躲躲閃閃。（三）要強化責(zé)任，形成合力。要把落實責(zé)任作為推進工作的重要舉措。在工作落實上必須做到敲鐘問響，必須做到點對點、面對面，特別是項目建設(shè)、城市建管等重點工作，必須實行臺賬式管理，做到倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，要做到任務(wù)落實到崗、責(zé)任明確到人、壓力傳導(dǎo)到位，以責(zé)任的全面落實促進工作高效開展、任務(wù)圓滿完成。要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要站在全局高度來研究重點工作中的問題和矛盾，對于項目審批、征地拆遷等重點難點任務(wù)，要強化溝通、加強協(xié)作，合力推 進各項工作落實。（四）要加強督查，跟蹤問效?，F(xiàn)在看，督查（績效）辦前期工作效果不錯，但我們絕不能僅僅依靠督查（績效）辦的督查工作，督查（績效）辦的督查工作絕不能代替主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)督查是最有效的督查，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注最有助于提高工作效率。因此，各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要加強對分管領(lǐng)域的督促檢查，要勤調(diào)度、勤檢查，深入一線督查，直達(dá)現(xiàn)場辦公，推動工作高效落實、快速推進。區(qū)督查（績效）辦、監(jiān)察局和其他考評部門，也要對照區(qū)里確定的各項重點工作，開展經(jīng)常性、全過程的督查檢查。要充分發(fā)揮警示作用，及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報督查檢查結(jié)果，必要時在全區(qū)范圍內(nèi)通報，督查要敢于較真碰硬，要唱黑臉，真督、真查，通報時要點到具體單位，要點名道姓。同志們，下半年的工作任務(wù)繁重艱巨，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，堅定信心，加快節(jié)奏，狠抓 落實，全面完成年初確定的各項任務(wù)，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！