【正文】 序的市場(chǎng)。三是由行政干預(yù)向依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變。充分利用《條例》賦予的權(quán)力，發(fā)揮對(duì)糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)督職能，確保糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全糧食經(jīng)營臺(tái)帳，保持一定的糧食庫存，保障糧食應(yīng)急機(jī)制的實(shí)施。四是由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，配合農(nóng)業(yè)部門大力推廣適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)稻，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效服務(wù)，充分發(fā)揮信息資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營正確決策提供信息服務(wù)。（三）、糧食法規(guī)、政策宣傳?！稐l例》明確了糧食行政管理部門對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管職能。今年我們?cè)谠瓉淼幕A(chǔ)上進(jìn)一步深化，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，依法切實(shí)履行糧食行政管理職責(zé)。結(jié)合《條例》頒布實(shí)施一周年活動(dòng)，認(rèn)真開展宣傳活動(dòng)，采取大橫幅、小標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，切實(shí)加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳。制作大、小標(biāo)語條、散發(fā)宣傳資料份，參加人員人次，收糧企業(yè)和個(gè)體工商戶做到了人手一份以上宣傳資料，辦理了《糧食收購許可證》份，保證了具有收購資格的企業(yè)和個(gè)體工商戶，能夠按《條例》及相關(guān)法規(guī)組織收購。既規(guī)范了糧油收購市場(chǎng)秩序，又切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。（四）、糧油收購。針對(duì)購銷市場(chǎng)放開，收購主體增多，國家制定了最低收購價(jià)，使國有糧食購銷企業(yè)既要執(zhí)行國家制定的最低收購價(jià)，又要面對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)造效益等新的局面，給我縣國有糧食購銷企業(yè)的購銷工作帶來了一定的壓力。面對(duì)困難，企業(yè)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)“農(nóng)民是企業(yè)之本，企業(yè)是農(nóng)民之家，競爭是經(jīng)營之策，雙贏是市場(chǎng)之路”的理念，實(shí)行責(zé)任到人，收購進(jìn)村，先后組織個(gè)收購小組人次進(jìn)村入戶收購。在全縣糧食干部職工的共同努力下，通過走村入戶，提高服務(wù)質(zhì)量，確定合理的價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益，在糧食收購市場(chǎng)上充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)的主渠道作用，樹立了良好的企業(yè)形象。購銷企業(yè)收購量依然穩(wěn)定在正常年景收購量的水平上，全縣糧食企業(yè)收購總量達(dá)萬公斤。（五）、糧油銷售。多方了解市場(chǎng)，搜集市場(chǎng)糧價(jià)信息，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)，在市場(chǎng)對(duì)糧食后市難于把握和公路運(yùn)輸反超載、運(yùn)輸成本大幅上升的情況下，糧食干部職工克服貪大求高等漲價(jià)，被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的陳舊觀念，本著有利就銷、薄利多銷的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊盯市場(chǎng)，什么品種好銷收什么、什么品種賺錢收什么，積極組織適銷品種，擴(kuò)大銷售。（六）、克服困難，保證軍糧供應(yīng)。去年以來，糧食價(jià)格上漲訊猛，軍糧站雖然面臨采購難、價(jià)格高、資金緊的諸多困難，但全站人員從講政治的高度，始終以“質(zhì)量第一、服務(wù)第一、信譽(yù)第一”為服務(wù)宗旨，以“方便部隊(duì)，部隊(duì)滿意”為原則，把經(jīng)濟(jì)效益放在次要的位置上，千方百計(jì)籌措糧源，確保軍供糧油“不降級(jí)、不漲價(jià)、不斷供”，穩(wěn)定軍糧供應(yīng)，保證了部隊(duì)的需要，為駐軍部隊(duì)的穩(wěn)定和國防建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，深受部隊(duì)好評(píng)。（七）、堅(jiān)持以人為本，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合老糧食企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)安全工作困難多，責(zé)任重大，形式嚴(yán)峻的實(shí)際，把安全工作擺在了突出和重要位置來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)到位。在局領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，成立了安全工作委員會(huì)，局長是主管安全工作的第一責(zé)任人，并分別制定了局長、主管安全工作的副局長、安全工作委員會(huì)、具體主管科室的職責(zé)和管理規(guī)章制度。年初縣局與下屬四家企業(yè)簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，四家企業(yè)又根據(jù)不同崗位分別與各分公司、車間、站簽定了份目標(biāo)責(zé)任書。二是措施到位，不走過場(chǎng)。分別以糧發(fā)⒋⒉⒊⒍⒎號(hào)文件下發(fā)通知，指導(dǎo)企業(yè)開展及檢查安全工作。全年開展安全檢查次，參加檢查人員人次，召開各種形式的安全工作會(huì)議次，參會(huì)人員人次，舉辦各種培訓(xùn)班次，參培人員人次。三是加大安全經(jīng)費(fèi)的投入。投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)元。投入技改資金萬元。投入元充補(bǔ)滅火器藥劑和新購買消防滅火器材個(gè)。四是宣傳到位，增強(qiáng)安全意識(shí)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，出黑板報(bào)塊，張貼標(biāo)語條，印發(fā)宣傳材料份，積極營造宣傳氛圍，提高了干部職工的安全意識(shí)做到了全年安全工作無事故，為構(gòu)建和諧彌勒，共創(chuàng)幸福平安做出了貢獻(xiàn)。（八）、繼續(xù)深化糧食企業(yè)改革。在年糧食企業(yè)改革取得一定成效的基礎(chǔ)上，年按照（發(fā)號(hào)文件）新三年國有企業(yè)改革必須建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定，為繼續(xù)深化糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，縣局成立了糧食系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬個(gè)企業(yè)分別成立了改制領(lǐng)導(dǎo)小組。組織企業(yè)管理人員和部份職工代表先后到縣內(nèi)力量生物制品公司、縣農(nóng)資公司等改制比較成功的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。產(chǎn)權(quán)制度改革已列入重點(diǎn)工作來抓，先后召開各種層次的改革座談會(huì)次，參會(huì)人員達(dá)人次，達(dá)成了共識(shí)，基本確立了改革的總體思路是：“全員置換、國有資本退出、職工持股經(jīng)營”，建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展”的市場(chǎng)競爭主體和法人實(shí)體。目前，進(jìn)入廣泛征求意見、收集職工意愿和草擬改革方案的準(zhǔn)備階段，待《縣糧食局關(guān)于實(shí)施糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的請(qǐng)示》（糧發(fā)號(hào)）報(bào)縣委、縣人民政府批復(fù)后即可擬訂改革方案。（九）、積極開展救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧工作。為體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極開展救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧工作。一是獲悉發(fā)生不明原因爆炸事件，村民生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重影響的災(zāi)情后，局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部于月日攜帶價(jià)值余元的大米和食用油脂前往災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，為解決災(zāi)民暫時(shí)的生活困難盡了微薄之力。二是積極籌措和儲(chǔ)備一定數(shù)量符合國家等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的米、面、油等生活物資，隨時(shí)配合民政部門及時(shí)發(fā)放因?yàn)?zāi)缺糧、五保戶等特殊困難群體生活救濟(jì)糧，全年發(fā)放救濟(jì)糧噸，體現(xiàn)了黨和人民對(duì)特殊困難群眾的關(guān)懷，保證了他們正常的生產(chǎn)、生活。三是在旱情比較嚴(yán)重的五月下旬，組織機(jī)關(guān)干部連續(xù)五天人次深入鄉(xiāng)村委會(huì)扶貧點(diǎn)協(xié)助干部群眾抗旱保苗、解決人畜飲水困難。出動(dòng)運(yùn)水車車次，運(yùn)水余立方，補(bǔ)助水泵油料費(fèi)元，補(bǔ)助鎮(zhèn)村委會(huì)水泵油料費(fèi)元。每當(dāng)扶貧點(diǎn)的干部群眾遇到困難或受到自然災(zāi)害時(shí)，我們急群眾所急、想群眾所想，及時(shí)深入下去，為干部群眾克服困難、保證生產(chǎn)生活的正常開展作出了積極貢獻(xiàn)。三、存在問題（一）、年實(shí)施的企業(yè)改革遺留問題多，給新一輪的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革增加難度。年的改革是全縣家糧食企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施，而這次是一企一策，由各企業(yè)組織實(shí)施。對(duì)遺留問題只有采取在改革的總體框架不變、兼顧三者利益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排、徹底解決。（二）、糧油經(jīng)營有發(fā)展前途但基礎(chǔ)薄弱。一是企業(yè)自有流動(dòng)資金困難，糧油加工企業(yè)貸款困難。二是管理有待強(qiáng)化。在產(chǎn)權(quán)制度改革中重點(diǎn)要解決好這兩個(gè)制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。（三）、歷史遺留債務(wù)沉重，債權(quán)人追債不斷、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接不暇，而目前又無經(jīng)濟(jì)能力解決。這是人人負(fù)責(zé)，人人都不負(fù)責(zé)造成的后果，致使現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)難以解決。在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，按照誰受益，誰承擔(dān)債務(wù)的原則，統(tǒng)籌考慮。四、二六年工作計(jì)劃（一）、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)習(xí)教育，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。面對(duì)正在進(jìn)行的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，各種矛盾和問題將會(huì)層出不窮，為確保改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤，一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)；提高勤政為民、依法行政、科學(xué)管理的行政能力；提高監(jiān)督、協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，將先進(jìn)性教育活動(dòng)成果運(yùn)用和體現(xiàn)到實(shí)際工作中，提高工作效率。二是以逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)反腐倡廉工作，針對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及人、財(cái)、物的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)對(duì)象，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，既要防止借改革之機(jī)造成國有資產(chǎn)流失，又要維護(hù)好職工的切身利益，同時(shí)保護(hù)好我們的干部和負(fù)責(zé)財(cái)、物等重點(diǎn)部位的職工。三是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，充分發(fā)揮黨員與廣大職工群眾密切聯(lián)系在一起的優(yōu)勢(shì)，做好宣傳、動(dòng)員和職工的思想穩(wěn)定工作，帶動(dòng)職工積極參與改革、支持改革、做好各項(xiàng)工作，起好先鋒模范作用。（二）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)做好糧食政策、法規(guī)宣傳和社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧食流通秩序。著重解決社會(huì)糧食流通管理執(zhí)法到位的問題。一是再次報(bào)請(qǐng)縣編辦，增設(shè)政策法規(guī)科、配備專職統(tǒng)計(jì)人員，同時(shí)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保依法行使糧食行政管理職能。二是協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系，社會(huì)糧食執(zhí)法牽涉的部門較多，《條例》規(guī)定了家執(zhí)法部門（糧食、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)），需成立一個(gè)聯(lián)合監(jiān)管糧食市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)管到位。三是完善相關(guān)的配套措施，使執(zhí)法更有章可循。四是做好社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。（三）、廣集信息、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。信息的新、準(zhǔn)、快，是商場(chǎng)制勝的法寶。作為監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的糧食行政管理部門，要充分利用現(xiàn)代通訊和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)，廣泛收集對(duì)己有用的信息，有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)他們靈活運(yùn)用信息，尋求商機(jī)，抓住機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)，做活購銷，加快發(fā)展。（四）、盤活糧油加工業(yè)。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難?！啊迸萍冋俗延秃汀啊迸葡忝自谑袌?chǎng)已小有名氣，深受消費(fèi)者歡迎。但由于機(jī)制和管理、資金等諸多原因，難以發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，采取承包、股份制或引進(jìn)資金合作經(jīng)營等方式，盤活加工。（五）、積極穩(wěn)妥地實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。依據(jù)州委、州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合糧食企業(yè)實(shí)際，積極穩(wěn)妥地實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。⒈按照縣糧食局《關(guān)于成立縣糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（糧發(fā)號(hào)）精神，強(qiáng)化監(jiān)督，既要做好上級(jí)、下級(jí)和相互之間的協(xié)調(diào)、配合，又要按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，確保企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革按計(jì)劃、按步驟組織實(shí)施。⒉改革的步驟和時(shí)間安排：（）、宣傳發(fā)動(dòng)階段：年月日—月日。（）、擬定方案上報(bào)審批階段：年月日—年月日。（）、具體實(shí)施階段：年月日—月日。（）、總結(jié)階段：年月日—日。⒊黨組織要發(fā)揮好工、青、婦等群團(tuán)組織與各方面職工密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)做好職工的思想政治工作，積極支持改革、參與改革，維護(hù)好職工的切身利益，維護(hù)穩(wěn)定，為產(chǎn)權(quán)制度改革的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。（六）、制定、完善好《糧食系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃》。我系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃的制定，要貫穿科學(xué)發(fā)展觀這一主線，抓住發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不放松，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式這個(gè)重點(diǎn)，確立好“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。