【正文】 其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺”。三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責(zé)任田”。四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報欄”，堅持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時實(shí)行社區(qū)民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。三、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問題一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項(xiàng)行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上，簡單、僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。四、深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的對策一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對社區(qū)警務(wù)的人、財、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識，加強(qiáng)專職聯(lián)防隊員和義務(wù)巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。二、只有抓好“三基”工程建設(shè),才能有效促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作針對社區(qū)民警在現(xiàn)實(shí)工作中存在的問題,要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎(chǔ)工作管理重點(diǎn)、更好地發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)內(nèi)的作用,本人認(rèn)為就是必須緊密依靠當(dāng)前派出所開展的“三基”工程建設(shè),強(qiáng)化宗旨教育,以思想為保障,苦練基本功,切實(shí)提高社區(qū)民警在社區(qū)中服務(wù)群眾的能力。(一)加強(qiáng)宗旨教育,密切警民關(guān)系。在新形勢下,對全體民警進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,實(shí)事求是的思想路線教育,嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的法制教育,堅持以德為人,以理服人,強(qiáng)化公安隊伍思想政治工作,推動隊伍建設(shè),使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,成為在政治上合格的人民警察。社區(qū)民警要以群眾為核心,多下社區(qū)與群眾加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,充分調(diào)動社區(qū)群眾的積極性來配合和支持警察社區(qū)工作。犯罪的社會化決定了其復(fù)雜動態(tài)的特性,防控犯罪的主體應(yīng)該是社區(qū)群眾,依靠群眾解決社會治安問題是歷史規(guī)律的客觀反映,警民互動是新時期公安工作的任務(wù),是公安工作取得成功的根本保證。群眾是最大的警力資源,是治安信息最廣泛最直接的來源,是維護(hù)社會治安最普遍最及時的力量。每個民警都要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,從自己言行、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)等點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,讓“有困難找警察”不再是一句空話,以熱情、文明的服務(wù)贏得廣大群眾的支持和配合,努力建立良好的警民關(guān)系,發(fā)動社區(qū)群眾及各方面力量共同參與,齊抓共管,與社區(qū)群眾建立一種相互信任理解、密切協(xié)作的伙伴關(guān)系,使社區(qū)形成全民化、網(wǎng)絡(luò)化,構(gòu)筑群防群治的防控體系。(二)抓好陣地控制,落實(shí)人口管理制度。人口管理是公安基層工作的基礎(chǔ),警務(wù)區(qū)民警要全力抓好這項(xiàng)工作。第一,以房屋為載體做好常住人口管理工作。要求社區(qū)民警對常住人口了如指掌,對社區(qū)實(shí)有人口要按人在戶在、戶在人不在、人在戶不在、暫住人口四項(xiàng),用卡片登記按樓棟門牌編號裝訂成冊,做到情況明、底數(shù)清。第二,嚴(yán)格暫住人口管理,按規(guī)定登記辦證,抓好出租屋的檢查工作。第三,全面落實(shí)工作對象。將社區(qū)內(nèi)列管重口和近幾年打擊處理和治安管理過程中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行全面清理,按照重點(diǎn)人口范圍規(guī)定納入日常管理。每個重點(diǎn)人口都要建立由社區(qū)民警、治保干部、家長三位一體的幫教小組,開展經(jīng)常性的談話,及時掌握其思想動態(tài)。第四,社區(qū)民警要聯(lián)合有關(guān)部門如消防警、城市監(jiān)督等,對社區(qū)的公共復(fù)雜場所,特種行業(yè),企事業(yè)單位和要害部門的人員進(jìn)行宣傳教育,以預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,強(qiáng)化管理整治。(三)培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質(zhì),提高執(zhí)法水平。社區(qū)民警除具備一個人民警察應(yīng)具備的基本條件素質(zhì)基礎(chǔ)外,還應(yīng)針對在社區(qū)警務(wù)工作中特定的綜合素質(zhì),一警多能,注意素質(zhì)的養(yǎng)成積累,成為多面手,成為綜合型高素質(zhì)人才。要提高警務(wù)工作效率,就要加強(qiáng)對社區(qū)民警的法制教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？梢圆扇‖F(xiàn)場觀摹、學(xué)習(xí)取經(jīng)、專家講座、現(xiàn)身說法及定期辦班培訓(xùn)等不同形式組織民警學(xué)習(xí),苦練基本功,提高執(zhí)法素質(zhì),從過去被動的“要我干,要我學(xué)”轉(zhuǎn)化成“我要干,我要學(xué)”,教育民警養(yǎng)成案后勤總結(jié)、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習(xí)慣。(四)正確把握信息的管與用,實(shí)現(xiàn)信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在公安領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,深刻改變著公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的要素內(nèi)涵,深刻改變著公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的生成模式,是公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐。推進(jìn)“三基”工程建設(shè),必須把傳統(tǒng)公安工作和信息化應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合起來,社區(qū)民警的基礎(chǔ)任務(wù)就是不斷地采集信息歸類管理,按要求錄入電腦網(wǎng)絡(luò)。所以社區(qū)民警工作作風(fēng)必須扎實(shí),收采信息準(zhǔn)確無誤,按誰收集、誰填報原則,認(rèn)真翔實(shí)地對信息進(jìn)行填寫和錄入,決不能有蒙混過關(guān)的錯誤思想。社區(qū)民警應(yīng)將提高管理利用各種警務(wù)信息看作是公安工作優(yōu)勢所在。提高管理水平,通過有機(jī)利用,把管理中死信息變成為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的有用信息,預(yù)防犯罪,打擊犯罪,整治社會秩序,來提高管理水平。(五)充分挖掘社區(qū)治安力量和資源,構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)民警要更新社區(qū)警務(wù)理念,因地制宜的開展各種形式的有針對性的群防群治活動,充分發(fā)揮群眾在維護(hù)社會政治穩(wěn)定、社區(qū)治安管理、打擊違法犯罪中的積極作用,構(gòu)筑嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高整體防控能力,最大程度的激活“鄰里守望,聯(lián)防巡邏”制度,構(gòu)筑社區(qū)民警、社區(qū)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)人、居民治保會、單位負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)組織、群眾性治安巡邏隊、居民住宅區(qū)負(fù)責(zé)人七層次聯(lián)合,利用社區(qū)現(xiàn)有的人力、物力,廣泛開展預(yù)防犯罪宣傳教育,宣傳治安防范意識,推廣落實(shí)各種硬件設(shè)施,達(dá)到減少和控制可防性案件發(fā)生的目的,及時發(fā)現(xiàn)和控制影響社會穩(wěn)定的各種社區(qū)矛盾,采取有針對性的措施化解矛盾,消除或減少其對社會穩(wěn)定的沖擊。同時結(jié)合社區(qū)實(shí)際每季度和重大節(jié)、假日開展“四防”安全大檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,認(rèn)真開展創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”和“無毒”社區(qū)活動。社區(qū)民警只有緊緊圍繞“三基”工程建設(shè),細(xì)化工作任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)地去完成,才能提高自己的執(zhí)法和服務(wù)水平,才能樹立起人民警察“執(zhí)法為民”的形象,個人整體素質(zhì)才能達(dá)到一個致高點(diǎn),從而推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對社區(qū)警務(wù)的人、財、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識，加強(qiáng)專職聯(lián)防隊員和義務(wù)巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。