【正文】 ，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點是增收。改革開放三十年，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，和農(nóng)民增收的重要途徑，也是國民經(jīng)濟的增長點，因此加快畜牧業(yè)和乳業(yè)的發(fā)展必將成為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會目標的重要支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家、省、市扶持奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，和我區(qū)人口大省、農(nóng)業(yè)大省的實際情況，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)作物秸稈資源和地緣優(yōu)勢，搞好綠色環(huán)保、生態(tài)無公害、種草、舍飼圈養(yǎng)、集約化、規(guī)模化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、標準化、高效益奶山羊養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展綠色羊奶產(chǎn)業(yè)，將是促使我地區(qū)畜牧業(yè)、奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化邁進發(fā)展的關(guān)鍵。對我省、乃至全國的畜牧業(yè)、奶業(yè)的發(fā)展將起到巨大的示范、推廣、帶動作用?，F(xiàn)階段我國奶業(yè)發(fā)展，也出現(xiàn)了安全危機特別是去年的“牛奶三聚氰胺事件”，使我國牛奶產(chǎn)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到了巨大的破壞，使奶農(nóng)受到嚴重損失，國民乳品消費水平急劇下降，乳品市場極度疲軟，乳制品企業(yè)步履維難，整個牛奶產(chǎn)業(yè)受到巨大的沖擊，整個行業(yè)跌入低谷。三聚氰胺事件給我國奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負面影響是巨大的，是深遠的。在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國乳品消費者很難走出三聚氰胺籠罩的陰影。與此同時，我國奶業(yè)特別是羊奶業(yè)出現(xiàn)了柳暗花明的轉(zhuǎn)機景象。那就是國民消費的目光逐漸瞄向了國內(nèi)外的羊奶乳制品。人們對羊奶的特殊營養(yǎng)價值的了解越來越全面，對“羊奶接近人奶、優(yōu)于牛奶”的認識越來越深刻，對“羊奶——奶中之王”、“奶中貴族”、“唯一與母乳相媲美”的純天然營養(yǎng)珍品的美譽越來越認可；對羊奶的消費意識越來越濃厚。我國羊奶業(yè)出現(xiàn)了“小荷才露尖尖角”的景象。隨著我國奶山羊業(yè)的迅速發(fā)展，羊奶消費在我國將成為一種消費時尚，將成為乳品消費的熱點、重點和主流?！芭Ｄ倘矍璋贰笔录o我國奶業(yè)發(fā)展帶來影響的同時，也給我國奶山羊養(yǎng)殖業(yè)和羊奶乳制品業(yè)的迅速發(fā)展帶來了生機、創(chuàng)造了條件。奶山羊養(yǎng)殖業(yè)和羊奶業(yè)將很快成為我國呈幾何級數(shù)增長的朝陽產(chǎn)業(yè)，它必將推動我國乳業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進奶業(yè)的全面發(fā)展。五、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）項目建設(shè)的必要性現(xiàn)階段，建立綠色奶山羊養(yǎng)殖示范基地和綠色羊乳生產(chǎn)基地顯得十分必要。兩個基地的建設(shè)，能夠有助消除三聚氰胺給我國奶業(yè)帶來的消極影響，又能夠有力推進和恢復(fù)我國奶業(yè)的發(fā)展。兩個基地的建設(shè)，能夠?qū)ξ沂?、我地區(qū)甚至全國奶山羊綠色環(huán)保、生態(tài)、無公害、種草、舍飼、集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化、現(xiàn)代化、合作化養(yǎng)殖，和羊奶業(yè)的制造都將起到巨大帶頭示范作用。兩個基地的建設(shè)，既填補了我省奶山羊綠色養(yǎng)殖業(yè)的空白，又填補了我省羊乳制品生產(chǎn)的空白，同時又帶動了我省、我市羊奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩個基地的建設(shè)，是為了滿足人們對羊奶消費水平不斷提高的需求，也是為了滿足國內(nèi)外羊乳市場對綠色羊奶制品的需求。,場羊奶需求量大，由于綠色羊乳資源稀缺，國際市場供不應(yīng)求。這樣以來，既可使我們的羊奶產(chǎn)品挺進國際市場，又可以為國家出口創(chuàng)匯。兩個基地的建設(shè)，既能夠使農(nóng)民創(chuàng)收致富，又能夠提供大批的就業(yè)崗位；既解決了農(nóng)作物秸稈資源焚燒浪費污染環(huán)境的問題，又解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的問題。兩個基地的建設(shè)，既拉動了地方經(jīng)濟的增長，又為政府財政創(chuàng)收，還推動了地方畜牧業(yè)和奶業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。羊奶產(chǎn)業(yè)是我國奶業(yè)的重要組成部分，是一個呈幾何級數(shù)增長的朝陽產(chǎn)業(yè)，兩個基地的建設(shè)也是國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)。它是形式發(fā)展的需求。（二）項目的可行性羊奶被世界營養(yǎng)學(xué)界公認為“奶中之王”，營養(yǎng)價值極高，優(yōu)于人奶，卓越牛奶。羊奶是人類最接近完美的食物。羊奶脫膻技術(shù)已十分成熟，羊奶的膻味已不在是使人們望而卻步的阻礙。羊奶商機無限，市場巨大，發(fā)展前景廣闊，可以大有作為。羊是最早被人類馴化的野生動物，畜養(yǎng)山羊是人類文明史上的一次偉大的突破；奶山羊是造物主送給世人最美的禮物。羊是最喜愛干凈衛(wèi)生的奶畜，羊吃百草尖，只喝清水，臟物不入口，自己踐踏過的飼草寧肯餓著也不吃不喝；因此羊奶具有天然性，安全性。奶山羊生產(chǎn)性能強大，堪稱羊類第一，優(yōu)秀奶山羊的泌乳期平均300天左右，泌乳量每天6——10/千克，每胎產(chǎn)2羔以上，利用年限8——12年。其皮、毛、肉均可加工上市。其生產(chǎn)價格高于奶牛。綠色、生態(tài)、環(huán)保、無公害、種草、舍飼，集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化、現(xiàn)代化、合作化養(yǎng)羊技術(shù)和經(jīng)驗已經(jīng)十分成熟。申請立項建設(shè)單位已具有“奶山羊高效益飼養(yǎng)技術(shù)，羊乳制品加工生產(chǎn)技術(shù)和工藝”。申請立項單位已儲備了高效益飼養(yǎng)奶山羊和羊奶生產(chǎn)加工及市場營銷方面的奶山羊養(yǎng)殖專家、胚胎移植專家、綠色食品專家、營養(yǎng)專家、高級工程師、經(jīng)濟師、營銷大師等方面的人才。六、項目建設(shè)資金來源項目總投資的10%企業(yè)自籌。項目總投資的90%擔(dān)保貸款。項目建設(shè)貸款渠道主要是：外國政府貸款即由立項單位直接找國家發(fā)改委外資司爭取外國政府最優(yōu)惠貸款。此項貸款的基本特點第一、此項貸款是由立項單位聯(lián)系的。第二、此項貸款審批程序是從上而下的。第三、此項貸款是最優(yōu)惠貸款。（１）國別：美國或比利時（２）幣種：美元（３）期限：２０年（含５年寬限期）（４）利息：０．３５%或免息（５）增款：２５％或４５％（６）貸款額：６０００萬以上美元第四、此次貸采取的非正常程序：成功率１００％，最快４個月放貸。如若正常程序：死亡率90%，成功率10％，最快時間４年。第五、此項貸款需政府財政擔(dān)保，政府財政需由立項單位的掛靠單位擔(dān)保。七、項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模（一）項目建設(shè)內(nèi)容 １、蓄草種植基地 ２、飼料加工基地 ３、奶山羊養(yǎng)殖基地 ４、液態(tài)奶生產(chǎn)基地 ５、乳制品生產(chǎn)基地 ６、奶山羊擠奶站（二）建設(shè)項目規(guī)模 １、牧草２０００畝 ２、奶山羊３萬只 ３、擠奶站３０個 ４、生產(chǎn)車間６個 ５、飼草加工廠１個從而形成種、養(yǎng)、育、研、產(chǎn)、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。（三）。（四）項目建設(shè)起止年限自2010年5月～2012年5月，第一年項目主體工程建設(shè)結(jié)束，第二年其它項目全部結(jié)束，用2年時間完成全部項目建設(shè)任務(wù)。八、效益分析（一）、經(jīng)濟效益本項目建成后，年成本總計：，投資回收期（5＝）5年。（二）、社會效益①充分利用農(nóng)作物秸稈資源，可以解決資源浪費。②羊奶是畜牧業(yè)中，產(chǎn)、加、銷結(jié)合最密切的一個產(chǎn)業(yè)，項目實施，可以推動我區(qū)畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程； ③可提高我區(qū)個體生產(chǎn)水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高畜產(chǎn)品的市場競爭力；④增加就業(yè)，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)民致富； ⑤增加我區(qū)財政收入；⑥農(nóng)作物秸稈過腹還田，減少焚燒秸稈造成的環(huán)境污染； ⑦通過施用有機肥，可防風(fēng)固沙，減少水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。