【正文】 組織領(lǐng)域抓導(dǎo)向。“為政之要，莫先于用人?！比绻萌藢?dǎo)向不正，傷及的是政治建設(shè)的根本。加強(qiáng)政治建設(shè)，就要把堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向作為治本之策，進(jìn)一步彰顯選人用人的良好風(fēng)氣。一要把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)是什么？就是總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20 字好干部標(biāo)準(zhǔn)，就是“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”。具體來(lái)說(shuō)，就是省委提出的“六選六不選”。在這里我代表市委重申，對(duì)那些心思不在工作上、能力跟不上、群眾不認(rèn)可的干部堅(jiān)決不用。什么是鮮明導(dǎo)向？就是要讓實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位、吃苦的人吃香。二要把好程序關(guān)?？镎x人用人風(fēng)氣，關(guān)鍵在于嚴(yán)格按規(guī)則、按程序辦事。我們要堅(jiān)決貫徹干部選拔任用條例，不放松任何一個(gè)關(guān)口，不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不超越任何一個(gè)步驟，堅(jiān)決防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。三要把好日常關(guān)。好干部是培養(yǎng)選拔出來(lái)的，更是從嚴(yán)管理出來(lái)的。今年，我們將修訂干部考核辦法，堅(jiān)持黨建和發(fā)展相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合、過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合，重在考核作風(fēng)、考核細(xì)節(jié)、考核日常、考核過(guò)程。我們要把更多精力放在日常的教育管理監(jiān)督上，堅(jiān)持抓早、抓小、抓預(yù)防，重視干部的經(jīng)常性“體檢”，形成“8 小時(shí)之內(nèi)”與“8 小時(shí)之外”全封閉的監(jiān)督鏈條，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題早打“預(yù)防針”，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，切實(shí)改變那種有了小毛病沒(méi)人管、出了大問(wèn)題才處理的現(xiàn)象，防止一出問(wèn)題就是大婁子、一人出事情帶出一大片。二抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是決策環(huán)節(jié)。從政治建設(shè)的角度，決策環(huán)節(jié)重點(diǎn)是抓一個(gè)作用的發(fā)揮、一個(gè)制度的執(zhí)行。一個(gè)作用的發(fā)揮，是指各級(jí)黨委（黨組）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體工作中就是要做到“三重一大”必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，經(jīng)過(guò)黨委（黨組）的集體決策，否則就是違規(guī)、就是無(wú)效。一個(gè)制度的執(zhí)行，是指堅(jiān)持好民主集中制這一黨的根本組織原則。就是在“三重一大”事項(xiàng)提請(qǐng)黨委（黨組）會(huì)議研究決策過(guò)程中，必須堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。這里既有集中不夠的問(wèn)題，也有民主不夠的問(wèn)題，還有執(zhí)行不夠的問(wèn)題。集中和民主，既對(duì)立又統(tǒng)一。沒(méi)有集中指導(dǎo)的民主，是一盤(pán)散沙；沒(méi)有民主的集中，是盲目決策。無(wú)論是集中指導(dǎo)下的民主，還是民主基礎(chǔ)上的集中，民主的前提是集中，民主的目的還是集中，是更好地集中。現(xiàn)實(shí)生活中，還有一點(diǎn)值得注意，就是集中之后的堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。執(zhí)行黨的決議，是黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，是入黨誓詞中的莊嚴(yán)承諾。但是有的同志對(duì)待組織決定，搞“上有政策、下有對(duì)策”，合意則取、不合意則舍，甚至有令不行、有禁不止，搞陽(yáng)奉陰違、自行其是那一套，當(dāng)“兩面人”，這是政治建設(shè)中必須切實(shí)解決的問(wèn)題。二是落實(shí)環(huán)節(jié)?？倳?shū)記說(shuō)，一分部署九分落實(shí)?？梢?jiàn)落實(shí)在各項(xiàng)工作中的重要性?，F(xiàn)在各項(xiàng)大政方針已定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。政治建設(shè)的成效，最終還要體現(xiàn)在工作落實(shí)上。如何抓落實(shí)，從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有鴻文巨著，闡述抓落實(shí)的意義，分析抓落實(shí)的問(wèn)題，總結(jié)抓落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，傳授抓落實(shí)的方法等等。我看，抓落實(shí)關(guān)鍵是一要帶頭干，二要帶領(lǐng)干。“帶頭干”就是發(fā)揮“一把手”的“頭雁效應(yīng)”，“帶領(lǐng)干”就是發(fā)揮班子的整體功能。一個(gè)班子、一個(gè)單位如果能做到這“兩個(gè)帶”，就沒(méi)有落實(shí)不了的工作，就沒(méi)有破解不了的難題。從黨委的角度看，解決抓落實(shí)的問(wèn)題，最有效的辦法，就是讓不落實(shí)的干部靠邊站，讓能落實(shí)的干部挑大梁。三是問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)。從政治建設(shè)角度看，一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。毛主席講過(guò)，鐵的紀(jì)律和規(guī)矩“比孫行者的金箍咒還厲害”。黃克誠(chéng)同志曾在《關(guān)于黨風(fēng)問(wèn)題》文中說(shuō)，抗戰(zhàn)時(shí)期，毛主席就靠一個(gè)電臺(tái)指揮全黨，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和黨中央的聲音，全黨都自覺(jué)地執(zhí)行來(lái)自延安的聲音。加強(qiáng)政治建設(shè)，就要讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得不到遵守，其他紀(jì)律和規(guī)矩都會(huì)失守，加強(qiáng)政治建設(shè)就無(wú)從談起。我們要時(shí)刻牢記自己是黨組織的一員，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，堅(jiān)守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則，同不守紀(jì)律、不守規(guī)矩的人和事作斗爭(zhēng)。二要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了黨的理論和路線方針政策，體現(xiàn)了黨的重要主張，是全黨必須共同遵守的總規(guī)矩。對(duì)黨章了然于胸，是對(duì)每一名黨員干部的起碼要求。我們要嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)，規(guī)范自己的言行，黨章倡導(dǎo)和要求的就堅(jiān)決照做，黨章反對(duì)和禁止的就堅(jiān)決不做，努力做遵守黨章的模范。三要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。我們要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般干部，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為不可觸碰的紅線，對(duì)違反紀(jì)律和規(guī)矩的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理，不搞法不責(zé)眾、不搞情有可原、不搞下不為例，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。說(shuō)簡(jiǎn)單一點(diǎn)，問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)就是要解決干好干壞不一樣問(wèn)題。三抓關(guān)鍵少數(shù)。什么是關(guān)鍵少數(shù)？對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，干部是關(guān)鍵少數(shù)；對(duì)干部來(lái)說(shuō)，班子是關(guān)鍵少數(shù)；對(duì)班子來(lái)說(shuō)，一把手是關(guān)鍵少數(shù)。一要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。毛主席說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?？倳?shū)記還說(shuō)，如果我們所做的事情，削弱了、動(dòng)搖了黨的領(lǐng)導(dǎo)，那我們所做的工作還有什么意義呢？黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是四句話：把方向、管大局、作決策、保落實(shí)?？偠灾?，做好中國(guó)的事情，一個(gè)字是“人”，兩個(gè)字是“干部”，三個(gè)字是“一把手”，四個(gè)字是“領(lǐng)導(dǎo)班子”。具體工作，前面在“決策環(huán)節(jié)”講到了，就不再贅述了。二要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵取決于黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅有效。總書(shū)記說(shuō)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?？倳?shū)記還形象地指出，黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐。如果爐子長(zhǎng)期不生火，或者生了火卻沒(méi)有足夠的溫度，那是煉不出鋼來(lái)的。一名黨員長(zhǎng)期不參加組織生活，就會(huì)產(chǎn)生政治灰塵和微生物，如果繼續(xù)放任不管，最終會(huì)導(dǎo)致小問(wèn)題變成大問(wèn)題，小管涌變成大塌方。我們要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量，不能流于形式、走過(guò)場(chǎng)，不能搞成清談閑聊。要勇于進(jìn)行積極健康的思想交鋒、敢于開(kāi)展真刀真槍的批評(píng)和自我批評(píng)，使黨組織真正成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘。三要發(fā)揮先鋒模范作用。《黨章》開(kāi)篇就是“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。作為黨組織的一員，要始終牢記自己的第一身份是黨員，不要把自己等同于普通群眾，要經(jīng)常重溫并牢記入黨時(shí)的莊嚴(yán)承諾，重溫并牢記黨章規(guī)定的黨員八條義務(wù)，做到在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨，在人民群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類(lèi)央企發(fā)展趨勢(shì)在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類(lèi)央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來(lái)看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建筑類(lèi)央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。國(guó)際化——手拉手一起“走出去” 基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。從南北船合并的背后邏輯上來(lái)看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。市場(chǎng)化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類(lèi)央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚(yú)老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來(lái)只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開(kāi)展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開(kāi)展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒(méi)有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來(lái)源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類(lèi)企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。