【正文】 還有一些對于位置上的選擇或者大的選址，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)是優(yōu)先選擇的，縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn)是不選擇的，這是我們浙江與發(fā)改系統(tǒng)主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)跟國家與住建部主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)的不同。浙江特色小鎮(zhèn)要求產(chǎn)業(yè)是特而強(qiáng)的，形態(tài)是小而美，功能是有機(jī)和，機(jī)制是新而活。某種程度上特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村之間有很緊密的關(guān)系，這就是住建部在特色小鎮(zhèn)的要求中，一定要對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有一定的促進(jìn)和引領(lǐng)作用。某種程度上這兩種類型，無論是特色小鎮(zhèn)還是田園綜合體，都對我們新興城鄉(xiāng)關(guān)系的演變，對我們的城市問題和鄉(xiāng)村問題的解決能夠起到非常好的作用。全國特色小鎮(zhèn)的政策2016年7月份，住建部、發(fā)改委和財政部出臺147號文件，到2020年全國培育一千個特色小鎮(zhèn)。去年的10月2日在浙江的余杭正式公布了第一批127個全國特色小鎮(zhèn)。今年的5月份開始了第二批特色小鎮(zhèn)的申報，7月24到26日進(jìn)行了第二批特色小鎮(zhèn)的評審，距離一千個還有三分之二。14號文件：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 文件里面有幾個要求：一是目標(biāo)，二是6個導(dǎo)向：休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居。前五個是偏產(chǎn)業(yè)的，后面是數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，原則上是建制鎮(zhèn)，縣城城關(guān)鎮(zhèn)除外，優(yōu)先選擇重點(diǎn)的小鎮(zhèn)，原則是特色，市場主導(dǎo)，和深化改革，這是我們?nèi)珖厣℃?zhèn)的目標(biāo)和要求。培育的原則有五項：一是特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。二是美麗、和諧宜居的環(huán)境。三是文化要彰顯特色。四是設(shè)施要便捷和完善。五是體制和機(jī)制。通知解讀：第一，精神不變。延續(xù)去年的三部委的通知精神，六個不同導(dǎo)向和去年保持一致。第二，要求提高。體現(xiàn)為：一是小鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件要求比去年做了更加明確的規(guī)定。二是產(chǎn)業(yè)具備一定的條件。三是規(guī)劃比去年要求高。四是政策。五是建設(shè)要求，對老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治進(jìn)行提升。六是立項要求，文化和旅游類項目一定要符合本地實(shí)際，建設(shè)的道路、公園設(shè)施要滿足群眾的要求，建設(shè)老百姓喜歡和需要的明星性項目。第三，重點(diǎn)突出。產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)、規(guī)劃的重點(diǎn)、建設(shè)的重點(diǎn)。第四，增加限制。一是縣政府的駐地不推薦。二是盲目理想、盲目建設(shè)、政府大包大攬和過度舉債不推薦。三是文化旅游類產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的小鎮(zhèn)推薦比例不能超過三分之一。四以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)品，打著特色小鎮(zhèn)的名義搞圈地開發(fā)的不推薦。五是導(dǎo)致資源浪費(fèi)的不推薦。六是規(guī)劃沒有達(dá)到要求，脫離實(shí)際的不推薦。第五，方式改變。今年增加了答辯，答辯去的領(lǐng)導(dǎo)職位越高分值越高。因?yàn)樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)重視，所以他們接下去實(shí)施的時候推薦更快一些。特色小鎮(zhèn)評審辦法與原則評審時間：每一個鎮(zhèn)評審時間為20分鐘，其中15分鐘為各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人答辯時間，5分鐘為專家提問和點(diǎn)評時間。專機(jī)職責(zé)：每一位專家按照當(dāng)日安排審查的省份名單小鎮(zhèn)進(jìn)行材料審查、答辯提問、綜合評語。審查重點(diǎn)：是否具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)項目是否與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，規(guī)劃編制是否符合實(shí)際，是否落實(shí)了支持政策，是否存在老鎮(zhèn)區(qū)大拆大建的問題，是否保持了小鎮(zhèn)宜居尺度，是否傳承了小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化以及項目設(shè)施建設(shè)，是否符當(dāng)?shù)貙?shí)際等方面進(jìn)行重點(diǎn)審查。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 提問與點(diǎn)評要求：每個鎮(zhèn)答辯后，專家組對小鎮(zhèn)特點(diǎn)提出2到3個問題，提問與回答時間不宜超過三分鐘，隨后，主審專家對小鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，應(yīng)從特色化發(fā)展建設(shè)優(yōu)勢，存在問題以及下一步發(fā)展中應(yīng)注意事項等方面進(jìn)行點(diǎn)評，時間不宜超過2分鐘。評分標(biāo)準(zhǔn)：一共是100分，第一部分基礎(chǔ)部分占了70分，和諧宜居的美麗環(huán)境占了20分，彰顯特色的傳統(tǒng)文化占了10分，便捷完善的設(shè)施服務(wù)占了10分，充滿活力的體制機(jī)制占了10分。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的問題特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)如何選擇第一，產(chǎn)業(yè)如何選擇，產(chǎn)業(yè)是核心。第二，當(dāng)?shù)赜惺裁促Y源，資源基礎(chǔ)怎么樣，資源是否可以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)。第三，產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景怎么樣。第四，就業(yè)人口的支撐。第五，人口和空間支撐。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 特色小鎮(zhèn)如何選址選好了很容易做成，選不好，最終投資的時候也出現(xiàn)了問題，怎樣選址有很大的約束性。投資從哪里來每一個類型的項目可以找到相應(yīng)的融資方式，關(guān)鍵你要把工作做細(xì)、規(guī)劃做細(xì)，項目分解的越細(xì)越好。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 高效產(chǎn)能如何實(shí)現(xiàn)政府可以不做硬性要求，但是對企業(yè)來講一定要有回報，回報方式、回報周期到底怎么樣。高端人才從哪里來在大都市區(qū)這邊比較容易招，但是欠發(fā)達(dá)縣市招人很難，你的產(chǎn)業(yè)和人的關(guān)系非常密切。如何杜絕百鎮(zhèn)一面產(chǎn)業(yè)選擇上，尤其在規(guī)劃建筑、設(shè)計景觀上、文化提煉和挖掘上一定要要體現(xiàn)出來。如何協(xié)調(diào)權(quán)益如何運(yùn)營因?yàn)檎龑?dǎo)、企業(yè)主體，市場化運(yùn)作，還包括原有企業(yè)和原住民的利益，這是一個機(jī)制和企業(yè)的問題。特色小鎮(zhèn)的支撐體系 5前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 特色小鎮(zhèn)的支撐體系分六個方面：一是產(chǎn)業(yè)。二是人才。三是土地。四是政策。五是資金。六是運(yùn)營。六個要素如果能夠很好的豎立起來小鎮(zhèn)是可以落地的，是可以支撐的，如果某一個方面有問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型和升級，需要我們必須進(jìn)行一個適應(yīng)新常態(tài)、適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)的融合特色小鎮(zhèn)是可以引領(lǐng)我們發(fā)展的，特色小鎮(zhèn)為小城鎮(zhèn)發(fā)展強(qiáng)化了引擎，提供了動力，聚焦的產(chǎn)業(yè)，突出了特色。反過來，小城鎮(zhèn)為特色小鎮(zhèn)提供了發(fā)展的空間，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，資源條件和配套服務(wù)。一個小鎮(zhèn)它該是一個產(chǎn)業(yè)平臺，一個工作抓手，一個空間載體，一個開發(fā)項目，沒有那么的復(fù)雜。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 第五篇：特色小鎮(zhèn)申報材料特色小鎮(zhèn)申報材料一、申報名稱：中國﹒雞鳴山文化小鎮(zhèn)（下花園區(qū)）二、占地面積：規(guī)劃面積約 7000 畝（），建設(shè)面積 4300 畝（）。三、基本情況：中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)位于下花園區(qū)雞鳴山腳下的前堡村附近，沿東河兩岸，依山就勢，建設(shè)具有濃郁地方特色的山水花園文化旅游小鎮(zhèn)。本項目的核心理念是，抓住 2022 年冬奧會的歷史契機(jī)，以中國傳統(tǒng)文化為背景，以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為線索，充分展示現(xiàn)代生活和生態(tài)宜居理念與傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合。在空間布局上，本項目將以兩側(cè)的雞鳴山景區(qū)和下花園城區(qū)為依托，利用接近高鐵站和高速公路出入口的交通區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘利用獨(dú)特的地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐牡鼐墯v史文化底蘊(yùn)，建設(shè)以山水花園文化古鎮(zhèn)為特色、自然與人文景觀錯落有致、融為一體的文化旅游集散地和休閑旅游度假區(qū)，助推下花園全區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展！文化小鎮(zhèn)將于 2016 年至 2021 年分三期建設(shè)完成，項目總投資約為 120 億元。四、產(chǎn)業(yè)定位：中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是，借助下花園區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、自然景觀和文化底蘊(yùn)，發(fā)展以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為特色的文化、藝術(shù)、教育、培訓(xùn)、商業(yè)、旅游、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生、戶外運(yùn)動、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一個集產(chǎn)、鎮(zhèn)、居、吃、住、行、游、購、娛、教等多功能一體的特色文化景區(qū)，助推下花園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本項目的建設(shè)用地為 4300 畝，建設(shè)總投資約為 120 億元，服務(wù)人口規(guī)模達(dá)到 5 萬人以上。主要文化旅游項目包括，三教合一主題文化街，民俗主題商業(yè)街、濱水文化廣場、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂部、冬運(yùn)影視基地、特色餐飲酒吧街、特色旅游購物街、特色客棧街、特色民俗主題樂園、冬奧藝術(shù)家村、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等。五、投資主體：XX 集團(tuán)股份有限公司六、建設(shè)計劃：中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)計劃于 2016 年 2021 年分三期實(shí)施。一期首先啟動示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括：三教合一主題文化街、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、國風(fēng)文化園、濱水文化廣場、特色餐飲酒吧街、特色客棧群、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等設(shè)施，通過對建筑特色和民俗文化的展示和打造，加強(qiáng)對北京游客和度假群體的吸引。二期內(nèi)，配套建設(shè)冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)影視基地、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂部、冬運(yùn)影視基地、冬奧藝術(shù)家村等,重點(diǎn)滿足與冬奧會的配套對接。三期主要建設(shè)藝術(shù)家工作室、藝術(shù)家公寓及配套幼兒園，并完成建設(shè)所有商業(yè)配套和特色民俗主題樂園等項目，結(jié)合旅游發(fā)展增加旅游和娛樂元素,功能上增加民宿、旅游餐飲、購物等業(yè)態(tài)。計劃項目一期于 2016 年 8 月開工，2017 年 10 月完成，投資 30 億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套 5 億元。第二期于 2019 年完成，三期與 2021 、發(fā)展規(guī)劃：本項目是美中城市協(xié)會計劃組織開發(fā)的“懷下涿大溪谷——大北京后花園核心區(qū)”超大型文化旅游度假項目中的重點(diǎn)啟動項目，也是該協(xié)會與下花園區(qū)全面合作、共同打造文化旅游和休閑度假精品系列的重點(diǎn)投資項目。我們的目標(biāo)是：通過本項目的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營，借鑒和引進(jìn)國外先進(jìn)運(yùn)營、管理理念和國內(nèi)高品位的文化旅游發(fā)展模式，匯聚大北京地區(qū)文化旅游相關(guān)領(lǐng)域的各路精英和高端消費(fèi)群體，強(qiáng)化雞鳴山的文化旅游品牌，提升下花園區(qū)的休閑度假品質(zhì)，打造京西地區(qū)獨(dú)特的文化旅游和休閑度假集散地。雞鳴山文化小鎮(zhèn)建成后將拉動下花園地區(qū)文化旅游和休閑度假需求，3 年內(nèi)將為下花園區(qū)帶來每年 2 百萬人以上的旅游人口，創(chuàng)造 2 萬人以上的就業(yè)崗位，提高地方政府年稅收 3 億元以上，同時解決周邊鄉(xiāng)村的居住、就業(yè)、生活和環(huán)境改善，帶動其脫貧致富。