【正文】 的農(nóng)民。產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次明顯提升。我市龍頭企業(yè)在積極謀求發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面做出了卓有成效的努力，改變了我市農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分以初級(jí)原料形式供應(yīng)市場(chǎng)的狀況，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品級(jí)次。聚興公司、環(huán)飛公司通過(guò)了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和14001環(huán)境認(rèn)證，映泓公司、陳醋廠通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，聚興公司生產(chǎn)的兆興等品牌肉制品已形成四大系列100多個(gè)品種；映泓公司則已形成果蔬汁和碳酸飲料兩大系列7個(gè)品種，新的系列產(chǎn)品正在研發(fā)之中；維群公司圍繞玉米深加工這一產(chǎn)業(yè)，延伸以玉米淀粉為依托的產(chǎn)品，形成從粗加工到再加工到精細(xì)加工的不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，龍頭企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更加注重農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)與應(yīng)用，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次。瑞興公司和眾生公司正在建設(shè)和籌建的沼氣工程，既對(duì)糞便進(jìn)行了無(wú)害化處理，又生成了新的能源；眾生公司去年引進(jìn)發(fā)展“長(zhǎng)大”二元種豬1000多頭，以大戶為主銷售自繁種豬2000多頭，提升了我市養(yǎng)豬戶品種級(jí)次，取得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷推進(jìn)。我市龍頭企業(yè)注入資金開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的行為，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政府和農(nóng)民的調(diào)產(chǎn)要求保持了一致，所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到了實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)。維群玉米加工企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化正常，使玉米價(jià)格一路上揚(yáng)，我市玉米種植面積由不足7萬(wàn)畝達(dá)到了15萬(wàn)畝；宏大農(nóng)業(yè)公司租用我市城關(guān)鄉(xiāng)羅王莊村汾河灘地，種植三倍體毛白楊3000畝，建成我市最大的三倍體毛白楊生產(chǎn)基地，在宏大公司帶動(dòng)下，全市三倍體毛白楊種植面積已達(dá)到4萬(wàn)畝；畜牧業(yè)因投資回報(bào)率高、見(jiàn)效快、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)附加值大、技術(shù)含量高成為我市龍頭企業(yè)首先的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，極大地帶動(dòng)了我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，形成一大批規(guī)模養(yǎng)殖戶，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到12520戶，其中養(yǎng)雞470戶，養(yǎng)豬戶962戶，全市豬飼養(yǎng)量達(dá)到11萬(wàn)頭。這些都促進(jìn)了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成型，目前，我市玉米、肉豬、肉雞、林漿紙一體化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形?？傊?，龍頭企業(yè)將工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、人才、技術(shù)和雄厚資金帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)注入了強(qiáng)大活力，加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，同時(shí)，還培養(yǎng)了一批專家級(jí)鄉(xiāng)土人才，提高了農(nóng)民組織化程度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的整體水平因此得到了很大提高。二、調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，經(jīng)營(yíng)困難。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分龍頭企業(yè)存在較為嚴(yán)重的銷售障礙，自身發(fā)展舉步維艱，帶動(dòng)農(nóng)戶的作用大打折扣。紅源公司以奶制品生產(chǎn)銷售為主，具備每小時(shí)1噸的生產(chǎn)能力，但受蒙牛、伊利等品牌企業(yè)還原奶事件影響，市場(chǎng)蕭條，乳制品價(jià)格下跌，加上營(yíng)銷乏術(shù)等原因，每天的生產(chǎn)量?jī)H為1噸，開(kāi)工嚴(yán)重不足。映泓公司、陳醋廠亦存在類似情況。資金不足，后期投入難以為繼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都由具有一定資金積累的民營(yíng)企業(yè)、工商大戶組建，先期基礎(chǔ)投入比較充足，積累資金消耗大且快，致使后續(xù)發(fā)展資金短缺，大大延緩了企業(yè)的發(fā)展壯大進(jìn)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)投資大回報(bào)周期長(zhǎng)，承擔(dān)著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)，與工業(yè)項(xiàng)目相比貸款更難。因此資金不足已成為龍頭企業(yè)目前面臨的共性問(wèn)題。鑫宇公司推廣的肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目，成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、銷售形勢(shì)好，但由于企業(yè)實(shí)力局限，流動(dòng)資金不足。農(nóng)戶、企業(yè)申清貸款較難，對(duì)我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展形成一定的制約。人才短缺，綜合管理跟不上，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才尤其是營(yíng)銷人才的嚴(yán)重短缺，對(duì)我市龍頭企業(yè)的制約更直接，更嚴(yán)重。我市龍頭企業(yè)管理者在原來(lái)從事的行業(yè)積累了一定的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)管理還存在一些差別，其經(jīng)營(yíng)管理的理念局限性很大。另外，企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。映泓公司生產(chǎn)的“綿泉牌”果茶，質(zhì)量、口感、營(yíng)養(yǎng)均屬佳品，但受營(yíng)銷力量局限，飲料市場(chǎng)雖大，產(chǎn)品銷路不暢。公司采取花巨資做營(yíng)銷策劃，請(qǐng)營(yíng)銷專家培訓(xùn)，付高薪于現(xiàn)營(yíng)銷人員等多種措施，市場(chǎng)運(yùn)作仍然沒(méi)有起色，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系運(yùn)作不規(guī)范。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間還沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的緊密關(guān)系。企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系是松散的，尤其是遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，對(duì)龍頭企業(yè)及農(nóng)戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成極大的損害。環(huán)飛公司在乳鴿形勢(shì)好時(shí)，給農(nóng)戶收購(gòu)價(jià)格為每只乳鴿8~11元，農(nóng)民飼養(yǎng)乳鴿每只可獲純利35元，一戶農(nóng)民飼養(yǎng)20對(duì)種鴿，可獲純收入8401400元，2001年全市養(yǎng)鴿戶達(dá)到6000戶。2002年乳鴿市場(chǎng)暴跌，公司的收購(gòu)價(jià)格也隨之跌到63元，農(nóng)戶飼養(yǎng)乳鴿不僅不掙錢還得賠錢，由于養(yǎng)鴿戶沒(méi)有能力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)紛紛倒閉，為我市農(nóng)民增加收入的養(yǎng)鴿業(yè)從此一蹶不振。2003年環(huán)飛公司大量收購(gòu)乳鴿后，遭遇禽流感事件沖擊，乳鴿市場(chǎng)蕭條，產(chǎn)品積壓，蒙受了嚴(yán)重?fù)p失后元?dú)獯髠?，今年乳鴿市?chǎng)形勢(shì)較好，但在較短時(shí)間內(nèi)快速恢復(fù)養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)的可能性已是微乎其微。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控不到位，職能部門指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)力度不夠。目前，企業(yè)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制未得到有效確立，完全靠政府的行政行為，難以控制農(nóng)村一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而且，對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度也不夠，例如對(duì)于龍頭企業(yè)有損農(nóng)民利益的行為，相關(guān)職能部門監(jiān)管力度的力度不大。再如新投資興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該科學(xué)論證，但相關(guān)職能部門從避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)的角度，審核把關(guān)，科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的科學(xué)決策水平還不高。另外，動(dòng)物防疫工作及技術(shù)服務(wù)還有待加強(qiáng)，尤其是動(dòng)物防疫工作目前抓大村放小村的做法，不能保證防疫工作覆蓋全市，也難確保我市不發(fā)生大的疫情。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的人才、資金、技術(shù)、信息等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完備的專職中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三、對(duì)策及建議：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)建設(shè)是一個(gè)宏大的社會(huì)工程，需要加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有必要定期不定期地召開(kāi)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是龍頭企業(yè)建設(shè)中的各種新情況、新問(wèn)題，做好宏觀協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，在我市形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。一是實(shí)現(xiàn)對(duì)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。在龍頭企業(yè)的認(rèn)定上實(shí)現(xiàn)能者上、弱者下，不搞終身制，不搞一刀切。盡可能出臺(tái)制定一些優(yōu)惠政策，對(duì)帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)制定必要的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是對(duì)新投資興辦的龍頭企業(yè)要加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作，要確保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有較高的科技含量。另外農(nóng)業(yè)企業(yè)大多和食品行業(yè)有關(guān)，場(chǎng)址的選擇要慎重，應(yīng)該盡可能選在污染較小的丘陵區(qū)。三是要進(jìn)行合理規(guī)劃。是否可以考慮在丘陵區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)加工小區(qū)，解決企業(yè)的占地問(wèn)題、污染問(wèn)題。四是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)組建工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的中介服務(wù)功能。五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)取得更大成績(jī)。完善投入機(jī)制和資金安全使用監(jiān)督機(jī)制。采取國(guó)家和地方提供優(yōu)惠的信息貸款、企業(yè)自主籌集資金等多渠道投入機(jī)制，確保企業(yè)有充足的后續(xù)發(fā)展資金；國(guó)家和地方的項(xiàng)目資金重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼上，確保農(nóng)民利益不受損害，建立健全資金安全使用監(jiān)督機(jī)制，確保?？顚Ｓ煤蛯ｍ?xiàng)資金使用安全，為龍頭企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸提供足夠的資金及安全的資金使用環(huán)境。注重人才引進(jìn)，充分發(fā)揮人才中心作用。分區(qū)域或分行業(yè)對(duì)我市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行所急需人才的調(diào)查摸底工作，通過(guò)舉辦較大型的人才洽談會(huì)等形式，引入一批管理人才、策劃人才、營(yíng)銷人才及信息管理人才或?qū)ξ沂鞋F(xiàn)有人才進(jìn)行合理配置，研究建立事業(yè)人員流動(dòng)管理辦法，鼓勵(lì)、支持學(xué)有所長(zhǎng)的事業(yè)人員到企業(yè)兼職，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。既可以解決企業(yè)人才短缺問(wèn)題，又可以解決單位人浮于事問(wèn)題。組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。實(shí)踐證明，只有大企業(yè)，才更便于開(kāi)拓大市場(chǎng)，打造著名品牌，真正帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。針對(duì)我市尚無(wú)一家知名度較高企業(yè)的實(shí)際，要篩選一戶重點(diǎn)企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)，集中精力重點(diǎn)扶持打造出一個(gè)拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，形成突破，在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成績(jī)。積極培育市場(chǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化的成效主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、暢通的市場(chǎng)體系，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要，同時(shí)，要加強(qiáng)管理人才、策劃人才、營(yíng)銷人才的培養(yǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)戶，逐步改變?nèi)硕嗟厣俚臓顩r，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)基地農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加快建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，定期向農(nóng)民發(fā)布災(zāi)害發(fā)生信息和防治方法，著力建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮系統(tǒng)和防控災(zāi)害的有效措施，提高對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。