【正文】 須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護。把紀律挺在前面是“三轉(zhuǎn)”的又一次深化。紀委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實。要全面履行黨章賦予的職責(zé)，檢查黨組織和黨員是不是尊崇和執(zhí)行黨章、貫徹黨的路線方針政策，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，維護黨中央權(quán)威、確保政令暢通。要適應(yīng)把紀律挺在前面的要求，克服能力不足的危險，切實轉(zhuǎn)變政績觀，在線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理各個環(huán)節(jié)，都要以紀律為尺子。要加快信息化步伐，建設(shè)從中央紀委貫通道縣級紀委的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)，為監(jiān)督插上科技的翅膀。踐行“四種形態(tài)”要求四種形態(tài)，四個層級，四種執(zhí)紀尺度。紀檢機關(guān)要從政策、業(yè)務(wù)層面去找準定位，對照新修訂的黨紀處分條例以及相關(guān)黨規(guī)黨紀，調(diào)?！懊闇淑R”，始終堅持把紀律挺在前面。定位要精準?；貧w黨章的原教旨，一切向著“紀律”發(fā)力。一是要從“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變。對破壞紀律的行為零容忍，把涉及法律的交由司法機關(guān)處理。二是分層次突出落實責(zé)任。黨員干部處于各單位黨組織的“最短半徑”之內(nèi)。要層層傳導(dǎo)責(zé)任，落實批評教育、組織處理等黨章規(guī)定的主體責(zé)任，與組織部門互動，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，掃好“門前雪”。紀委要深化“三轉(zhuǎn)”成果，加強對主責(zé)部門的“再監(jiān)督、再檢查”，聚焦主業(yè)不走神。三是要定位靶心。優(yōu)先處置“十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部”的問題線索，嚴查發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，切實放大反面典型的警示作用研判要精準。新修訂的黨紀處分條例將嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩進一步突出并具體化，針對六大紀律開出負面清單，便于紀檢機關(guān)“對照檢查”、“精準斷案”。對此，各級紀檢機關(guān)，一是要注重從信訪舉報、作風(fēng)督查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、網(wǎng)絡(luò)輿情等途徑發(fā)現(xiàn)問題，形成問題線索的“大數(shù)據(jù)”庫。二是要對進入視線的線索予以甄別，初步判斷屬于六大紀律的哪一類，按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了解”五類標(biāo)準分類處置，對問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部不查清楚絕不“放過”。三是要按照“規(guī)范、合法、有效”的要求及時提取和核查違紀證據(jù)，當(dāng)事人或相關(guān)組織是什么態(tài)度、是否已啟動“糾錯”機制，在量紀中給予一定考慮。從四種形態(tài)的梯級描述中，分析線索的違紀行為屬于初病、小病，還是大病。處罰要精準。沖著紀律去，嚴格按法規(guī)和制度要求把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深、做細、做實。一是要用紀律的語言描述違紀行為，線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理等環(huán)節(jié)都必須以紀律為尺子，對情節(jié)相對簡單的案件，及時給予黨紀政紀處分。二是對社會關(guān)切度、群眾期望值高的違紀案件從快、從重處罰。重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位嚴重違紀違法案件和發(fā)生在身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。三是要依紀依法監(jiān)督執(zhí)紀，運用心理學(xué)、邏輯學(xué)、語言學(xué)等知識和原理開展紀律審查工作，采用現(xiàn)代信息技術(shù)對受理、分流、處理等一體化管理，提高處罰精準度。四是要綜合運用多種形態(tài)，對牽涉多人的違紀案件視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰，最輕的進行約談、教育，稍輕一點的給予輕處分，較嚴重的給予重處分，特別嚴重、涉嫌犯罪的及時移送司法。提升“精準執(zhí)紀”力度 實力、合力、壓力是精確打擊的三個重要保障。紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅要自己練好內(nèi)功，精準監(jiān)督執(zhí)紀，還要從面上擔(dān)負起教育和處理黨員干部的先導(dǎo)、統(tǒng)籌角色。提高專業(yè)水準?！八姆N形態(tài)”對問題審查、處理處置、處分追究提出了比以往更高的專業(yè)性要求。要主動把關(guān)口前移到盯紀違紀上來，以零容忍、零漏網(wǎng)、零閃失的態(tài)度執(zhí)紀，真正管住絕大多數(shù)，做到紀律審查無盲區(qū)、全覆蓋。要涵養(yǎng)執(zhí)紀內(nèi)力，消除紀檢干部的知識盲區(qū)，彌補操作運行的技能短板，確保準確到位、精準適度、合紀合規(guī)，提高對黨規(guī)黨紀處理違紀問題的把握能力。要完善精細化制度和流程，暢通問題反映、線索處置、調(diào)查核實、紀律執(zhí)行之間的渠道，在談話、處分手續(xù)、格式等方面，建立一套易把握、易操作的規(guī)范格式。形成聯(lián)動機制。善于和相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)紀。加強與組織部門聯(lián)動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化監(jiān)督管理，對涉嫌違法黨紀的黨員干部，及時采取批評教育、誡勉談話、通報曝光、職務(wù)調(diào)整、責(zé)令免職等組織措施。加強與審計、事后監(jiān)督中心等部門的合作，整合各種渠道和技術(shù)資源，共享相關(guān)信息，及時捕捉問題線索，形成踐行“四種形態(tài)”的默契和合力。落實“兩個責(zé)任”。無論是黨內(nèi)關(guān)系正?；?、開展批評與自我批評，還是組織處理、黨紀處分，都是管黨治黨的日常工作。對此，黨委主體責(zé)任要切實擔(dān)當(dāng)，紀委監(jiān)督責(zé)任必須履行到位。要把“四種形態(tài)”的要求融入到責(zé)任分解，具體到“第一責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”和問責(zé)追究等清單中，靠實、落實主體責(zé)任。對苗頭性、輕微違紀的處理，主渠道是各地各部門黨組織的日常教育和管理。要收集、研判“蛛絲馬跡”問題線索，通過民主生活會、談心談話、書面提醒告誡等方式抓早抓小，動輒則咎。在當(dāng)前依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗形勢下，沒有普遍實現(xiàn)“常態(tài)”和“大多數(shù)”，“極極少數(shù)”的蔓延就有可能發(fā)生。近來一批“老虎”密集被調(diào)查、被嚴懲的事實表明，“四種形態(tài)”不是要在數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏，不是對嚴重違紀輕處分，更不是把涉嫌違法問題當(dāng)作違紀來處理。要在思想認識上、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨?，F(xiàn)在，“四種形態(tài)”可說是全黨皆知————黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。從破紀到破法，往往僅有一線之隔、一步之遙。中國共產(chǎn)黨對黨員的紀律處分種類分為五種，從輕到重依次是警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開出黨籍。組織及時出手拉了他一把，依然把他留在“我們的隊伍”，“體現(xiàn)了黨的懲前毖后、治病救人和寬嚴相濟的執(zhí)紀政策”。全面從嚴治黨要靠紀律管全黨、治全黨。“四種形態(tài)”說的就是嚴是愛、松是害的道理，就是層層設(shè)防、級級把關(guān)，每一種“形態(tài)”都是從嚴治黨的利器，都是為了懲前毖后、治病救人，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”中間曾經(jīng)的“三不管”地帶（組織不管、紀律不管、法律不管）改造成帶電的緩沖區(qū)，把門人一寸不讓，底線上嚴防死守，越界者動輒則咎。只要存在違紀問題，無論情節(jié)多么輕微、涉及金額多么小，黨組織都要以“眼里揉不進沙子”的態(tài)度，捍衛(wèi)黨紀的權(quán)威性和不可侵犯性?！八姆N形態(tài)”