【正文】 ，增收節(jié)支，艱苦奮斗，為學(xué)校各項(xiàng)工作提供有力的財(cái)務(wù)保障。一、年全校經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況年經(jīng)費(fèi)預(yù)算總收入萬元，其中：向上領(lǐng)報(bào)萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)萬元，預(yù)算外收入萬元，預(yù)算安排總支出萬元節(jié)余萬元。二、年校本部經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況年校本級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)總收入萬元，其中向上領(lǐng)報(bào)萬元，預(yù)算外收入萬元，預(yù)算總支出萬元經(jīng)費(fèi)缺口萬元。從經(jīng)費(fèi)實(shí)際需求看，上面數(shù)據(jù)，還不包括已經(jīng)完工的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)員宿舍樓等項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，目前正在積極想辦法籌措和向上爭取。今天，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們公布學(xué)校的經(jīng)費(fèi)情況，目的是讓大家了解學(xué)校當(dāng)前的困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)，共同為學(xué)校分憂解難，共渡難關(guān)。下面，根據(jù)年要著力抓好的財(cái)務(wù)工作，我講幾點(diǎn)意見：（一）要鞏固發(fā)展已取得的工作成績。這兩年，學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)步很大，形勢(shì)很好，成績很顯著，這歸功于各級(jí)黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全體財(cái)務(wù)戰(zhàn)線同志的扎實(shí)工作。我們要非常珍惜這來之不易的大好形勢(shì)，鞏固發(fā)展已取得的工作成果，把今后的工作做得更好。目前，雖然學(xué)?？傮w情況比較好，但發(fā)展不平衡一是財(cái)務(wù)工作本身發(fā)展的不平衡，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、審計(jì)監(jiān)督還比較薄弱；二是單位之間發(fā)展的不平衡，各單位管理水平有高有低。因此，不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，不僅要縱向比，還要善于橫向比，我們的財(cái)務(wù)管理水平雖然與過去比有了很大的進(jìn)步，但是與二醫(yī)大等兄弟院校比，還存在一定的差距。所以，要繼續(xù)按照上級(jí)和學(xué)校的要求，搞好分類指導(dǎo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱。管理好的單位不僅要保持住，還要有新發(fā)展；對(duì)管理基礎(chǔ)薄弱的單位，要重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，盡快達(dá)到一個(gè)水平線上。今年，在鞏固發(fā)展工作成果的同時(shí)，要突出抓住兩個(gè)重點(diǎn)：第一個(gè)重點(diǎn)是深化財(cái)務(wù)集中統(tǒng)管。這幾年，各級(jí)黨委圍繞加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管，提高經(jīng)費(fèi)使用整體保障效益，做了大量的工作，基本建立了“一個(gè)機(jī)構(gòu)管財(cái)務(wù)、一個(gè)帳戶管資金、一套帳本管核算”的統(tǒng)管模式，實(shí)踐中也摸索出一些經(jīng)驗(yàn)，但也不同程度存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如各單位之間發(fā)展不平衡，統(tǒng)管的深度、力度不夠，管理方法過于“粗放”等。深化財(cái)務(wù)集中統(tǒng)管是一項(xiàng)長期任務(wù)，不可能一蹴而就，當(dāng)前要著力解決好三個(gè)問題。一是解決好思想認(rèn)識(shí)問題。目前一些單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，影響和制約了統(tǒng)管的落實(shí)。要消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不能簡單地認(rèn)為統(tǒng)管就是收權(quán)，把注意力集中在“花錢由誰說了算”上，單純?cè)凇皺?quán)”字上兜圈子。二是解決好權(quán)責(zé)不一致的問題?，F(xiàn)在有的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重權(quán)輕責(zé)，對(duì)財(cái)權(quán)爭著伸手，把責(zé)任和問題推給別人。因此，要加強(qiáng)對(duì)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約，逐步建立和健全領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，保持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三是解決好管理方法“粗放”問題。統(tǒng)管后，財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)工作量增大了，但管理方法和手段跟不上，統(tǒng)管的效果就會(huì)大打折扣，對(duì)此，各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)不斷創(chuàng)新理財(cái)手段，盡早實(shí)現(xiàn)從粗放、經(jīng)驗(yàn)式的管理到精細(xì)、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)重點(diǎn)是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督。今年，在做好對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、有償服務(wù)．工程審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，要著重抓好兩個(gè)方面的審計(jì)監(jiān)督工作：一是抓好對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤問效和效益審計(jì)。首先要注重對(duì)經(jīng)費(fèi)從預(yù)算、分配、使用、報(bào)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程跟蹤問效，由審計(jì)的靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督拓展。其次要把審計(jì)監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)考評(píng)制度有機(jī)結(jié)合，開展審計(jì)監(jiān)督不能單純局限于查問題，應(yīng)當(dāng)更多地對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行實(shí)事求是的考評(píng)，綜合分析經(jīng)費(fèi)開支的使用效益，提出意見，為黨委決策提供科學(xué)依據(jù)。二是要抓好對(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。一方面要把基層審計(jì)監(jiān)督納入工作計(jì)劃，另一方面，要建立健全基層審計(jì)監(jiān)督制度，通過經(jīng)常不間斷的審計(jì)，確?；鶎咏?jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范有序。（二）要緊緊依靠深化財(cái)務(wù)改革推進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)。幾年的實(shí)踐告訴我們：改革是發(fā)展的動(dòng)力，不改革就沒有學(xué)校財(cái)務(wù)工作的歷史性突破，就沒有當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的大好形勢(shì)。在今年的工作乃至于整個(gè)“十五”期間的財(cái)務(wù)建設(shè)中，我們要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)各項(xiàng)改革，力求在三個(gè)方面有所突破：一是在預(yù)算編制改革上有突破。今年，是全軍實(shí)行預(yù)算編制改革的第二年，學(xué)校財(cái)務(wù)處要在不斷改進(jìn)完善本級(jí)預(yù)算編制工作的同時(shí)，有針對(duì)性地指導(dǎo)各附屬醫(yī)院、軍醫(yī)學(xué)院、干休所落實(shí)好新的預(yù)算編制方法。在具體操作上，要把細(xì)化預(yù)算編制作為預(yù)算編制改革的突破口，按照總部的要求，在“零基預(yù)算”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化預(yù)算，把當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)開支明確到具體項(xiàng)目，一年中要辦什么事，需要多少錢，由哪個(gè)部門辦，預(yù)算上都列得清清楚楚，增加經(jīng)費(fèi)開支的透明度，有效提高預(yù)算的可操作性和約束力。二是在會(huì)計(jì)制度改革上有突破。從年月日起，全軍新頒發(fā)了《中國人民解放軍會(huì)計(jì)規(guī)則》，并以此為依據(jù)，啟用了新的《軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理辦法》。新辦法通過“三個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)的結(jié)合，通過“三全一同”（全程、全員、全崗位、軍地同等核算）將醫(yī)院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科學(xué)化管理軌道。新辦法的實(shí)施，涉及到醫(yī)院工作的財(cái)務(wù)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、信息及科室等各個(gè)部門，關(guān)系到醫(yī)院整體建設(shè)的發(fā)展。因此，各醫(yī)院要利用會(huì)計(jì)制度改革這個(gè)契機(jī)，徹底整治財(cái)務(wù)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、合資合作等各自為陣、多頭管理的混亂現(xiàn)象。三是在生活費(fèi)規(guī)范化管理上有突破。生活費(fèi)作為標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，與教職員工的利益最直接連結(jié)在一起，搞好生活費(fèi)管理尤其重要。這兩年，各單位都下大力狠抓了生活費(fèi)規(guī)范化管理，取得了較為明顯的成效，但是與總部的要求還有一定的差距，存在一些如工薪檔案不全、辦事程序不規(guī)范等問題。今年，成都軍區(qū)要求供應(yīng)單位按總部要求，全面實(shí)現(xiàn)生活費(fèi)規(guī)范化達(dá)標(biāo)，并對(duì)學(xué)校提出了很高的要求。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)生活費(fèi)規(guī)范化管理，對(duì)生活費(fèi)管理的預(yù)算編制、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、實(shí)力掌握、發(fā)放報(bào)銷、決算編報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程管理，制定統(tǒng)一、完整的業(yè)務(wù)規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)程辦事，確保年底生活費(fèi)規(guī)范化管理順利達(dá)標(biāo)。（三）要有長期過“緊日子”的思想準(zhǔn)備。艱苦奮斗、勤儉建軍是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)供需矛盾將始終比較突出。軍委江主席多次強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)要立足標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)過好“緊日子”，落實(shí)到財(cái)務(wù)工作中，就是要艱苦奮斗、勤儉理財(cái)，真正把有限的經(jīng)費(fèi)管好用好，在“緊日子”中有所作為。我認(rèn)為，應(yīng)處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好局部與全局的關(guān)系。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)緊張、供需矛盾十分突出的情況下，各單位、部門必須牢固樹立大局觀念，一切思想和行動(dòng)都必須服從學(xué)校整體建設(shè)的發(fā)展需要，要善于用政治頭腦和戰(zhàn)略眼光看待業(yè)務(wù)工作，站在全局高度和整體角度處理問題。想問題、做決策，不能只考慮局部需要而不顧全局發(fā)展，更不能以局部利益損害全局利益。在經(jīng)費(fèi)分配、建設(shè)計(jì)劃方面，要堅(jiān)決防止和克服本位主義傾向，不能只強(qiáng)調(diào)本單位、本部門利益。借今天這機(jī)會(huì)，我把年各醫(yī)院上交學(xué)校醫(yī)療收益的情況給大家通報(bào)一下：醫(yī)院應(yīng)上交醫(yī)療收益萬元，已上交萬元；醫(yī)院應(yīng)上交醫(yī)療收益萬元，已上交萬元；醫(yī)院應(yīng)上交醫(yī)療收益萬元，已上交萬元。另外，年各醫(yī)院上交綜合樓工程款，分別是一院萬元、二院萬元、三院萬元，三所醫(yī)院都已全部交清。與幾所醫(yī)大比，按醫(yī)療收入的上交學(xué)校的比例算是比較低的，這也是經(jīng)過校黨委認(rèn)真研究決定的，既考慮到學(xué)校的長遠(yuǎn)建設(shè)，又要兼顧到醫(yī)院 的自身發(fā)展，因此，這比例是科學(xué)合理的。從上交經(jīng)費(fèi)的情況看，二院、三院做的比較好，這一方面體現(xiàn)了黨委高度的服從大局意識(shí)，另一方面也體現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門在執(zhí)行上級(jí)政令的雷厲風(fēng)行、不折不扣的工作作風(fēng)。二是處理好維持與發(fā)展的關(guān)系。學(xué)校建設(shè)必須量力而行，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，經(jīng)費(fèi)保障要緊緊圍繞“一條主線，四項(xiàng)重點(diǎn)”的發(fā)展思路，集中財(cái)力保重點(diǎn)，辦大事。當(dāng)前，各單位在發(fā)展的同時(shí)，要適度控制基本建設(shè)規(guī)模，自覺做到保學(xué)科建設(shè)、保教學(xué)、保醫(yī)療、保科研，壓接待費(fèi)、壓行政消耗性支出、壓一般性開支項(xiàng)目等?？傊獔?jiān)持有保有壓，切實(shí)做到在“緊日子”中謀求發(fā)展，有所作為。校本部在年經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制上是下了很大決心的，由趙副校長、孫部長親自帶隊(duì)，與各部、系領(lǐng)導(dǎo)交換意見，對(duì)各部門申報(bào)的預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格的審定和調(diào)整，直接壓減各類預(yù)算開支萬元。這在學(xué)校預(yù)算編制歷史上，也是第一次，充分體現(xiàn)了校黨委對(duì)壓減行政消耗性開支上力度是很大的。在這里，特別要提出表揚(yáng)的是基礎(chǔ)部、預(yù)防醫(yī)學(xué)系、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)系、護(hù)理系等幾個(gè)單位，能積極依靠自身的教學(xué)資源，開展函授辦學(xué)等活動(dòng)，用創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)不足，努力克服困難，做到盡量不向?qū)W校伸手，為學(xué)校分憂解難，減輕經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是處理好增收與節(jié)支的關(guān)系。不管是學(xué)校，還是醫(yī)院、軍醫(yī)學(xué)院、干休所等單位都要在增收上下功夫，在政策允許的范圍內(nèi)，把各自的事業(yè)“蛋糕”做大。增收不是講要擴(kuò)大規(guī)模、增加項(xiàng)目，而是要穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、挖掘潛力，走內(nèi)涵發(fā)展的路子，充分使現(xiàn)有的人、財(cái)、物資源發(fā)揮出最大的效益。在抓好增收的同時(shí)，做好節(jié)支同樣重要。一是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是要精打細(xì)算，大力壓減接待費(fèi)、辦公費(fèi)等行政消耗性開支，真正將有限的經(jīng)費(fèi)用在學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展上，用在教學(xué)、科研和醫(yī)療等中心工作上。學(xué)校干休所在節(jié)流上，注意從生活的點(diǎn)滴做起，在全體工作人員中開展“節(jié)約每度電、每一噸水”活動(dòng)，通過活動(dòng)，不僅使大家養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，而且徹底改善了水電費(fèi)長期超支的狀況。在對(duì)接待費(fèi)等行政消耗性經(jīng)費(fèi)的管理上，也有不少做得好的有單位，如學(xué)員旅、研究生管理大隊(duì)、高原系等單位。這幾個(gè)單位，雖然每年的接待任務(wù)很重，但他們以簡樸熱情的接待方式，有效控制和節(jié)約了節(jié)支，全年接待費(fèi)支出不到幾萬元。這與個(gè)別部門花錢大手大腳，動(dòng)轍高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)接待相比，確實(shí)有很大的反差，值得提出來表揚(yáng)和讓大家學(xué)習(xí)。（四）要把財(cái)務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)長抓不懈。隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要有一個(gè)更高的要求各級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低，直接影響到學(xué)校整體建設(shè)的發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要引起足夠重視，要把財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，擺上位置，長抓不懈。在當(dāng)前，尤其要強(qiáng)化三種意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化首位意識(shí)。管錢首先管好人，管人首先管思想，要始終把思想政治建設(shè)擺在業(yè)務(wù)工作的首位。有的同志覺得財(cái)務(wù)工作是管錢管物，沒有多少政治可講，但管錢管物同人結(jié)合就不一樣了，為誰管錢管物，怎樣管錢管物，這里面就有政治。財(cái)務(wù)工作更需要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，才不會(huì)迷失方向，要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)拒腐防變能力，使每一個(gè)同志都自覺把“三個(gè)代表”的要求，體現(xiàn)在工作中，落實(shí)到行動(dòng)上。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能意識(shí)。財(cái)務(wù)部門職能作用的發(fā)揮，直接影響財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是做好財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)等很多新領(lǐng)域、新知識(shí)、新規(guī)律需要我們不斷去認(rèn)識(shí)和探索。從事財(cái)務(wù)工作的同志，更要有緊迫感和危機(jī)感，下功夫?qū)W好經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、現(xiàn)代金融知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)，使自己的理論水平和實(shí)踐能力能夠適應(yīng)新形勢(shì)的要求要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。財(cái)務(wù)工作關(guān)系學(xué)校建設(shè)全局，牽涉官兵利益，必須有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，把工作做到家，落實(shí)到位。校務(wù)部提出的“后勤就是服務(wù)”的口號(hào)，就是對(duì)財(cái)務(wù)工作的總要求，要牢固樹立財(cái)務(wù)保障就是服務(wù)的意識(shí)，想問題、辦事情，都要先基層后機(jī)關(guān)，不能搞自我服務(wù)，不能搞“近水樓臺(tái)先得月”。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，想方設(shè)法為基層多辦實(shí)事、好事，為學(xué)校建設(shè)排憂解難，同志們，新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)工作任務(wù)十分艱巨，年是學(xué)校合校五十周年，是院校編制體制調(diào)整的改革之年，做好今年的財(cái)務(wù)工作意義重大，我們一定要以“三個(gè)代表”的重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)清財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的新局面。~ 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