【正文】 ，增收節(jié)支，艱苦奮斗，為學校各項工作提供有力的財務保障。一、年全校經費預算安排情況年經費預算總收入萬元，其中：向上領報萬元，上年結轉萬元，預算外收入萬元，預算安排總支出萬元節(jié)余萬元。二、年校本部經費預算安排情況年校本級預算經費總收入萬元，其中向上領報萬元，預算外收入萬元，預算總支出萬元經費缺口萬元。從經費實際需求看，上面數(shù)據(jù)，還不包括已經完工的運動場、學員宿舍樓等項目的建設經費，目前正在積極想辦法籌措和向上爭取。今天，向各位領導和同志們公布學校的經費情況，目的是讓大家了解學校當前的困難，增強憂患意識，共同為學校分憂解難，共渡難關。下面，根據(jù)年要著力抓好的財務工作，我講幾點意見：（一）要鞏固發(fā)展已取得的工作成績。這兩年，學校財務工作進步很大，形勢很好，成績很顯著，這歸功于各級黨委的高度重視和正確領導，歸功于全體財務戰(zhàn)線同志的扎實工作。我們要非常珍惜這來之不易的大好形勢，鞏固發(fā)展已取得的工作成果，把今后的工作做得更好。目前，雖然學?？傮w情況比較好，但發(fā)展不平衡一是財務工作本身發(fā)展的不平衡，財務基礎工作、審計監(jiān)督還比較薄弱；二是單位之間發(fā)展的不平衡，各單位管理水平有高有低。因此，不能降低標準、放松要求，不僅要縱向比，還要善于橫向比，我們的財務管理水平雖然與過去比有了很大的進步，但是與二醫(yī)大等兄弟院校比，還存在一定的差距。所以，要繼續(xù)按照上級和學校的要求，搞好分類指導，固強補弱。管理好的單位不僅要保持住，還要有新發(fā)展；對管理基礎薄弱的單位，要重點幫助指導，盡快達到一個水平線上。今年，在鞏固發(fā)展工作成果的同時，要突出抓住兩個重點：第一個重點是深化財務集中統(tǒng)管。這幾年，各級黨委圍繞加強財務統(tǒng)管，提高經費使用整體保障效益，做了大量的工作，基本建立了“一個機構管財務、一個帳戶管資金、一套帳本管核算”的統(tǒng)管模式，實踐中也摸索出一些經驗，但也不同程度存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如各單位之間發(fā)展不平衡，統(tǒng)管的深度、力度不夠，管理方法過于“粗放”等。深化財務集中統(tǒng)管是一項長期任務，不可能一蹴而就，當前要著力解決好三個問題。一是解決好思想認識問題。目前一些單位領導和業(yè)務部門對財務統(tǒng)管的認識還不夠統(tǒng)一，影響和制約了統(tǒng)管的落實。要消除認識誤區(qū)，不能簡單地認為統(tǒng)管就是收權，把注意力集中在“花錢由誰說了算”上，單純在“權”字上兜圈子。二是解決好權責不一致的問題。現(xiàn)在有的單位和部門領導重權輕責，對財權爭著伸手，把責任和問題推給別人。因此，要加強對單位、部門領導的監(jiān)督制約，逐步建立和健全領導經濟責任制度，保持權責統(tǒng)一。三是解決好管理方法“粗放”問題。統(tǒng)管后，財務部門的業(yè)務工作量增大了，但管理方法和手段跟不上，統(tǒng)管的效果就會大打折扣，對此，各級財務部門應不斷創(chuàng)新理財手段，盡早實現(xiàn)從粗放、經驗式的管理到精細、科學化管理的轉變。第二個重點是加強經費審計監(jiān)督。今年，在做好對預算經費執(zhí)行、有償服務．工程審計、領導干部經濟責任審計外，要著重抓好兩個方面的審計監(jiān)督工作：一是抓好對經費使用的跟蹤問效和效益審計。首先要注重對經費從預算、分配、使用、報銷等各個環(huán)節(jié)的全過程跟蹤問效，由審計的靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督拓展。其次要把審計監(jiān)督與經費考評制度有機結合，開展審計監(jiān)督不能單純局限于查問題，應當更多地對經費使用情況進行實事求是的考評，綜合分析經費開支的使用效益，提出意見，為黨委決策提供科學依據(jù)。二是要抓好對基層單位財務管理的審計監(jiān)督。一方面要把基層審計監(jiān)督納入工作計劃，另一方面，要建立健全基層審計監(jiān)督制度，通過經常不間斷的審計，確保基層經濟活動的規(guī)范有序。（二）要緊緊依靠深化財務改革推進財務建設。幾年的實踐告訴我們：改革是發(fā)展的動力，不改革就沒有學校財務工作的歷史性突破，就沒有當前財務工作的大好形勢。在今年的工作乃至于整個“十五”期間的財務建設中，我們要與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極推進財務各項改革，力求在三個方面有所突破：一是在預算編制改革上有突破。今年，是全軍實行預算編制改革的第二年，學校財務處要在不斷改進完善本級預算編制工作的同時，有針對性地指導各附屬醫(yī)院、軍醫(yī)學院、干休所落實好新的預算編制方法。在具體操作上，要把細化預算編制作為預算編制改革的突破口，按照總部的要求，在“零基預算”的基礎上，進行細化預算，把當年的經費開支明確到具體項目，一年中要辦什么事，需要多少錢，由哪個部門辦，預算上都列得清清楚楚，增加經費開支的透明度，有效提高預算的可操作性和約束力。二是在會計制度改革上有突破。從年月日起，全軍新頒發(fā)了《中國人民解放軍會計規(guī)則》，并以此為依據(jù)，啟用了新的《軍隊醫(yī)院會計核算管理辦法》。新辦法通過“三個一”，實現(xiàn)了預算會計和成本會計的結合，通過“三全一同”（全程、全員、全崗位、軍地同等核算）將醫(yī)院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科學化管理軌道。新辦法的實施，涉及到醫(yī)院工作的財務、衛(wèi)生經濟、信息及科室等各個部門，關系到醫(yī)院整體建設的發(fā)展。因此，各醫(yī)院要利用會計制度改革這個契機，徹底整治財務、衛(wèi)生經濟、合資合作等各自為陣、多頭管理的混亂現(xiàn)象。三是在生活費規(guī)范化管理上有突破。生活費作為標準經費的重要組成部分，與教職員工的利益最直接連結在一起，搞好生活費管理尤其重要。這兩年，各單位都下大力狠抓了生活費規(guī)范化管理，取得了較為明顯的成效，但是與總部的要求還有一定的差距，存在一些如工薪檔案不全、辦事程序不規(guī)范等問題。今年，成都軍區(qū)要求供應單位按總部要求，全面實現(xiàn)生活費規(guī)范化達標，并對學校提出了很高的要求。因此，要進一步加強生活費規(guī)范化管理，對生活費管理的預算編制、標準執(zhí)行、實力掌握、發(fā)放報銷、決算編報等各個環(huán)節(jié)，實施全程管理，制定統(tǒng)一、完整的業(yè)務規(guī)程，嚴格按照規(guī)程辦事，確保年底生活費規(guī)范化管理順利達標。（三）要有長期過“緊日子”的思想準備。艱苦奮斗、勤儉建軍是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，在今后相當長的時期內，學校經費供需矛盾將始終比較突出。軍委江主席多次強調，軍隊要立足標準經費過好“緊日子”，落實到財務工作中，就是要艱苦奮斗、勤儉理財，真正把有限的經費管好用好，在“緊日子”中有所作為。我認為，應處理好三個關系。一是處理好局部與全局的關系。在當前經費緊張、供需矛盾十分突出的情況下，各單位、部門必須牢固樹立大局觀念，一切思想和行動都必須服從學校整體建設的發(fā)展需要，要善于用政治頭腦和戰(zhàn)略眼光看待業(yè)務工作，站在全局高度和整體角度處理問題。想問題、做決策，不能只考慮局部需要而不顧全局發(fā)展，更不能以局部利益損害全局利益。在經費分配、建設計劃方面，要堅決防止和克服本位主義傾向，不能只強調本單位、本部門利益。借今天這機會，我把年各醫(yī)院上交學校醫(yī)療收益的情況給大家通報一下：醫(yī)院應上交醫(yī)療收益萬元，已上交萬元；醫(yī)院應上交醫(yī)療收益萬元，已上交萬元；醫(yī)院應上交醫(yī)療收益萬元，已上交萬元。另外，年各醫(yī)院上交綜合樓工程款，分別是一院萬元、二院萬元、三院萬元，三所醫(yī)院都已全部交清。與幾所醫(yī)大比，按醫(yī)療收入的上交學校的比例算是比較低的，這也是經過校黨委認真研究決定的，既考慮到學校的長遠建設，又要兼顧到醫(yī)院 的自身發(fā)展，因此，這比例是科學合理的。從上交經費的情況看，二院、三院做的比較好，這一方面體現(xiàn)了黨委高度的服從大局意識，另一方面也體現(xiàn)了業(yè)務部門在執(zhí)行上級政令的雷厲風行、不折不扣的工作作風。二是處理好維持與發(fā)展的關系。學校建設必須量力而行，堅持“有所為，有所不為”，把有限的經費用在刀刃上，經費保障要緊緊圍繞“一條主線，四項重點”的發(fā)展思路，集中財力保重點，辦大事。當前，各單位在發(fā)展的同時，要適度控制基本建設規(guī)模，自覺做到保學科建設、保教學、保醫(yī)療、?？蒲?，壓接待費、壓行政消耗性支出、壓一般性開支項目等?？傊獔猿钟斜Ｓ袎?，切實做到在“緊日子”中謀求發(fā)展，有所作為。校本部在年經費預算控制上是下了很大決心的，由趙副校長、孫部長親自帶隊，與各部、系領導交換意見，對各部門申報的預算進行了嚴格的審定和調整，直接壓減各類預算開支萬元。這在學校預算編制歷史上，也是第一次，充分體現(xiàn)了校黨委對壓減行政消耗性開支上力度是很大的。在這里，特別要提出表揚的是基礎部、預防醫(yī)學系、醫(yī)學檢驗系、護理系等幾個單位，能積極依靠自身的教學資源，開展函授辦學等活動，用創(chuàng)收經費彌補事業(yè)費不足，努力克服困難，做到盡量不向學校伸手，為學校分憂解難，減輕經費負擔。三是處理好增收與節(jié)支的關系。不管是學校，還是醫(yī)院、軍醫(yī)學院、干休所等單位都要在增收上下功夫，在政策允許的范圍內，把各自的事業(yè)“蛋糕”做大。增收不是講要擴大規(guī)模、增加項目，而是要穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、挖掘潛力，走內涵發(fā)展的路子，充分使現(xiàn)有的人、財、物資源發(fā)揮出最大的效益。在抓好增收的同時，做好節(jié)支同樣重要。一是要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是要精打細算，大力壓減接待費、辦公費等行政消耗性開支，真正將有限的經費用在學校的建設與發(fā)展上，用在教學、科研和醫(yī)療等中心工作上。學校干休所在節(jié)流上，注意從生活的點滴做起，在全體工作人員中開展“節(jié)約每度電、每一噸水”活動，通過活動，不僅使大家養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的好習慣，而且徹底改善了水電費長期超支的狀況。在對接待費等行政消耗性經費的管理上，也有不少做得好的有單位，如學員旅、研究生管理大隊、高原系等單位。這幾個單位，雖然每年的接待任務很重，但他們以簡樸熱情的接待方式，有效控制和節(jié)約了節(jié)支，全年接待費支出不到幾萬元。這與個別部門花錢大手大腳，動轍高規(guī)格、高標準接待相比，確實有很大的反差，值得提出來表揚和讓大家學習。（四）要把財務隊伍自身建設長抓不懈。隨著形勢和任務的變化，對財務人員的素質要有一個更高的要求各級財務人員素質的高低，直接影響到學校整體建設的發(fā)展。對此，各級黨委一定要引起足夠重視，要把財務隊伍建設作為一項經常性的工作，擺上位置，長抓不懈。在當前，尤其要強化三種意識。要進一步強化首位意識。管錢首先管好人，管人首先管思想，要始終把思想政治建設擺在業(yè)務工作的首位。有的同志覺得財務工作是管錢管物，沒有多少政治可講，但管錢管物同人結合就不一樣了，為誰管錢管物，怎樣管錢管物，這里面就有政治。財務工作更需要加強思想政治建設，才不會迷失方向，要加強“三個代表”重要思想的學習，堅定理想信念，增強拒腐防變能力，使每一個同志都自覺把“三個代表”的要求，體現(xiàn)在工作中，落實到行動上。要進一步強化職能意識。財務部門職能作用的發(fā)揮，直接影響財務工作的質量，業(yè)務素質的高低，是做好財務工作的關鍵。隨著市場經濟的發(fā)展和改革的不斷深化，科學技術日新月異，知識經濟和信息社會等很多新領域、新知識、新規(guī)律需要我們不斷去認識和探索。從事財務工作的同志，更要有緊迫感和危機感，下功夫學好經濟理論知識、現(xiàn)代金融知識、現(xiàn)代管理知識，使自己的理論水平和實踐能力能夠適應新形勢的要求要進一步強化服務意識。財務工作關系學校建設全局，牽涉官兵利益，必須有強烈的服務意識，把工作做到家，落實到位。校務部提出的“后勤就是服務”的口號，就是對財務工作的總要求，要牢固樹立財務保障就是服務的意識，想問題、辦事情，都要先基層后機關，不能搞自我服務，不能搞“近水樓臺先得月”。要發(fā)揚求真務實、埋頭苦干的作風，堅持重實際、講實話、辦實事、求實效，想方設法為基層多辦實事、好事，為學校建設排憂解難，同志們，新形勢下的財務工作任務十分艱巨，年是學校合校五十周年，是院校編制體制調整的改革之年，做好今年的財務工作意義重大，我們一定要以“三個代表”的重要思想和“十六大”精神為指導，充分認清財務工作面臨的新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)學校財務工作的新局面。~ 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