【正文】 學(xué)發(fā)展觀，用實際行動踐行“三個代表”的重要思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，強化信訪制度的落實，緊緊圍繞今年的信訪應(yīng)急工作重點，服務(wù)大局，努力做好環(huán)境信訪應(yīng)急工作，加強源頭控制，強化排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新環(huán)境信訪矛盾糾紛，為維護社會穩(wěn)定做出積極工作，為開展我局整體工作奠定了堅實基礎(chǔ)。我局信訪工作被評為2010年河北省信訪先進單位，市級1890協(xié)調(diào)聯(lián)動“十佳”單位?，F(xiàn)就工作情況總結(jié)如下：一、環(huán)境信訪工作（一）信訪工作基本情況今年全年共受理各類環(huán)境信訪案件397件，其中局內(nèi)接訪241件，直接受理上級轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪舉報案件156件。按污染類型分類，屬于大氣污染的200件，%；噪聲污染的172件，%。全年工作日內(nèi)受理各類環(huán)境信訪案件的重訪共計100件。夜間受理各類環(huán)境信訪案件共計839件。周六日及節(jié)假日期間受理各類環(huán)境信訪案件共計109件。今年受理的環(huán)境信訪案件與2009年相比（2009年全年共受理各類環(huán)境信訪案件417件，其中局內(nèi)接訪298件，上級轉(zhuǎn)辦件119件。），%，%。接訪后信訪應(yīng)急辦人員迅速出訪，做到細(xì)致了解情況，耐心說服教育，嚴(yán)格依法辦事，并及時反饋處理結(jié)果，做到案件處理率100%，群眾信訪滿意率98%。（二）主要工作強化信訪制度的落實根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合實際，進一步加強了對信訪工作的管理，健全完善了信訪工作的各項制度、程序，規(guī)范了我局信訪工作從接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批閱、辦理、督查、辦結(jié)、反饋各環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，使信訪工作進一步走向規(guī)范化、制度化軌道。強化了政務(wù)公開、文明接待，對來信來訪群眾做到 “四個到位”，即教育疏導(dǎo)到位、問題解決到位、責(zé)任落實到位、依法處理到位，引導(dǎo)群眾正確上訪，有效地規(guī)范了信訪秩序。強化了信訪督查、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、等各項制度的落實，促進了信訪工作的深入開展。解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題經(jīng)濟的發(fā)展，一方面促進了社會的進步，另一方面，帶來了很多難以回避的環(huán)境問題。今年信訪中的重點案件有：（1）佳佰隆石材噪聲粉塵污染事件。該石材廠位于玉泉里小區(qū)北側(cè)，主要工藝為切割及研磨石材，生產(chǎn)過程中噪聲粉塵污染較大，對周邊居民生活造成影響。我科室執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)過勘查現(xiàn)場情況，要求該廠遷址，并多次進行耐心的說服教育。該廠負(fù)責(zé)人最終同意選址并逐步拆解設(shè)備進行搬遷，于4月30日全部搬遷完畢。由此徹底解決了該石材廠對周邊環(huán)境造成的噪聲粉塵污染問題，我科室的工作得到了玉泉里小區(qū)居民的肯定與表揚并收到贈予的錦旗一面。（2）今年7月20日、我局接市局轉(zhuǎn)來河北省環(huán)保廳2010年6月份網(wǎng)上投訴信訪案件，內(nèi)容為：秦皇島市新世紀(jì)小區(qū)33棟居民反映，深受“興湖沐浴”排放煙塵污染。經(jīng)查：浴池實名為清湖沐浴，該浴池于2009年9月8日開業(yè)，使用中國孟氏鍋爐有限公司生產(chǎn)的一噸水爐，型號為HBLV。三河焦炭鍋爐一臺。中國孟氏鍋爐有限公司和三河焦炭鍋爐全部為秦皇島市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員。孟氏鍋爐燃燒煙煤，在多次查處過程中，我局執(zhí)法人員要求浴池負(fù)責(zé)人及司爐工正確操作鍋爐，濕法除塵設(shè)施做到每天清理塵垢。效果有明顯好轉(zhuǎn)，9月、10月再次接到省廳網(wǎng)上投訴案件、以及區(qū)優(yōu)化辦轉(zhuǎn)來《秦皇島是海港區(qū)新世紀(jì)小區(qū)33棟樓業(yè)主 投訴控告書》，主管領(lǐng)導(dǎo)直接親臨一線到現(xiàn)場查處，并多次召開由浴池負(fù)責(zé)人、新世紀(jì)小區(qū)33棟業(yè)主和我局工作人員參加的協(xié)調(diào)會，協(xié)商解決此事最后一致同意：責(zé)成浴池負(fù)責(zé)人對鍋爐煙囪排煙口加設(shè)了一個水凈化池，鍋爐運行時產(chǎn)生的煙塵經(jīng)水凈化后再排放，達(dá)到凈化二氧化硫和煙塵的效果。并且要求浴池對司爐工及鍋爐加強管理，并且浴池負(fù)責(zé)人做出保證：一、孟氏犇牛環(huán)保鍋爐每班次清理兩次除塵器。二、三河環(huán)發(fā)焦碳鍋爐燃燒焦碳。同時把所有產(chǎn)生噪聲的風(fēng)機全部檢修，把三河焦炭鍋爐風(fēng)機移致樓頂，達(dá)到降噪效果，并均對整改情況說明進行簽字，表示同意。浴池負(fù)責(zé)人表示，待條件成熟后改用天然氣鍋爐。針對此類信訪突出問題，我們進行了認(rèn)真的分析，制定了各項措施，明確了穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，克服重重困難，認(rèn)真辦理，主動做耐心細(xì)致的教育工作，確保上訪群眾的穩(wěn)定，這些信訪件目前均已結(jié)案。暑期把信訪應(yīng)急工作列為工作之重。結(jié)合秦皇島市特點，暑期全局工作中重中之重就是信訪應(yīng)急工作，信訪應(yīng)急辦全體人員暑期期間電話24小時開機，繃緊隨時有信訪應(yīng)急環(huán)境事故這根弦，隨叫隨到，同時根據(jù)局里同意安排對13家重點監(jiān)控企業(yè)進行細(xì)致地監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場對企業(yè)負(fù)責(zé)人直接責(zé)令進行整改，并下達(dá)《限期整改通知書》9份，目前這9家企業(yè)全部整改完畢，并按照環(huán)保法律法規(guī)要求進行生產(chǎn)。從源頭上預(yù)防，突出苗頭性問題的解決，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態(tài)，促進環(huán)境信訪矛盾和問題產(chǎn)生之前的有效預(yù)防。這樣既保障了信訪應(yīng)急工作的穩(wěn)控，又真正為企業(yè)提供了有效的服務(wù)。加強了信訪檔案管理與信訪材料的總結(jié)及信息報送工作。及時完成區(qū)信訪局每月上站工作，準(zhǔn)確匯總各類信訪及信訪信息報送工作，深入分析掌握信訪動態(tài)（1）完成信訪檔案的整理歸檔及組卷工作，其中局內(nèi)3 卷，市局交辦13卷。（2）每周匯總各類信訪數(shù)據(jù)，及時完成并上報局領(lǐng)導(dǎo)審閱，信訪周匯總表全年共計50余份。（3）向市局法制科，每月完成《環(huán)境執(zhí)法、信訪舉報案件情況一覽表》的填寫與報送工作，全年共計12份。（4）完成每月《信訪突出問題及群體性事件隱患排查匯總表》、《信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》及月信訪工作總結(jié)等各種信訪材料的撰寫與報送工作，全年共計54發(fā)份。完成每月25日到區(qū)信訪局的上站學(xué)習(xí)工作，匯報、溝通協(xié)調(diào)我局與信訪局的環(huán)境信訪工作開展情況。根據(jù)省、市維穩(wěn)辦指示精神，堅持矛盾排查和維穩(wěn)信息的每月報送工作，并完成區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的對影響暑期穩(wěn)定的重點矛盾隱患進行集中排查的活動。根據(jù)市區(qū)會議及市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在2009年維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成每月維穩(wěn)信息的報送工作，并于暑期開展了對影響暑期穩(wěn)定重點矛盾隱患進行集中排查的活動?；顒娱_展期間，我辦在全區(qū)范圍內(nèi)每周定期組織了對影響時期穩(wěn)定重大隱患和問題的排查調(diào)處整治活動，做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不遺不漏，不留死角，對排查出的重大群體性事件隱患進行了逐一梳理，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控措施，把矛盾隱患和問題處理好，把局勢控制好，確保了暑期高峰期的社會穩(wěn)定。暑期期間，我辦于每天下午16：00之前向區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局報告社會穩(wěn)定、信訪工作情況。完成區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室組織的集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛和排查整治突出治安問題“兩個排查”活動并完成相關(guān)表格的填寫與報送工作。為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的文件精神，以服務(wù)社會、提高群眾安全感、確保社會大局安全穩(wěn)定為目標(biāo)，我局開展了排查調(diào)處矛盾糾紛和排查 整治突出治安問題“兩個排查”活動。我辦以“兩個排查”活動為契機，緊密結(jié)合實際，制定工作方案，落實工作責(zé)任，并采取了加強機構(gòu)建設(shè)、加強信訪稽查和應(yīng)急保障和加大噪聲查處力度的工作方式，確定了社會治安綜合治理工作扎實有效地開展和進行。在開展“兩個排查”活動以來領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織相關(guān)責(zé)任人采取有效措施，切實將重點信訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀ψ龅搅诵∈虏怀霰静块T、大事不出本轄區(qū)，問題不上交，矛盾不激化。把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)做首要工作來抓，強化措施，杜絕懈怠和放松，切實解決問題，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少了影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。二、環(huán)境應(yīng)急工作環(huán)境應(yīng)急管理工作以排查環(huán)境安全隱患、檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案為重點，進一步建立健全環(huán)境風(fēng)險源檔案和應(yīng)急處置專家?guī)欤晟屏谁h(huán)境應(yīng)急預(yù)案，全面認(rèn)真地開展了各項應(yīng)急管理工作。截止目前共組織環(huán)境安全隱患排查專項行動三次，環(huán)境應(yīng)急管理工作取得明顯成效。今年以來，我辦結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，特別是維護暑期穩(wěn)定，按局里安排，在主管局長帶領(lǐng)下，對13家企業(yè)開展了環(huán)境污染隱患排查工作。排查重點包括：各企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否完善，新建或改擴建項目是否執(zhí)行環(huán)評、三同時制度；企業(yè)污染處理設(shè)施是否正常運行，有無偷排、暗排或擅自停用污染處理設(shè)施的環(huán)境違法行為，污染物是否達(dá)標(biāo)排放；轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)是否有不符合產(chǎn)業(yè)政策及國家明令禁止、淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；重點企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案是否制訂等。針對排查出的各類環(huán)境安全隱患，要求責(zé)任單位限期整改。截止目前，共出動環(huán)境執(zhí)法人員 45人次，檢查企業(yè)25 次，對轄區(qū)重點環(huán)境事故防治單位進行現(xiàn)場巡檢，有效確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真落實《海港區(qū)處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，健全環(huán)境污染事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與市、區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急 體系網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，使環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)與全區(qū)的應(yīng)急體系有效地進行聯(lián)系與整合，充分發(fā)揮作用。截止目前，在轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染應(yīng)急事件。在開展環(huán)境應(yīng)急工作的同時，每月及時上報環(huán)境應(yīng)急管理工作統(tǒng)計表。三、環(huán)境處罰工作信訪應(yīng)急辦處罰工作以事實為依據(jù)，以確保暑期穩(wěn)定為重點，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度的輕重，對違法行為給予行政處罰，及時糾正違法行為，本著處罰與教育相結(jié)合的原則開展處罰工作，截止目前，我辦已經(jīng)對8家違法單位進行處罰，共計處罰款27500元。在處罰工作開展的同時，我辦相繼對處罰檔案進行歸檔整理，截止目前已經(jīng)整理歸檔處罰案卷7 卷。四、9000認(rèn)證工作按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，局內(nèi)部質(zhì)量管理體系文件編制了應(yīng)急辦工作手冊，結(jié)合我辦工作實際制定了本科室質(zhì)量方針及質(zhì)量目標(biāo)。應(yīng)急辦質(zhì)量目標(biāo)共6項，分別為：各類文件及材料及時歸檔率100%；泄密率為零；服務(wù)對象綜合滿意率≥90%；環(huán)境信訪查處率100%；行政案件過錯率（全年）≤%；行政處罰檔案歸檔率100%。6項指標(biāo)成為我辦工作的依據(jù)和工作目標(biāo)。截止目前，運行情況基本達(dá)到了預(yù)期效果。五、完成局內(nèi)中心工作認(rèn)真參加局內(nèi)組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”學(xué)習(xí)活動,參加局內(nèi)組織的“六〃五”世界環(huán)境日宣傳活動。配合其他科室，隨時提供各類信訪與處罰匯總數(shù)據(jù)及文字材料。為中考和高考保駕護航。在中高考期間，對考點附近的施工工地進行嚴(yán)格的督察管理，保證考生良好的考試環(huán)境。分別派出同志參加局內(nèi)組織的鍋爐取締整治和節(jié)能減 排工作。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)?？傊?，一年來，信訪應(yīng)急辦全體人員能夠尊重領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志，認(rèn)真遵守局里的各項規(guī)章制度，對工作任勞任怨，勤奮敬業(yè)，在完成自己的本職工作外，能夠完成局里安排的其他工作，以及配合其他科室協(xié)調(diào)工作。在局黨組班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱情幫助下，我們的工作取得了一些成績，積累了許多工作經(jīng)驗，但仍然存在著不足之處。在下一步, 信訪應(yīng)急辦要認(rèn)真探索新形勢下信訪工作的規(guī)律、特點。在此基礎(chǔ)上,立足新的實踐,進一步完善我們的工作思路,充實我們的工作經(jīng)驗,把我們的工作水平、工作質(zhì)量再提高一個層次，為環(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻。六、2011年工作計劃從提升人員整體素質(zhì)入手，加強自身修養(yǎng)、思想教育、黨性、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。個人自學(xué)，本科室組織學(xué)習(xí)，局內(nèi)學(xué)習(xí)三結(jié)合來提升整體形象，針對我科具體執(zhí)法情況，每月組織一次單項環(huán)保法律法規(guī)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，同時在執(zhí)法過程中如何運用法律條款進行剖析，并在制作法律文書加強學(xué)習(xí)，做到人人能熟記能運用；結(jié)合局里組織的爭先創(chuàng)優(yōu)學(xué)習(xí)活動，加強思想教育，黨性修養(yǎng)兩方面的學(xué)習(xí)，每半月組織一次全科人員思想教育學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)學(xué)習(xí)，從立足本職崗位講，每周舉行一次自身修養(yǎng)、禮儀等大家感興趣的話題進行學(xué)習(xí)，全面提高全科人員整體素質(zhì)。每季度結(jié)合信訪實際情況，與宣教辦配合，聯(lián)系區(qū)信訪局、各鎮(zhèn)政府、或社區(qū)，在街道或行政村組織信訪專題活動。堅持信訪工作制度，堅持群眾利益無小事的工作原則，針對群眾關(guān)心的熱點、焦點等信訪問題，初步謀劃環(huán)境信訪舉報（或應(yīng)急）中心建設(shè)平臺，做到有訪必接，有訪必查，又查必果；熱情接訪、主動出擊，及時反饋。確保信訪查處時限、7 效果，為百姓提供安居樂業(yè)的優(yōu)美環(huán)境。進一步建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力，保護區(qū)域環(huán)境、維護社會穩(wěn)定。在高考前期，以我局或政府下達(dá)紅頭文件，組織開展《海港區(qū)夜間施工噪聲專項治理行動》或《海港區(qū)夜間施工噪聲百日行動》解決群眾反映的熱點、難點問題。按照局內(nèi)要求，繼續(xù)學(xué)習(xí)爭先創(chuàng)優(yōu)活動等活動和局里組織的其它活動。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。信訪應(yīng)急辦 2010年12月24日