【正文】 大，對周邊村沒有起到較強的示范帶動作用，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各示范村、各成員單位和幫扶單位一定要積極解決自身存在的問題，以這次創(chuàng)建文明生態(tài)村為契機，利用今冬明春的有力時機，集中精力，突擊抓好示范村建設，迅速提升整體水平，切實發(fā)揮好對周邊村的示范帶動作用。二、要深入扎實地抓好創(chuàng)建文明生態(tài)村的各項工作創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，涉及范圍廣，任務重。從目前我市農村的實際來看，要突出抓好以下五項工作。第一、要統(tǒng)一思想，提高認識。抓好創(chuàng)建文明生態(tài)村工作，最重要的是要充分發(fā)揮好農村干部和廣大農民群眾兩個方面的積極性。各級領導干部特別是鄉(xiāng)、村干部，一定要充分認識開展這項活動的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅決克服畏難情緒和得過且過、不求進取的落后心態(tài)，牢固樹立長期作戰(zhàn)意識，一絲不茍、環(huán)環(huán)相扣、深入扎實地做好各項工作。同時，要教育引導廣大農民群眾，積極行動起來，改變傳統(tǒng)觀念和陳規(guī)陋習，樹立新風尚，養(yǎng)成健康、文明、衛(wèi)生的生活習慣，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從一點一滴做起，用自己的雙手建設美好家園。第二，要突出重點，循序漸進。按照省、市委要求，我們創(chuàng)建的文明生態(tài)村最終要達到：農村領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽。村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到保護。思想道德風尚良好，文教衛(wèi)體設施完善?；鶎用裰髦贫冉∪鐣伟仓刃虬捕?。農村經濟發(fā)展壯大，農民生活更加殷實。實現(xiàn)這些目標任務，不能不分主次輕重，眉毛胡子一齊抓，必須堅持分類指導、先易后難、循序漸進的原則。當前，要突出抓好三個方面的工作:一是抓好普及落實“五個一”。改變糞土亂堆、柴草亂放、臟水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象，切實解決農村“臟亂差”的問題。到今年年底，20個示范村要率先達到衛(wèi)生清潔“五個一”標準，到2008年6月底，全市各村都要實現(xiàn)“五個一”，讓廣大農民群眾每天都生活在干凈、整潔的環(huán)境中。二是抓好配套設施建設。要在落實“五個一”的基礎上，改水改廁改圈，推廣沼氣，建設衛(wèi)生廁所，為村民提供符合國家標準的飲用水，硬化道路和街道；廣泛發(fā)動群眾植樹造林，搞好村莊綠化，逐步實現(xiàn)“村在林中”的目標；建立健全農村文化活動中心、廣播站、圖書室、衛(wèi)生所等，為農民群眾提供衛(wèi)生、健身、娛樂場所。三是抓好綜合示范典型。為有效推動創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的開展，石家莊市選擇了50個村作為試點村，其中包括我市何家莊、陸橋、陳家莊、北青同等4個村。經研究，市委、市政府決定把前一階段確定的20個示范村作為我市創(chuàng)建文明生態(tài)村的試點村。20個示范村要解放思想、聯(lián)系實際、大膽探索、銳意創(chuàng)新，在經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)家園建設等方面都要切實發(fā)揮好模范帶頭和典型示范作用，成為名副其實的樣板。第三，要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。每個鄉(xiāng)、村都有自己的優(yōu)勢和特色，我們要善于把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把特色做得更亮。比如在確定支柱產業(yè)上，或選擇以本地資源為主的產業(yè)項目，或選擇本地傳統(tǒng)技藝特色的產業(yè)項目，打破小而全、大而全、村村雷同格局，向專業(yè)化發(fā)展；在村莊布局和建設上，應力求別具一格，既要有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，又要有嶄新的時代特征；在文化建設上，要結合本地實際，既可以把歷史文化做為重點，深入挖掘，也可以把現(xiàn)代文化作為重點，發(fā)揚光大，形成特色文化?？傊?，要根據(jù)農村的生產力發(fā)展水平和農民的思想文化水準，一村一策，一事一謀，緊密結合區(qū)域經濟發(fā)展總體布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建獨具特色的文明生態(tài)村。第四，要廣辟渠道，聚集資金。要學會用市場經濟的思路，采用“政府補貼拿一點、村集體和農民出一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，多渠道籌措資金。一要發(fā)揮政府主渠道作用，加大財政投入力度。要按照中央農村工作會議精神，切塊安排預算資金，把新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費，主要用于農村，更多更好地為農村提供科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共產品和服務。市委、市政府決定，將從市財政劃撥專款作為配套資金扶持20個示范村搞好創(chuàng)建工作。同時，從上級爭取來的資金，主要用于對生態(tài)家園建設先進典型的獎勵。二要充分發(fā)揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，創(chuàng)建活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民擔負等不同的方式來解決。當前特別要把衛(wèi)生清潔“五個一”所需資金解決好。三要采取有效措施，調動社會投資的積極性。積極鼓勵企業(yè)、個人投資農村社會事業(yè)。四要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要大力推行市場運作方式，實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節(jié)約資金。第五，要配套建設，全面發(fā)展。要嚴格按照創(chuàng)建標準，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮村莊在區(qū)域范圍內的地位和作用，認真安排好村域布局、人口流向、居住轉移、交通運輸、集市貿易、公共設施和基礎設施，按照需求進行配套建設。要合理有效地利用資金，把有限的資金用在最迫切需要的關節(jié)點上，盡可能以較小的投入，獲得較大的經濟效益和社會效益。要深入研究思考用系統(tǒng)工程的觀點、方法探索創(chuàng)建活動的內涵和外延，實現(xiàn)農村政治、經濟、文化等各個方面的整體推進和全面發(fā)展。比如，在政治方面，就要考慮如何加強農村自治組織建設，更好體現(xiàn)村民的民主權利；在經濟方面，就要考慮如何調整產業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化等，讓農民群眾盡快地過上殷實的小康生活；在文化方面，就要考慮如何活躍農村文化生活，提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，等等。通過綜合謀劃和配套建設，促使農村經濟和社會事業(yè)得到全面、協(xié)調、健康發(fā)展，順利實現(xiàn)“富裕新樂、平安新樂、文明新樂”的總體目標。三、要切實加強對創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的組織領導各級各有關部門要從全局的戰(zhàn)略的高度，切實把創(chuàng)建文明生態(tài)村活動擺上重要位置，納入本地、本部門的重要議事日程，認真研究，超前謀劃，狠抓落實，大力推進，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效。一要加強組織領導。創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，工作難度大。為切實加強對這項活動的領導，市委、市政府決定成立領導小組，由我任組長，張鵬同志任常務副組長，俊生、孟碩、晉峰、俊立同志為副組長，市直有關部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室，由市文明辦主任孫志輝、市愛衛(wèi)辦主任默增京同志任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦也要成立相應的機構，為創(chuàng)建活動提供強有力的組織保證。要實行領導干部分包責任制，市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，落實責任目標。各級創(chuàng)建活動領導小組要搞好協(xié)調、檢查和督導。市直有關部門要按照“分工負責、各司其職、注重實效”的原則，服從大局，凝聚力量，協(xié)調聯(lián)動，形成合力，搞好共建。要加大督導檢查力度，對創(chuàng)建工作取得突出成績的單位和個人，要進行表揚獎勵；對敷衍塞責、工作不力的，要進行嚴肅批評。二要廣泛宣傳和發(fā)動。要充分利用市報、電視臺、宣傳欄等多種形式和手段，搞好宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大干部群眾做到“四個清楚”，即清楚開展創(chuàng)建活動的目的和意義，清楚創(chuàng)建內容和建設途徑、方法，清楚自己在創(chuàng)建活動中的義務和責任，清楚各級各部門的幫扶政策。要使農民群眾充分認識到自己是開展這項活動的主體，是改善生產生活環(huán)境、創(chuàng)造美好家園的最大受益者，從而激發(fā)和調動他們參與創(chuàng)建活動的積極性。要注意尊重群眾意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)動群眾，堅決把這項事關農民切實利益的好事實事辦好辦實。三要積極引導和支持。要認真研究和制定支持創(chuàng)建活動的政策措施，對我市確定的20個示范村，市直部門都要予以政策傾斜，集中扶持，特別是責任部門和幫扶單位要進一步加大工作力度，采取切實有效的措施，幫助他們解決在創(chuàng)建中的實際困難，使他們盡快成為全市的樣板和示范典型。要具體幫助指導各村制定創(chuàng)建規(guī)劃，定出先搞什么，后搞什么，哪些需要政府扶持，哪些是村集體應該辦的，哪些是群眾一家一戶要辦的。通過積極引導和有效扶持，調動方方面面的積極性，加快文明生態(tài)村創(chuàng)建進程。四要盡職盡責搞好服務。各級各部門要進一步強化責任意識，積極主動地為創(chuàng)建活動搞好服務。要強化時間觀念和效率意識，認真查找創(chuàng)建活動中存在的突出問題，積極尋找解決問題的有效措施和途徑。要不斷提高服務的質量和水平，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、經濟發(fā)展、改水改廁、造林綠化、政策法規(guī)和金融服務等方面都要達到基層滿意，群眾滿意。要調整、完善、創(chuàng)新工作機制，把文明生態(tài)村建設與示范村建設有機結合起來，通過深入開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，促進示范村建設提高整體水平。需要強調的是，在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中，市委、市政府抓示范村建設的思路不會變，力度不會減。要按照既定的目標任務，加大對20個示范村的督促檢查和考核力度，及時幫助他們查找問題，調整工作思路，制定和完善工作的措施；對工作長期無起色、年終達不到驗收標準的，要取消其示范村資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要參照全市的做法，篩選確定鄉(xiāng)級示范村，通過層層抓典型，以點帶面，促進全市農村經濟和社會事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。