【正文】 大，對周邊村沒有起到較強(qiáng)的示范帶動作用，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各示范村、各成員單位和幫扶單位一定要積極解決自身存在的問題，以這次創(chuàng)建文明生態(tài)村為契機(jī)，利用今冬明春的有力時(shí)機(jī)，集中精力，突擊抓好示范村建設(shè)，迅速提升整體水平，切實(shí)發(fā)揮好對周邊村的示范帶動作用。二、要深入扎實(shí)地抓好創(chuàng)建文明生態(tài)村的各項(xiàng)工作創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，涉及范圍廣，任務(wù)重。從目前我市農(nóng)村的實(shí)際來看，要突出抓好以下五項(xiàng)工作。第一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。抓好創(chuàng)建文明生態(tài)村工作，最重要的是要充分發(fā)揮好農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民群眾兩個(gè)方面的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)、村干部，一定要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅(jiān)決克服畏難情緒和得過且過、不求進(jìn)取的落后心態(tài)，牢固樹立長期作戰(zhàn)意識，一絲不茍、環(huán)環(huán)相扣、深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。同時(shí)，要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，積極行動起來，改變傳統(tǒng)觀念和陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)尚，養(yǎng)成健康、文明、衛(wèi)生的生活習(xí)慣，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從一點(diǎn)一滴做起，用自己的雙手建設(shè)美好家園。第二，要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。按照省、市委要求，我們創(chuàng)建的文明生態(tài)村最終要達(dá)到：農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施完善?；鶎用裰髦贫冉∪?，社會治安秩序安定。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，不能不分主次輕重，眉毛胡子一齊抓，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)的原則。當(dāng)前，要突出抓好三個(gè)方面的工作:一是抓好普及落實(shí)“五個(gè)一”。改變糞土亂堆、柴草亂放、臟水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象，切實(shí)解決農(nóng)村“臟亂差”的問題。到今年年底，20個(gè)示范村要率先達(dá)到衛(wèi)生清潔“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，到2008年6月底，全市各村都要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，讓廣大農(nóng)民群眾每天都生活在干凈、整潔的環(huán)境中。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。要在落實(shí)“五個(gè)一”的基礎(chǔ)上，改水改廁改圈，推廣沼氣，建設(shè)衛(wèi)生廁所，為村民提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，硬化道路和街道；廣泛發(fā)動群眾植樹造林，搞好村莊綠化，逐步實(shí)現(xiàn)“村在林中”的目標(biāo)；建立健全農(nóng)村文化活動中心、廣播站、圖書室、衛(wèi)生所等，為農(nóng)民群眾提供衛(wèi)生、健身、娛樂場所。三是抓好綜合示范典型。為有效推動創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的開展，石家莊市選擇了50個(gè)村作為試點(diǎn)村，其中包括我市何家莊、陸橋、陳家莊、北青同等4個(gè)村。經(jīng)研究，市委、市政府決定把前一階段確定的20個(gè)示范村作為我市創(chuàng)建文明生態(tài)村的試點(diǎn)村。20個(gè)示范村要解放思想、聯(lián)系實(shí)際、大膽探索、銳意創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)家園建設(shè)等方面都要切實(shí)發(fā)揮好模范帶頭和典型示范作用，成為名副其實(shí)的樣板。第三，要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。每個(gè)鄉(xiāng)、村都有自己的優(yōu)勢和特色，我們要善于把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把特色做得更亮。比如在確定支柱產(chǎn)業(yè)上，或選擇以本地資源為主的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或選擇本地傳統(tǒng)技藝特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打破小而全、大而全、村村雷同格局，向?qū)I(yè)化發(fā)展；在村莊布局和建設(shè)上，應(yīng)力求別具一格，既要有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，又要有嶄新的時(shí)代特征；在文化建設(shè)上，要結(jié)合本地實(shí)際，既可以把歷史文化做為重點(diǎn)，深入挖掘，也可以把現(xiàn)代文化作為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)光大，形成特色文化?？傊?，要根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民的思想文化水準(zhǔn)，一村一策，一事一謀，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建獨(dú)具特色的文明生態(tài)村。第四，要廣辟渠道，聚集資金。要學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的思路，采用“政府補(bǔ)貼拿一點(diǎn)、村集體和農(nóng)民出一點(diǎn)、動員社會力量籌一點(diǎn)、市場運(yùn)作省一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌措資金。一要發(fā)揮政府主渠道作用，加大財(cái)政投入力度。要按照中央農(nóng)村工作會議精神，切塊安排預(yù)算資金，把新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村，更多更好地為農(nóng)村提供科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共產(chǎn)品和服務(wù)。市委、市政府決定，將從市財(cái)政劃撥專款作為配套資金扶持20個(gè)示范村搞好創(chuàng)建工作。同時(shí)，從上級爭取來的資金，主要用于對生態(tài)家園建設(shè)先進(jìn)典型的獎(jiǎng)勵(lì)。二要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，創(chuàng)建活動所需資金要堅(jiān)持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負(fù)、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民擔(dān)負(fù)等不同的方式來解決。當(dāng)前特別要把衛(wèi)生清潔“五個(gè)一”所需資金解決好。三要采取有效措施，調(diào)動社會投資的積極性。積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資農(nóng)村社會事業(yè)。四要實(shí)行市場運(yùn)作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要大力推行市場運(yùn)作方式，實(shí)行競標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)、返租倒包等，增加收入，擴(kuò)大積累，降低費(fèi)用，節(jié)約資金。第五，要配套建設(shè)，全面發(fā)展。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮村莊在區(qū)域范圍內(nèi)的地位和作用，認(rèn)真安排好村域布局、人口流向、居住轉(zhuǎn)移、交通運(yùn)輸、集市貿(mào)易、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，按照需求進(jìn)行配套建設(shè)。要合理有效地利用資金，把有限的資金用在最迫切需要的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，盡可能以較小的投入，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要深入研究思考用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、方法探索創(chuàng)建活動的內(nèi)涵和外延，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的整體推進(jìn)和全面發(fā)展。比如，在政治方面，就要考慮如何加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建設(shè)，更好體現(xiàn)村民的民主權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)方面，就要考慮如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，讓農(nóng)民群眾盡快地過上殷實(shí)的小康生活；在文化方面，就要考慮如何活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，等等。通過綜合謀劃和配套建設(shè)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得到全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“富裕新樂、平安新樂、文明新樂”的總體目標(biāo)。三、要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的組織領(lǐng)導(dǎo)各級各有關(guān)部門要從全局的戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把創(chuàng)建文明生態(tài)村活動擺上重要位置，納入本地、本部門的重要議事日程，認(rèn)真研究，超前謀劃，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，張鵬同志任常務(wù)副組長，俊生、孟碩、晉峰、俊立同志為副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市文明辦主任孫志輝、市愛衛(wèi)辦主任默增京同志任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)建活動提供強(qiáng)有力的組織保證。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。各級創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組要搞好協(xié)調(diào)、檢查和督導(dǎo)。市直有關(guān)部門要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實(shí)效”的原則，服從大局，凝聚力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，搞好共建。要加大督導(dǎo)檢查力度，對創(chuàng)建工作取得突出成績的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對敷衍塞責(zé)、工作不力的，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評。二要廣泛宣傳和發(fā)動。要充分利用市報(bào)、電視臺、宣傳欄等多種形式和手段，搞好宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大干部群眾做到“四個(gè)清楚”，即清楚開展創(chuàng)建活動的目的和意義，清楚創(chuàng)建內(nèi)容和建設(shè)途徑、方法，清楚自己在創(chuàng)建活動中的義務(wù)和責(zé)任，清楚各級各部門的幫扶政策。要使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到自己是開展這項(xiàng)活動的主體，是改善生產(chǎn)生活環(huán)境、創(chuàng)造美好家園的最大受益者，從而激發(fā)和調(diào)動他們參與創(chuàng)建活動的積極性。要注意尊重群眾意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)動群眾，堅(jiān)決把這項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的好事實(shí)事辦好辦實(shí)。三要積極引導(dǎo)和支持。要認(rèn)真研究和制定支持創(chuàng)建活動的政策措施，對我市確定的20個(gè)示范村，市直部門都要予以政策傾斜，集中扶持，特別是責(zé)任部門和幫扶單位要進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，幫助他們解決在創(chuàng)建中的實(shí)際困難，使他們盡快成為全市的樣板和示范典型。要具體幫助指導(dǎo)各村制定創(chuàng)建規(guī)劃，定出先搞什么，后搞什么，哪些需要政府扶持，哪些是村集體應(yīng)該辦的，哪些是群眾一家一戶要辦的。通過積極引導(dǎo)和有效扶持，調(diào)動方方面面的積極性，加快文明生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。四要盡職盡責(zé)搞好服務(wù)。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，積極主動地為創(chuàng)建活動搞好服務(wù)。要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識，認(rèn)真查找創(chuàng)建活動中存在的突出問題，積極尋找解決問題的有效措施和途徑。要不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改水改廁、造林綠化、政策法規(guī)和金融服務(wù)等方面都要達(dá)到基層滿意，群眾滿意。要調(diào)整、完善、創(chuàng)新工作機(jī)制，把文明生態(tài)村建設(shè)與示范村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過深入開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，促進(jìn)示范村建設(shè)提高整體水平。需要強(qiáng)調(diào)的是，在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中，市委、市政府抓示范村建設(shè)的思路不會變，力度不會減。要按照既定的目標(biāo)任務(wù)，加大對20個(gè)示范村的督促檢查和考核力度，及時(shí)幫助他們查找問題，調(diào)整工作思路，制定和完善工作的措施；對工作長期無起色、年終達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要取消其示范村資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要參照全市的做法，篩選確定鄉(xiāng)級示范村，通過層層抓典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。