【正文】 。受教育群眾達(dá)9萬余人（次）。二是以“法律五入”活動(dòng)為載體，加大了對(duì)社會(huì)各個(gè)階層特別是政府公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的普法教育力度。今年我們特別邀請(qǐng)了全國人大法工委法制室李援主任及省市等有關(guān)法學(xué)專家對(duì)全市的干部進(jìn)行了以《行政許可法》為內(nèi)容的法律知識(shí)培訓(xùn)。人大還根據(jù)《XX市干部學(xué)法八項(xiàng)制度》對(duì)新任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前的法律知識(shí)考試。今年在全市13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)全部建立了法制學(xué)校，在352個(gè)行政村設(shè)立了法制宣傳陣地。法制副校長制度得到全面落實(shí)，學(xué)法課時(shí)得到了保證，新煙集團(tuán)等15個(gè)大型企業(yè)建立了法制室。三是以推進(jìn)農(nóng)村依法治理工作為重點(diǎn)，積極開展了創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)。通過召開全市依法治市工作會(huì)，實(shí)行目標(biāo)化管理，繼續(xù)推行黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的工作機(jī)制。以點(diǎn)帶面，樹立典型，依法保障“四個(gè)民主”的實(shí)現(xiàn)，完善了村民自治，推動(dòng)了農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程，也為有效解決“三農(nóng)”問題及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了良好的發(fā)展環(huán)境。三、抓服務(wù)、促發(fā)展。以促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，為全市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。律師及基層法律服務(wù)工作為建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的法律服務(wù)隊(duì)伍，我們按照“一打擊、兩加強(qiáng)、三到位”的原則加強(qiáng)對(duì)律師和基層法律服務(wù)工作者的管理力度。廣大法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)。實(shí)現(xiàn)了由過去的靠被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)上門服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以代理訴訟型為主向積極引導(dǎo)群眾致富、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障的職能轉(zhuǎn)變。一年來，共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問544家；辦理訴訟、非訴訟案件2317件；辦理法律援助案件52件，解答法律咨詢7萬人次，為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失660多萬元。公證工作公證工作積極發(fā)揮減少訴訟，預(yù)防糾紛的作用，為國土資源局土地掛牌出讓保駕護(hù)航，涉及標(biāo)的3500萬元；為住房按揭貸款公證15家，涉及標(biāo)的75萬元；積極開拓證源，為華信集團(tuán)畢業(yè)生就業(yè)安置辦理了公證，深受學(xué)校師生的好評(píng)，解除了學(xué)生的后顧之憂。全年共受理各類公證5100余件，主動(dòng)與XX熱電廠、天津藥業(yè)集團(tuán)、XX藥廠、XX化工集團(tuán)、XXXX公司等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)15家，開拓新證源3家，為企事業(yè)單位和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失140萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失80萬元，所辦理的各類公證事項(xiàng)無錯(cuò)、假、偽證?！?2348”法律服務(wù)專線及非公有制經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作“12348”及非公有制經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心全年共受理群眾、企業(yè)、個(gè)體商戶來電咨詢1156人（次），接待來人來訪260余人（次），先后25次深入企業(yè)、商戶宣傳法律知識(shí)，了解企業(yè)、商戶生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)。司法鑒定工作一年來，共辦理臨床司法鑒定案件80余例，會(huì)計(jì)司法鑒定、資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定11例，無一例錯(cuò)誤鑒定，為司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門處理案件提供了可靠的法律依據(jù)。四、抓排查、保穩(wěn)定。以建設(shè)“平安XX”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法律保障的職能作用。人民調(diào)解工作建立規(guī)范了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)委會(huì)，實(shí)行了人民調(diào)解員資格準(zhǔn)入和人民調(diào)解員分級(jí)制度，狠抓內(nèi)部管理，規(guī)范調(diào)解行為，構(gòu)筑了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。在9月份，市委還專門召開了人民調(diào)解工作專題會(huì)議。一年來，全市各級(jí)調(diào)解組織以調(diào)處群體性糾紛和影響社會(huì)穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”糾紛為主，組織全市449個(gè)民調(diào)組織深入開展矛盾排查16余次，受理民間糾紛1837起，調(diào)解1837起，調(diào)成1824起，調(diào)解率100。防止民間糾紛激化5起41人（次），制止群體性械斗3起，防止群體性上訪3起28人（次）。開展人民調(diào)解專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)47場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)10萬余人（次）?！皟蓜凇卑仓脦徒坦ぷ?004年我市刑釋解教人員110人，登記110人，簽訂幫教協(xié)議110份，簽約率、安置率均為100，且無一人重新犯罪。法律援助工作為擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，將法律援助向最基層的農(nóng)村延伸，市法律援助中心在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處構(gòu)建了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，拉近了法律援助與群眾的距離，建立了法律援助的綠色通道，積極為外出務(wù)工青年提供法律援助，參與舉辦了“青春金橋”工程，大力宣傳了法律援助知識(shí)，做到了每個(gè)村民組至少一本《法律援助條例》單行本。全年共辦理援助案件83件，解答咨詢349人次。發(fā)放宣傳材料2000余份，免費(fèi)代寫法律文書170份，受援人員達(dá)560多人。司法所規(guī)范化建設(shè)工作全市司法所規(guī)范化建設(shè)在今年上了一個(gè)新臺(tái)階。全市17個(gè)司法所中100都有辦公用房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)有獨(dú)立的調(diào)解室。同時(shí)，司法所的工作制度得到進(jìn)一步規(guī)范。司法所的收編工作也正在積極進(jìn)行。積極探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，積極參與政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保拆遷、補(bǔ)償安置等項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。在“千名干部下基層，千名干警到一線”工程中，我局抽出大部分精干力量深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，利用自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行法律宣傳，積極為群眾答疑、解難、幫困，想盡一切辦法為群眾辦實(shí)事，辦好事，共進(jìn)行法律宣傳24場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車19次，法制宣傳板報(bào)59塊，調(diào)處矛盾31起。分析成敗，明確得失，我們更需開拓進(jìn)取。2005年我局的總體工作目標(biāo)是“圍繞一個(gè)中心、搞好四個(gè)創(chuàng)新、抓好四項(xiàng)強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”。（一）圍繞一個(gè)中心，做好各項(xiàng)工作。緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)為中心，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量，為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。（二）搞好四個(gè)創(chuàng)新，深化普法教育。一是創(chuàng)新普法理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動(dòng)普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要樹立“大普法”理念，每一個(gè)公民既是受教育者，又是施教者。要樹立“以人為本”的理念，體現(xiàn)人文與民本精神。一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新普法手段，以切實(shí)增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性為切入點(diǎn)，提升普法工作的層次和水平。要把握好普法的時(shí)間和空間，增強(qiáng)時(shí)效性；要突出普法的重點(diǎn)和難點(diǎn)，增強(qiáng)效能性；要區(qū)分普法的對(duì)象和內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性；要?jiǎng)?chuàng)新普法的方法和形式，增強(qiáng)藝術(shù)性。要拓寬普法的渠道和載體，增強(qiáng)滲透性；要提高普法的層次和水平，增強(qiáng)科學(xué)性。三是創(chuàng)新普法機(jī)制，整合社會(huì)資源，保障普法工作的順利進(jìn)行。四是創(chuàng)新評(píng)估體制，為法制宣傳教育工作提供有效的檢查和監(jiān)督。（三）抓好四項(xiàng)強(qiáng)化，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所的建設(shè)。二是強(qiáng)化各級(jí)調(diào)委會(huì)主任的素質(zhì)教育。三是強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理，全面提高律師及法律服務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。（四）實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，確保各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上要有新突破，以領(lǐng)導(dǎo)干部的“學(xué)法用法”的帶頭作用推動(dòng)全市學(xué)法用法向縱深發(fā)民，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；二是基層依法治理要有新突破，通過開展“民主法制示范村”活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，年內(nèi)要有50％的村實(shí)現(xiàn)“示范村”標(biāo)準(zhǔn)；三是刑釋教安置幫教工作要有新突破，加大“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關(guān)口前移。要采取各種有效措施，做好刑釋人員的安置幫教工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重新犯罪率控制在1％以內(nèi)的工作目標(biāo)；四是法律服務(wù)工作要有新突破，一要拓展為各級(jí)政府科學(xué)決策服務(wù)的領(lǐng)域，為政府提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律參謀作用，促進(jìn)和保障政府依法決策、依法行政；二是要拓展新興行業(yè)法律服務(wù)的領(lǐng)域，積極介入金融、房地產(chǎn)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)多元化；三是拓展服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)形式由被動(dòng)訴訟型向主動(dòng)防范型轉(zhuǎn)變，積極參與企業(yè)管理、企業(yè)改革和企業(yè)經(jīng)營決策等方面的法律服務(wù)；在為市政府配備法律顧問的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學(xué)校延伸，并在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，做到顧問單位和當(dāng)事人都滿意。四是拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域，在打擊制假販假等方面提供有效的法律服務(wù)。