【正文】 。受教育群眾達9萬余人（次）。二是以“法律五入”活動為載體，加大了對社會各個階層特別是政府公務員和行政執(zhí)法人員的普法教育力度。今年我們特別邀請了全國人大法工委法制室李援主任及省市等有關法學專家對全市的干部進行了以《行政許可法》為內(nèi)容的法律知識培訓。人大還根據(jù)《XX市干部學法八項制度》對新任命的領導干部進行了任前的法律知識考試。今年在全市13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)全部建立了法制學校，在352個行政村設立了法制宣傳陣地。法制副校長制度得到全面落實，學法課時得到了保證，新煙集團等15個大型企業(yè)建立了法制室。三是以推進農(nóng)村依法治理工作為重點，積極開展了創(chuàng)建民主法治示范村活動。通過召開全市依法治市工作會，實行目標化管理，繼續(xù)推行黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的工作機制。以點帶面，樹立典型，依法保障“四個民主”的實現(xiàn)，完善了村民自治，推動了農(nóng)村民主法制建設進程，也為有效解決“三農(nóng)”問題及促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了良好的發(fā)展環(huán)境。三、抓服務、促發(fā)展。以促進法律服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展為重點，進一步完善管理機制，為全市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。律師及基層法律服務工作為建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍，我們按照“一打擊、兩加強、三到位”的原則加強對律師和基層法律服務工作者的管理力度。廣大法律服務工作者緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，牢固樹立服務意識、誠信意識。實現(xiàn)了由過去的靠被動服務型向主動上門服務型轉變，以代理訴訟型為主向積極引導群眾致富、為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和法律保障的職能轉變。一年來，共擔任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關、社會團體和個人法律顧問544家；辦理訴訟、非訴訟案件2317件；辦理法律援助案件52件，解答法律咨詢7萬人次，為當事人挽回和避免經(jīng)濟損失660多萬元。公證工作公證工作積極發(fā)揮減少訴訟，預防糾紛的作用，為國土資源局土地掛牌出讓保駕護航，涉及標的3500萬元；為住房按揭貸款公證15家，涉及標的75萬元；積極開拓證源，為華信集團畢業(yè)生就業(yè)安置辦理了公證，深受學校師生的好評，解除了學生的后顧之憂。全年共受理各類公證5100余件，主動與XX熱電廠、天津藥業(yè)集團、XX藥廠、XX化工集團、XXXX公司等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡點15家，開拓新證源3家，為企事業(yè)單位和個人避免經(jīng)濟損失140萬元，挽回經(jīng)濟損失80萬元，所辦理的各類公證事項無錯、假、偽證?！?2348”法律服務專線及非公有制經(jīng)濟法律服務工作“12348”及非公有制經(jīng)濟法律服務中心全年共受理群眾、企業(yè)、個體商戶來電咨詢1156人（次），接待來人來訪260余人（次），先后25次深入企業(yè)、商戶宣傳法律知識，了解企業(yè)、商戶生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的熱點、難點問題，并現(xiàn)場提供法律服務。司法鑒定工作一年來，共辦理臨床司法鑒定案件80余例，會計司法鑒定、資產(chǎn)評估司法鑒定11例，無一例錯誤鑒定，為司法機關及相關部門處理案件提供了可靠的法律依據(jù)。四、抓排查、保穩(wěn)定。以建設“平安XX”為重點，充分發(fā)揮法律保障的職能作用。人民調(diào)解工作建立規(guī)范了市、鄉(xiāng)、村三級調(diào)委會，實行了人民調(diào)解員資格準入和人民調(diào)解員分級制度，狠抓內(nèi)部管理，規(guī)范調(diào)解行為，構筑了維護社會穩(wěn)定的第一道防線。在9月份，市委還專門召開了人民調(diào)解工作專題會議。一年來，全市各級調(diào)解組織以調(diào)處群體性糾紛和影響社會穩(wěn)定的“熱點”、“難點”糾紛為主，組織全市449個民調(diào)組織深入開展矛盾排查16余次，受理民間糾紛1837起，調(diào)解1837起，調(diào)成1824起，調(diào)解率100。防止民間糾紛激化5起41人（次），制止群體性械斗3起，防止群體性上訪3起28人（次）。開展人民調(diào)解專項法制宣傳教育活動47場次，受教育群眾達10萬余人（次）。“兩勞”安置幫教工作2004年我市刑釋解教人員110人，登記110人，簽訂幫教協(xié)議110份，簽約率、安置率均為100，且無一人重新犯罪。法律援助工作為擴大法律援助的覆蓋面，將法律援助向最基層的農(nóng)村延伸，市法律援助中心在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處構建了法律援助聯(lián)絡點，拉近了法律援助與群眾的距離，建立了法律援助的綠色通道，積極為外出務工青年提供法律援助，參與舉辦了“青春金橋”工程，大力宣傳了法律援助知識，做到了每個村民組至少一本《法律援助條例》單行本。全年共辦理援助案件83件，解答咨詢349人次。發(fā)放宣傳材料2000余份，免費代寫法律文書170份，受援人員達560多人。司法所規(guī)范化建設工作全市司法所規(guī)范化建設在今年上了一個新臺階。全市17個司法所中100都有辦公用房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設有獨立的調(diào)解室。同時，司法所的工作制度得到進一步規(guī)范。司法所的收編工作也正在積極進行。積極探索和研究法律服務與信訪穩(wěn)定的結合點，堅持了領導下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，積極參與政府重點建設項目，確保拆遷、補償安置等項工作的合法、有序、平穩(wěn)進行。在“千名干部下基層，千名干警到一線”工程中，我局抽出大部分精干力量深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，利用自身的業(yè)務優(yōu)勢進行法律宣傳，積極為群眾答疑、解難、幫困，想盡一切辦法為群眾辦實事，辦好事，共進行法律宣傳24場次，出動宣傳車19次，法制宣傳板報59塊，調(diào)處矛盾31起。分析成敗，明確得失，我們更需開拓進取。2005年我局的總體工作目標是“圍繞一個中心、搞好四個創(chuàng)新、抓好四項強化，實現(xiàn)四個突破”。（一）圍繞一個中心，做好各項工作。緊緊圍繞為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定服務為中心，促進服務意識由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變，提高服務質(zhì)量，為“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護航。（二）搞好四個創(chuàng)新，深化普法教育。一是創(chuàng)新普法理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要樹立“大普法”理念，每一個公民既是受教育者，又是施教者。要樹立“以人為本”的理念，體現(xiàn)人文與民本精神。一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標準。二是創(chuàng)新普法手段，以切實增強普法教育的實效性為切入點，提升普法工作的層次和水平。要把握好普法的時間和空間，增強時效性；要突出普法的重點和難點，增強效能性；要區(qū)分普法的對象和內(nèi)容，增強針對性；要創(chuàng)新普法的方法和形式，增強藝術性。要拓寬普法的渠道和載體，增強滲透性；要提高普法的層次和水平，增強科學性。三是創(chuàng)新普法機制，整合社會資源，保障普法工作的順利進行。四是創(chuàng)新評估體制，為法制宣傳教育工作提供有效的檢查和監(jiān)督。（三）抓好四項強化，建設一支高素質(zhì)的司法行政隊伍。一是強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所的建設。二是強化各級調(diào)委會主任的素質(zhì)教育。三是強化行業(yè)內(nèi)部管理，全面提高律師及法律服務工作人員的整體素質(zhì)。四是強化機關黨建工作，增強黨組織的凝聚力。（四）實現(xiàn)四個突破，確保各項工作再上新臺階。一是在領導干部學法用法上要有新突破，以領導干部的“學法用法”的帶頭作用推動全市學法用法向縱深發(fā)民，為全市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；二是基層依法治理要有新突破，通過開展“民主法制示范村”活動，加強基層民主法制建設，年內(nèi)要有50％的村實現(xiàn)“示范村”標準；三是刑釋教安置幫教工作要有新突破，加大“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關口前移。要采取各種有效措施，做好刑釋人員的安置幫教工作，力爭實現(xiàn)重新犯罪率控制在1％以內(nèi)的工作目標；四是法律服務工作要有新突破，一要拓展為各級政府科學決策服務的領域，為政府提供法律服務，充分發(fā)揮法律參謀作用，促進和保障政府依法決策、依法行政；二是要拓展新興行業(yè)法律服務的領域，積極介入金融、房地產(chǎn)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村土地流轉等領域，實現(xiàn)法律服務多元化；三是拓展服務領域，將服務形式由被動訴訟型向主動防范型轉變，積極參與企業(yè)管理、企業(yè)改革和企業(yè)經(jīng)營決策等方面的法律服務；在為市政府配備法律顧問的基礎上，要繼續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學校延伸，并在服務質(zhì)量上下功夫，做到顧問單位和當事人都滿意。四是拓展知識產(chǎn)權保護的領域，在打擊制假販假等方面提供有效的法律服務。