【正文】 能力作為關(guān)鍵內(nèi)容來抓。在面對各種危機(jī)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，領(lǐng)導(dǎo)干部思想上一定要高度重視，心理上沉著冷靜，臨危不懼，積極主動，從容應(yīng)對，及時拿出切實可行的應(yīng)對方案，特別是在應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵時刻和特殊時期，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要成為處理危機(jī)和突發(fā)事件的頂梁柱，成為帶領(lǐng)廣大職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的主心骨。當(dāng)危機(jī)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)干部行動上一定要堅決，措施果斷，迅速有效地加以控制，力爭將其控制在始發(fā)階段，消除在萌芽狀態(tài)，從而贏得有效化解危機(jī)和處理突發(fā)事件的主動權(quán)。二、狠抓二項工程，加大工作力度，切實增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。第一，狠抓“陽光工程”建設(shè)。以醫(yī)療衛(wèi)生單位干部職工和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、焦點問題為突破口，重點抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的藥品招標(biāo)采購、生物制品及有價疫苗招標(biāo)采購、醫(yī)療設(shè)備及器械招標(biāo)采購、基建和財務(wù)管理工作，尤 其是對重大問題決策、大型項目實施、大額資金使用、藥房藥庫管理及藥品價格、醫(yī)療收費、辦事（就醫(yī)）程序等與職工及群眾利益相關(guān)的重大問題、敏感問題予以公開，全面推行陽光工程、陽光政策、陽光措施和陽光作業(yè)，廣泛接受群眾監(jiān)督，努力形成“規(guī)范運作、公正透明、廉潔高效”的衛(wèi)生管理機(jī)制。第二，狠抓“人才工程”建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，做好培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、留住人才、使用人才五大文章。建立健全繼續(xù)教育制度，大力鼓勵衛(wèi)技人員參加高一級學(xué)歷培訓(xùn)和各種靈活多樣的短期培訓(xùn)，建設(shè)一支留得住、用得上的衛(wèi)生人才隊伍。大力引人用心留人，優(yōu)化人才環(huán)境，用更多優(yōu)惠的政策和優(yōu)厚的待遇吸引人才、留住人才，千方百計幫助解決其住房、子女入學(xué)等實際問題，切實消除其后顧之憂。以實施局管領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制為核心，加大局管領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工參加基本醫(yī)療保險，保障農(nóng)村衛(wèi)技人員安居樂業(yè)、病有所醫(yī)的需要，調(diào)動他們的工作積極性。加強(qiáng)臨時工隊伍的管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善各醫(yī)療衛(wèi)生單位的臨時用工，提高臨時工隊伍素質(zhì)，落實臨時工的工資、保險、福利等相關(guān)待遇，最大程度地發(fā)揮臨時工的作用。三、加強(qiáng)三大重點，采取有力措施，不斷提高衛(wèi)生工作水平。第一，加強(qiáng)疾病綜合防治工作。繼續(xù)以控制霍亂、傷寒、狂犬病、病毒性肝炎、結(jié)核病、艾滋病、SARS等危害嚴(yán)重的傳染病為重點，完善各種應(yīng)急預(yù)案，落實防控措施，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，確保有效預(yù)防和控制急性、重大疫情的暴發(fā)流行。采取得力措施，加強(qiáng)全區(qū)疫苗價格及購進(jìn)渠道的規(guī)范管理。加強(qiáng)對外來人口的計劃免疫工作，落實慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病防治工作。第二，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，完善衛(wèi)生行政執(zhí)法程序，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，建立嚴(yán)格的食品衛(wèi)生管理和事故防范制度，擴(kuò)大食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面，繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理，實施食品放心工程，不斷開展專項整治活動，嚴(yán)肅查處食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等大要案，提高各類衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率和合格率。全面開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和無資格行醫(yī)。加大《獻(xiàn)血法》的貫徹實施力度，確保市政府下達(dá)獻(xiàn)血指標(biāo)的完成。第三，加強(qiáng)婦幼保健工作。大力開展“母嬰安全”活動，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理，繼續(xù)推進(jìn)以孕產(chǎn)期保健、兒童保健和婚前保健為重點的母嬰系列管理“一條龍”服務(wù)工作，抓好孕產(chǎn)婦、兒童兩大系統(tǒng)管理。加強(qiáng)區(qū)婦保所保健功能建設(shè)，繼續(xù)完善鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，確保孕產(chǎn)婦死亡率控制在22/10萬以下，嬰兒死亡率控制在22%以下，進(jìn)一步提高婦女兒童健康水平和出生人口素質(zhì)。四、實現(xiàn)六個突破，明確工作目標(biāo)，全力完成各項任務(wù)。第一，實現(xiàn)農(nóng)醫(yī)保工作的新突破。進(jìn)一步加大社會宣傳力度，定期開展農(nóng)醫(yī)保工作專項調(diào)研，完善提高農(nóng)醫(yī)保政策制度，擴(kuò)大受益面，提高報銷比例，規(guī)范辦事程序，增強(qiáng)透明度，探索建立長效的籌資機(jī)制和保障機(jī)制。2005年全區(qū)農(nóng)醫(yī)保參保率達(dá)到85%以上。第二，實現(xiàn)精神衛(wèi)生工作的新突破。全面實施全區(qū)精神衛(wèi)生工作，初步建立精神病人監(jiān)護(hù)、家訪和家庭病床等康復(fù)系統(tǒng)，完善以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)、村居為基礎(chǔ)，家庭為依托的精神病防治康復(fù)工作體系，力求全區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)的人群覆蓋面達(dá)95%以上，監(jiān)護(hù)率達(dá)90%，顯好率達(dá)69%，社會參與率達(dá)55%，肇事率下降到3‰以下。第三，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生信息化工作的新突破。加快公共衛(wèi)生建設(shè)，制定和完善本區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案以及重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件處臵分預(yù)案，定期組織疫情處臵演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。2005年是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城和文明城市的關(guān)鍵之年，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是其他創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)和先決條件，要深入持久地開展愛國衛(wèi)生運動，落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市責(zé)任，建立長治久管機(jī)制，全面開展“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)、除“四害”和各項創(chuàng)優(yōu)活動，力爭順利通過全國愛衛(wèi)會調(diào)研和考核鑒定，為2008年創(chuàng)建全國文明城市奠定扎實 的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”的服務(wù)功能，有機(jī)整合現(xiàn)有的地名衛(wèi)生院，鞏固農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。利用社會信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建功能完善、高效快速、信息通暢、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，逐步建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、疫情和突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)、健康教育信息系統(tǒng)、突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心與決策系統(tǒng)等八大應(yīng)用系統(tǒng)為一體的路橋區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺。第四，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的新突破。重視做好衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃工作，調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療資源，滿足群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。繼續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范年、衛(wèi)技人員“三基培訓(xùn)及考核”、急診搶救大比武等一系列活動，強(qiáng)化全員醫(yī)療安全教育和質(zhì)量意識，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛（事故）的防范工作，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)院感管理，加大醫(yī)院日常自我監(jiān)控的力度，提高全系統(tǒng)整體醫(yī)療質(zhì)量，努力為全區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的醫(yī)療服務(wù)。第五，實現(xiàn)衛(wèi)生行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新突破。圍繞“以人為本”的服務(wù)理念，辦好一系列便民、利民的實事。加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，繼續(xù)抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，盡快開展高值醫(yī)用耗材集中采購和按病種收費試點工作，嚴(yán)禁收受紅包、回扣、提成、亂收費等違法 違紀(jì)行為。堅持用制度管事、管人，制定完善一系列規(guī)章制度，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理，形成用制度規(guī)范服務(wù)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。同時，嚴(yán)格落實相關(guān)制度，對有令不行、有禁不止的各種案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制，自覺廉政勤政，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。第六，實現(xiàn)計生、綜治、安全生產(chǎn)等相關(guān)工作的新突破。認(rèn)真按照計生、綜治、安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求做好各項工作，計生工作方面重點把握好出具與計生有關(guān)的醫(yī)學(xué)證明的審核關(guān)，嚴(yán)禁使用B超等設(shè)備非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別；基建工作要重點抓好區(qū)中醫(yī)院的整體遷建、區(qū)二院擴(kuò)建和疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所辦公用房工程；綜治工作方面重點加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)安全及防盜；安全生產(chǎn)工作方面重點加強(qiáng)消防安全工作，防止突發(fā)事件的發(fā)生；繼續(xù)加強(qiáng)工、青、婦等有關(guān)工作。主題詞：衛(wèi)生 總結(jié) 思路 通知抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)府辦，區(qū)政協(xié)辦。臺州市路橋區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2005年1月6日印發(fā)