【正文】 業(yè)務(wù)工作實(shí)際，精心謀劃安排全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。研究制定了《市發(fā)改委2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作責(zé)任分工意見(jiàn)》，將全年工作任務(wù)細(xì)化成22項(xiàng)（包括懲防體系建設(shè)牽頭1項(xiàng)），分解到9名委領(lǐng)導(dǎo)和14個(gè)科室，明確了工作目標(biāo)和完成時(shí)限，做到了工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到了領(lǐng)導(dǎo)、科室和人頭。適時(shí)組織召開(kāi)了市發(fā)改委2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，總結(jié)和部署2009年機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作。委黨組書(shū)記、主任徐憲民會(huì)上要求，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，兩手抓，兩手都要硬，班子成員要各負(fù)其責(zé)，各科室各司其責(zé)，進(jìn)一步形成黨政齊抓共管的良好局面，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為全市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。相繼制定了執(zhí)法監(jiān)察工作、民主評(píng)議工作、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制建設(shè)等工作方案，特別是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、加強(qiáng)資源節(jié)約政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、深化投資體制改革和糾正超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用房等四項(xiàng)牽頭工作，主動(dòng)與配合單位溝通協(xié)商、反復(fù)征求意見(jiàn)，分別制定了工作方案和具體檢查工作安排，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃、有條不紊地開(kāi)展。同時(shí)制定實(shí)行了《關(guān)于在懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作中實(shí)行督辦提示、匯報(bào)調(diào)度、評(píng)價(jià)考核、責(zé)任追究四項(xiàng)制度的暫行辦法》，為各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)提供了制度保障。二、以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，力促各?xiàng)工作任務(wù)落實(shí)良好的作風(fēng)是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。今年，我們以全市組織開(kāi)展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。一是堅(jiān)持抓教育，強(qiáng)素質(zhì)。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想作風(fēng)、反腐倡廉教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。一年來(lái)，我們采取組織機(jī)關(guān)黨員干部觀看警示教育片，請(qǐng)專(zhuān)家、委領(lǐng)導(dǎo)授課，科長(zhǎng)講體會(huì)等形式，宣傳、講授經(jīng)濟(jì)前沿理論、廉潔從政、文明禮儀、道德水準(zhǔn)和行為規(guī)范等各方面知識(shí)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部的廉政從政意識(shí)、思想道德覺(jué)悟和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，建立了機(jī)關(guān)圖書(shū)室、閱覽室、健身房、乒乓球活動(dòng)室，以機(jī)關(guān)黨委和工、青、婦部門(mén)為主體，廣泛開(kāi)展讀書(shū)、書(shū)畫(huà)比賽、健身操比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)，以此陶冶干部情操，營(yíng)造了積極向上，團(tuán)結(jié)緊張的工作氛圍。二是抓行風(fēng)評(píng)議，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。注重加強(qiáng)窗口建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)環(huán)境規(guī)范化，服務(wù)理念人性化，服務(wù)機(jī)制健全化，服務(wù)程序最簡(jiǎn)化，服務(wù)效率最高為目標(biāo)，壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，對(duì)權(quán)限以?xún)?nèi)企業(yè)核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，實(shí)行 “一證一章一天辦結(jié)制”。并向社會(huì)做出了公開(kāi)承諾，認(rèn)真踐諾。全年按 “一證一章一天辦結(jié)制”承諾完成66個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。對(duì)10個(gè)普通商品住宅項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案登記，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。已出具172份政府投資公益項(xiàng)目審批文件。其中批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)48次，1個(gè)工作日辦結(jié)；批復(fù)可行性研究報(bào)告42次，3個(gè)工作日辦結(jié)；同步完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)和下達(dá)投資計(jì)劃82次，3個(gè)工作日辦結(jié)。辦結(jié)時(shí)限均未超過(guò)承諾的7個(gè)工作日。我委駐市政務(wù)中心窗口共受理、承辦各類(lèi)事項(xiàng)495項(xiàng)，辦結(jié)率100％，行政相對(duì)人滿(mǎn)意率100％，連續(xù)七年榮獲十大服務(wù)“紅旗窗口”稱(chēng)號(hào)，窗口服務(wù)人員連續(xù)七年榮獲十大服務(wù)標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。聘請(qǐng)了300名企業(yè)服務(wù)對(duì)象為行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目單位建立了跟蹤問(wèn)效聯(lián)絡(luò)制度，采取電話(huà)溝通、下企業(yè)走訪(fǎng)、召開(kāi)民主懇談會(huì)等形式，征求意見(jiàn)，改進(jìn)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得了企業(yè)的信任和肯定，全委在全市233個(gè)重點(diǎn)企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)中，排名第二。三是深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。經(jīng)研究，制定了《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，修改完善了機(jī)關(guān)行政權(quán)力職權(quán)目錄和流程圖，通過(guò)崗位自查，科室互查，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查和部門(mén)聯(lián)查，找全每一項(xiàng)權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。截止目前全委共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)107個(gè)，a級(jí)4個(gè)，b級(jí)21個(gè)，c級(jí)82個(gè)，針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施56條。制作重點(diǎn)權(quán)力和重要職能風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖33個(gè)，并懸掛上墻實(shí)施監(jiān)督。四是繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話(huà)和回復(fù)組織函詢(xún)等監(jiān)督制度。扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)住房進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)多占和以權(quán)謀私情況。組織對(duì)機(jī)關(guān)私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行了自查和清理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。按照市委、市紀(jì)委要求，組織召開(kāi)廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查找和糾正存在問(wèn)題，做到防微杜漸。三、以四項(xiàng)牽頭工作為重點(diǎn)，在見(jiàn)實(shí)效上下工夫按照2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任任和懲防體系建設(shè)任務(wù)分工，我委共承擔(dān)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、加強(qiáng)資源節(jié)約政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、深化投資體制改革和糾正超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用房等四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。對(duì)此，我們將其列為全年的工作重點(diǎn)，精心組織，周密安排，采取有效措施，全力推進(jìn)。一是高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。首先，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。其次，充分發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)組織協(xié)辦單位，聯(lián)合研究、聯(lián)合指導(dǎo)、合力推進(jìn)。第三，集中精力抓落實(shí)。堅(jiān)持周例會(huì)督導(dǎo)制度，認(rèn)真聽(tīng)取牽頭工作進(jìn)展情況匯報(bào)，定期督導(dǎo)調(diào)度，保證工作進(jìn)度。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極發(fā)揮作用，協(xié)助黨組及時(shí)督導(dǎo)、調(diào)協(xié)、調(diào)度，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)研究制定相關(guān)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。經(jīng)過(guò)努力，“四項(xiàng)牽頭工作”進(jìn)展順利，取得了預(yù)期的效果。扎實(shí)開(kāi)展關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照《市擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目督導(dǎo)檢查工作方案》，在各縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上，組成督導(dǎo)組，深入四縣三區(qū)、項(xiàng)目單位、建設(shè)工地，采取聽(tīng)取匯報(bào)、抽查項(xiàng)目、查看賬目、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、座談暗訪(fǎng)等方法，對(duì)全市擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查了18個(gè)項(xiàng)目，共查出項(xiàng)目逾期未開(kāi)工、配套資金缺口、審批手續(xù)不完善、項(xiàng)目管理、檔案不健全等四個(gè)方面的問(wèn)題，并對(duì)存在問(wèn)題的縣區(qū)下發(fā)了整改通知，限期改正。特別是在下半年，按照中央 “三個(gè)百分之百”的要求，組成8個(gè)督導(dǎo)組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包干，深入縣區(qū)逐項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。12月份又進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)，確保完成“三個(gè)百分之百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真開(kāi)展糾正超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用房工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，有效防止出現(xiàn)集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝區(qū)或公園建房以及領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私等問(wèn)題。繼續(xù)深化投資體制改革。代市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想深化投資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)實(shí)行政府投資項(xiàng)目“代建制”、“領(lǐng)辦制”，提高項(xiàng)目審批服務(wù)水平；實(shí)行政府投資重大項(xiàng)目集體決策制度和項(xiàng)目公示制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)管。目前，共領(lǐng)辦、代建項(xiàng)目25項(xiàng)。對(duì)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范。將我委原有15個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可、審批事項(xiàng)壓縮到9個(gè)，壓簡(jiǎn)率為60%。開(kāi)展了節(jié)能政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了節(jié)能降耗工作的開(kāi)展，保證了全年節(jié)能降耗指標(biāo)圓滿(mǎn)完成。2009年，我們?cè)诩訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一新的成效。但距離市委、市紀(jì)委的要求，還有距離和不足。在新的一年里，我們將按照全市的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步加大工作力度，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工工作任務(wù)的落實(shí)，力爭(zhēng)取得新的更大的成效。市發(fā)改委黨組述廉報(bào)告