【正文】 有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位開始編制，逐級(jí)上報(bào)、匯總，經(jīng)審核后提交縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收入、支出的綜合財(cái)政計(jì)劃。部門預(yù)算制度是財(cái)政預(yù)算管理體系的重要組成部分，是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的必備條件。多年來，部門預(yù)算雖然在編制，但效果不好，有的是走過場(chǎng)，流于形式，還存在一些突出問題。主要是思想認(rèn)識(shí)不到位，預(yù)算觀念不強(qiáng)，收入預(yù)算打埋伏，支出預(yù)算粗糙，剛性不強(qiáng)，約束力不夠，想方設(shè)法為自己留最大的調(diào)劑空間。對(duì)預(yù)算編制、審查、批準(zhǔn)的程序不清楚，一年到頭都聽到要求把某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的說法。編制預(yù)算時(shí)不認(rèn)真思考，習(xí)慣于開展工作就寫經(jīng)費(fèi)報(bào)告，習(xí)慣于貫徹上級(jí)會(huì)議精神就寫經(jīng)費(fèi)報(bào)告。尤其在年終的時(shí)候，經(jīng)費(fèi)報(bào)告紛至沓來，應(yīng)接不暇，把政府領(lǐng)導(dǎo)的精力牽涉到大量的解釋、處理當(dāng)中，打亂了正常的工作秩序。有的同一事項(xiàng)寫成幾個(gè)報(bào)告，同一報(bào)告呈送多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，把撒網(wǎng)捕魚的方法用到要經(jīng)費(fèi)上來了。有的只報(bào)告為什么要錢，不報(bào)告為什么要那么多錢，三五行、幾十百把個(gè)字就是一個(gè)報(bào)告，而且口子大開，讓你去砍，感覺是能蒙則蒙，蒙一點(diǎn)得一點(diǎn)。有的寫多少就要求解決多少，不提供相關(guān)依據(jù)和測(cè)算結(jié)果，就一句話“已經(jīng)用了”或者“要那么多才夠”。針對(duì)這些問題，會(huì)上印發(fā)了關(guān)于部門預(yù)算管理的文件，今后要嚴(yán)格按文件執(zhí)行。從8月份開始就要著手編制下一年的預(yù)算，各部門的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自抓，在下一年縣人民代表大會(huì)召開之前必須完成預(yù)算的編制。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，平時(shí)不予批條解決經(jīng)費(fèi)。未預(yù)算又急需開展的工作，先調(diào)劑部門的其他預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排。我的個(gè)人想法是，無論送給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽的字，都統(tǒng)一交財(cái)政局匯總，政府定期集中研究。這里重申一下，列不列入預(yù)算是編制預(yù)算時(shí)候的事；批準(zhǔn)預(yù)算是人民代表大會(huì)的職權(quán)，一年只有一次，時(shí)間安排基本在春節(jié)前后，同不同意預(yù)算是這個(gè)時(shí)候的事；調(diào)整預(yù)算是人大常委會(huì)的職權(quán)，原則上一年也只有一次，時(shí)間安排一般在每年10月份，追加預(yù)算或者減少預(yù)算又是這個(gè)時(shí)候的事。希望今后不再出現(xiàn)一年到頭都要求列入預(yù)算和調(diào)整預(yù)算這種現(xiàn)象。會(huì)上印發(fā)了《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，請(qǐng)大家認(rèn)真去看一下。請(qǐng)財(cái)政局考慮制定我縣縣級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督辦法，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算行為。從今年起，農(nóng)民工工資問題，必須加強(qiáng)平時(shí)的支付管理，絕對(duì)不允許拖到年底了才向政府報(bào)告。其次，講鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政體系的最基層，直接面對(duì)農(nóng)戶、貼近農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”，既是各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策的具體組織實(shí)施者，也是財(cái)政支農(nóng)資金使用的有效監(jiān)管者，是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要的作用。隨著“三農(nóng)”工作深入推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金大幅度增加，能否充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，就顯得更加重要，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村和諧穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在2009年至2011年“統(tǒng)收統(tǒng)支、核定基數(shù)、超收獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)約留用”的財(cái)政體制下，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)狀況有了較大改善。但由于種種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作薄弱、基層建設(shè)滯后的問題仍然較為嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以承擔(dān)新時(shí)期的新任務(wù)，亟待采取措施盡快加以解決。這次會(huì)上印發(fā)了2012年至2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的征求意見稿，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去召開黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議認(rèn)真討論，在本月15日前書面向縣財(cái)政局反饋你們的意見和建議?？傮w想法是，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源分布、承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)等情況，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出責(zé)任，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入的積極性。通過政府推動(dòng)、體制創(chuàng)新、政策扶持、讓利放權(quán)、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這里，我想著重講一下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的問題，有以下五點(diǎn)意見。一是完善預(yù)算管理，做好公共服務(wù)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行“縣鄉(xiāng)共編”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制辦法，按照“量入為出、收支平衡”的原則，科學(xué)合理、完整無缺地編制財(cái)政收支預(yù)算，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制水平。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理制度，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)，提高適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的能力。加大支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展力度，努力滿足農(nóng)村社會(huì)基本公共產(chǎn)品和服務(wù)需求。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行考核監(jiān)督制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行行為。按照政務(wù)公開的要求，及時(shí)公開預(yù)算及執(zhí)行、專項(xiàng)資金的分配和使用等情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是落實(shí)惠農(nóng)政策，完善服務(wù)機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好惠農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)、認(rèn)定和審核工作，建立健全補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善張榜公示程序和形式，建立責(zé)任明確、上下協(xié)調(diào)、管理有序、操作規(guī)范的惠農(nóng)資金補(bǔ)助對(duì)象管理機(jī)制，夯實(shí)惠農(nóng)政策執(zhí)行和資金落實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照補(bǔ)貼政策審核、匯編補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。要暢通提供咨詢和接受監(jiān)督的渠道，建立健全違紀(jì)違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以提高公共服?wù)能力為目標(biāo)，以群眾需要為己任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù)大廳為依托，全面推行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”服務(wù)，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。三是強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高資金使用績(jī)效。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、情況熟、信息準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金監(jiān)管職能。按照屬地管理原則，建立縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要全程參與，建立健全項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)縣級(jí)財(cái)政直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，如果項(xiàng)目實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要全程參與監(jiān)管；項(xiàng)目實(shí)施主體是縣直主管部門的，縣財(cái)政在下達(dá)資金時(shí)要同時(shí)分別告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加大對(duì)各類專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)縣財(cái)政局，建立由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門組成的共同監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。四是完善“村帳鄉(xiāng)代管”制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。村級(jí)財(cái)務(wù)問題是近年來影響黨群干群關(guān)系、引發(fā)農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)問題。探索管理制度創(chuàng)新，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容。今年，要全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，推行“村帳鄉(xiāng)代管”制度。要把加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要陣地，作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本前提，堅(jiān)持民主理財(cái)，加強(qiáng)村務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理民主化，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?？h財(cái)政局、民政局、農(nóng)牧科技局要共同研究，提出“村帳鄉(xiāng)代管”的具體操作方案，健全相關(guān)制度，完善財(cái)務(wù)工作流程，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、資金審批、現(xiàn)金管理、票據(jù)使用、報(bào)帳時(shí)間、報(bào)帳程序、一事一議、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督、檔案管理等具體環(huán)節(jié)作出統(tǒng)一規(guī)定，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有制度約束，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，從源頭上控制債務(wù)發(fā)生，杜絕貪污、浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為發(fā)生。五是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能切實(shí)轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定上來，重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。要以增強(qiáng)基層財(cái)力為出發(fā)點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。從今年起實(shí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制運(yùn)行一年后，縣財(cái)政局要及時(shí)搞好體制評(píng)估，有針對(duì)性地修訂完善，推動(dòng)財(cái)力下移，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我造血功能，形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。要在全面清理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，鎖定舊債，分類化解，制止新債，穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，創(chuàng)新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織向農(nóng)民的收費(fèi)管理，防止和糾正違背農(nóng)民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞的行為。要深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌力度，提高社會(huì)保障水平。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同志們，一年之計(jì)在于春，千言萬語在于行。今年的財(cái)稅工作任務(wù)十分艱巨，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，不能有絲毫閃失，要確保實(shí)現(xiàn)“首季開門紅”，確保完成全年任務(wù)。元月份我縣完成財(cái)政總收入5571萬元，同比增長(zhǎng)了10%，超經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上下達(dá)的5400萬元任務(wù)，其中國(guó)稅完成499萬元，差縣分當(dāng)月任務(wù)801萬元，地稅完成3054萬元，超縣分當(dāng)月任務(wù)554萬元，財(cái)政完成2018萬元，超縣分當(dāng)月任務(wù)418萬元。雖然完成了當(dāng)月任務(wù)并略有增長(zhǎng)，但增速卻在全市倒數(shù)第一，這樣的壓力實(shí)在是太大了。二月份差幾天又得半個(gè)月了，必須想辦法完成二月份的任務(wù)，提前作好三月份的稅源分析，按序時(shí)進(jìn)度組織好收入。各級(jí)各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，做到政治上堅(jiān)定、思想上統(tǒng)一、組織上團(tuán)結(jié)一致、行動(dòng)上步調(diào)一致、工作上目標(biāo)一致，大力弘揚(yáng)“敢干敢拼、開放創(chuàng)新”的新時(shí)代沿河精神，攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提供更加有力的財(cái)稅金融審計(jì)支持，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。第四篇：在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話王建（2011年5月12日，根據(jù)錄音整理）財(cái)政、稅收、審計(jì)、金融四項(xiàng)工作密不可分、環(huán)環(huán)相扣，財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，審計(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素。剛才，封新華同志作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，思路清、措施實(shí)、力度大，值得面上借鑒。“十一五”期間，是宏觀形勢(shì)變化最快、高港發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)最多的時(shí)期，也是財(cái)稅審計(jì)金融工作克服重重困難、取得顯著成績(jī)的時(shí)期。財(cái)稅部門聚財(cái)有道，強(qiáng)征管、促增收、優(yōu)支出、精管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅增收和服務(wù)發(fā)展的良性互動(dòng)。2010年，全區(qū)財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅始終名列全市前茅，一般預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到近90%，財(cái)政工作再次榮獲全市一等獎(jiǎng)。審計(jì)部門管財(cái)有力，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在促進(jìn)增收節(jié)支、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)廉政建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)理財(cái)有術(shù)，迎難而上，主動(dòng)作為，競(jìng)相爭(zhēng)先，強(qiáng)化銀政企合作，全力對(duì)上爭(zhēng)取，擴(kuò)大信貸投放，為高港經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年是“十二五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在“五年翻兩番”目標(biāo)體系中，財(cái)稅指標(biāo)不僅是“含金量”最高、“說服力”最強(qiáng)的核心指標(biāo)，更是影響全區(qū)發(fā)展大局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵指標(biāo)。如何繼續(xù)保持財(cái)稅收入高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，既需要我們將財(cái)稅、審計(jì)、金融工作作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，更好地通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃；更需要我們清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，努力做到科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害。從國(guó)際形勢(shì)看，不利因素居多。后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路還是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)且曲折的過程，仍存在較大不確定性。最近，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國(guó)國(guó)債評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”，穆迪下調(diào)了美國(guó)銀行抵押貸款業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)，這在一定程度上表明導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的深層次隱患仍未被消除，未來極有可能出現(xiàn)“二次探底”或新一輪經(jīng)濟(jì)衰退。同時(shí)，美國(guó)即將進(jìn)入大選周期，將不可避免地在人民幣匯率、中美貿(mào)易、應(yīng)對(duì)氣候變化、人權(quán)等議題上加大對(duì)中國(guó)的指責(zé)；葡萄牙、西班牙、希臘等歐洲國(guó)家陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；日本遭受強(qiáng)震和核輻射打擊，經(jīng)濟(jì)將難以在短期內(nèi)擺脫困境；中東、北非多國(guó)政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致石油等大宗原材料商品價(jià)格巨幅波動(dòng)、居高不下。這些都對(duì)我國(guó)大多數(shù)資源市場(chǎng)“兩頭在外”的企業(yè)造成負(fù)面影響。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，政策可變性增強(qiáng)。自去年底實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大最新變化：經(jīng)濟(jì)降溫、通脹升溫。今年一季度，%，%，%，遠(yuǎn)低于以往10%以上的增長(zhǎng)；消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，%。權(quán)威部門認(rèn)為“一季度經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展”。而與此同時(shí)，物價(jià)上漲較快成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾，保持物價(jià)穩(wěn)定已成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在二季度通脹形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家將頻繁利用行政手段抑制通脹，也極有可能繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，進(jìn)一步收緊貨幣流動(dòng)性。從周邊地區(qū)看，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)咄咄逼人。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)項(xiàng)目、資源、人才的爭(zhēng)奪日趨白熱化。尤其是海陵區(qū)，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，并致力打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)園；泰州醫(yī)藥高新區(qū)最近再次獲得中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)巨額信貸支持，最近3家醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)相繼落戶，“產(chǎn)業(yè)化、資本化、人才化”步伐不斷加快。最近，市委、市政府調(diào)整了考評(píng)體系，既注重增量考核，更加大了對(duì)總量的考核權(quán)重，這對(duì)我們繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從高港自身看，積極因素不斷增多。隨著泰州長(zhǎng)江大橋、蘇中國(guó)際機(jī)場(chǎng)的即將建成和市區(qū)一體化進(jìn)程的不斷加快，蘇南、上海、浙江各類資源正加速向高港集聚，為我們招引項(xiàng)目、培植稅源創(chuàng)造了有利條件。今年是全區(qū)的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，將對(duì)全區(qū)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用，也為財(cái)政增收拓展了空間。特別是揚(yáng)子江藥業(yè)、中航船舶、三福船舶、益海糧油等重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)擴(kuò)效，以及萬向精工、統(tǒng)一食品、華潤(rùn)啤酒、科冕木業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目和明發(fā)、紅星美凱龍、時(shí)代廣場(chǎng)、金港國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，將會(huì)新增不少稅源。在當(dāng)前既困難又復(fù)雜的的形勢(shì)下，在政策性減稅越來越多、剛性支出越來越大的前提下，如何圓滿完成今年財(cái)稅審計(jì)金融各項(xiàng)任務(wù)，在剛才封區(qū)長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：一、做大財(cái)稅“蛋糕”份額，既要以增量擴(kuò)張強(qiáng)生財(cái)之基，又要以存量提升辟增財(cái)之徑。稅源始終是財(cái)稅工作的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅源豐厚了，財(cái)政收入這塊“蛋糕”才能做大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善才有堅(jiān)實(shí)的保障。一要強(qiáng)化招商選資，猛攻項(xiàng)目投入。牢固確立“招商選資就是招財(cái)引稅”的理念，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司來我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部；加快跨江聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)蘇南、上海產(chǎn)業(yè)整建制轉(zhuǎn)移；要加強(qiáng)對(duì)日本強(qiáng)震后汽車、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，將日資、臺(tái)資作為當(dāng)前對(duì)外招商的重點(diǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)的過程本身就是增加財(cái)稅的過程。要切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供全方位、立體式、保姆型服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)當(dāng)年見效作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加大扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)力度，充分激發(fā)