【正文】 “清剿火患”集中行動，加大對賓館、飯店、商場等人員密集場所和“九小場所”火災(zāi)隱患的排查整治力度，及時向政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況。對未按期整改的，區(qū)政府將明確整改責(zé)任，并實行備案督辦、掛牌督辦等措施。六是其他領(lǐng)域監(jiān)管工作。安監(jiān)部門要結(jié)合不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在一般工商貿(mào)等領(lǐng)域深入開展專項整治，認真排查安全隱患，抓好整改落實。國土資源、公路、水利等部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的安全監(jiān)測和巡查，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨等災(zāi)害危及公路、橋梁和村莊安全。質(zhì)監(jiān)部門加強對鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗，督促相關(guān)單位及時落實隱患整改措施。同時重點做好牡丹花會、“五一”、林交會、“十一”、“兩會”、春節(jié)等重大節(jié)日和重要時期的安全穩(wěn)定工作，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照省、市有關(guān)部署，繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，認真落實各部門“打非治違”工作職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，把不符合國家政策、安全生產(chǎn)條件不達標的危化品生產(chǎn)企業(yè)作為“打非”重點，堅決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)單位，有效規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同 時，進一步加大安全執(zhí)法和事故問責(zé)力度。一是加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。嚴格行政許可，嚴把市場準入關(guān)，對各類非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、建設(shè)、國土資源、工商等部門要密切配合，切實形成強大工作合力，不斷提高聯(lián)合執(zhí)法效能。二是嚴格事故查處和問責(zé)力度。要充分發(fā)揮安委會事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，按照“實事求是、規(guī)范執(zhí)法、注重實效”的基本要求和“四不放過”的原則，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故。今年是區(qū)委、區(qū)政府定的“領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)年”，對責(zé)任不落實、工作失職、造成重大生產(chǎn)安全事故的，今年將堅決嚴格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，決不心慈手軟，姑息遷就。同時要加強責(zé)任目標落實情況的監(jiān)督、檢查和考核，完善通報考評制度，堅持季度通報、半年檢查、年終考核、兌現(xiàn)獎懲。三是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。針對我區(qū)今年啟動的一大批建設(shè)項目，各級各部門要嚴格建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準，按照建設(shè)項目與安全設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用的“三同時”原則，切實把好立項審批、設(shè)計、建設(shè)、試生產(chǎn)、驗收等關(guān)口，力爭每個項目都能成為有安全保障的優(yōu)質(zhì)工程。（二）強化基層，打牢基礎(chǔ)，構(gòu)建全區(qū)安全生產(chǎn)的和諧環(huán)境。近年來，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，除了各級黨委、政府高度重視，采取了一系列行之有效的監(jiān)管措施外，與各級各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位狠抓基層，不斷強化基礎(chǔ)密切相關(guān)。但從總體上分析，我們雖然做了大量工作，但安全生產(chǎn)工作仍然存在一些突出矛盾和問題。在已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中，多數(shù)都是由于安全 生產(chǎn)基層管理薄弱，基礎(chǔ)工作脆弱，從業(yè)人員安全意識不強，安全管理疏漏所造成的。特別是小規(guī)模企業(yè)，安全投入不足，技術(shù)、管理水平參差不齊，安全防范能力弱，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域。因此，加強基層基礎(chǔ)工作，是解決我區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題的治本之策。抓基層基礎(chǔ)，當前應(yīng)著重抓好以下五個方面的工作。抓好監(jiān)管隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用。要根據(jù)監(jiān)管區(qū)域大小和監(jiān)管任務(wù)的輕重，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)人員。根據(jù)工作需要和行政執(zhí)法的要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、片區(qū)“四級”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。抓好監(jiān)督管理，全面提高依法監(jiān)管水平。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要綜合運用法律、行政和經(jīng)濟手段，加大執(zhí)法力度，對基礎(chǔ)工作不扎實、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)，緊緊盯住不放，進行定期檢查和突擊檢查，督促企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，落實主體責(zé)任，加強對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的排查和整改。通過強化監(jiān)管，提高依法監(jiān)管水平，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法，不能違法，不想違法，努力將各類事故消除在萌芽狀態(tài)。抓住安全生產(chǎn)責(zé)任主體，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。各級安全監(jiān)管和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全和嚴格實行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個管理崗位和每個從業(yè)人員，要指導(dǎo)督促各類企業(yè)依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入，加大安全設(shè)施、設(shè)備的更新力度，保證企業(yè)達到法定的安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。強化宣傳教育，增強全員安全防范意識。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體的作用，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。要嚴把安全培訓(xùn)資格準入關(guān)，認真抓好企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育和培訓(xùn)，做到培訓(xùn)考核不合格不準許上崗。進一步提高企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識和自我防范能力，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。落實好安全投入，實施科技興安。加大安全投入，提高本質(zhì)安全，要鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)加強技術(shù)改造，積極推廣使用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，及時淘汰危及安全的工藝、設(shè)備，改良安全裝備，改造和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要繼續(xù)完善我區(qū)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，不斷完善和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練。要建立健全應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備和器材，完善信息平臺建設(shè)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮體系。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保今年各項安全生產(chǎn)目標任務(wù)順利實現(xiàn)春節(jié)前后，我區(qū)相繼召開黨代會、人代會、政協(xié)會和經(jīng)濟會，明確了2012年的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)目標。今年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府履職的第一年，也是能否實現(xiàn)每年在全省上升3個位次、綜合經(jīng)濟實力跨入全省第二方陣前列、在魯蘇豫皖四省交界66個縣市區(qū)躍入前10位、建設(shè)科學(xué)發(fā)展高地核心區(qū)宏偉藍圖的關(guān)鍵一年，各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要站在堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績、安全生產(chǎn)也是政績的觀念，把安 全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，做到重心下移，關(guān)口前移，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全生產(chǎn)層級管理責(zé)任。一要全面落實政府監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，必須認真落實屬地管理責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作有效融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，做到常議常抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，常研究、常部署；分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求，切實抓好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。二要全面落實各部門監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門是政府監(jiān)管主體的組成部分，必須認真貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，堅持“誰審批，誰負責(zé)”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各司其職，各盡其責(zé)。三要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)要依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)，進一步加強和規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，積極推進科技興安，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，要做到安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同總結(jié)。（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實抓落實。我們常常要求安全生產(chǎn)要抓好落實，但“嚴不起來，落實不下去”的現(xiàn)象仍然存在，究其原因，主要是一些部門工作作風(fēng)不實。安全生產(chǎn)是實實在在的工作，不能有半點馬虎和驕傲，不能有半點虛假和浮夸，不能有半點急躁和漂浮。各級各部門要以科學(xué)的態(tài)度來謀劃，以務(wù)實的精神來對待，以實干的作風(fēng)來落實，工作要有部署、有檢查、有落實、有效果，要把安全生產(chǎn)的各項措施落實到基層、落實到企業(yè)。通過多次重復(fù)把簡單的事情做好，通過細化責(zé)任把復(fù)雜的事情辦好，通過堅持不懈努力把難辦的事情辦成，要抓一件成一件，件件抓落實、個個見成效。（三）健全制度，強化責(zé)任抓落實。一是要在認真執(zhí)行好現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度的同時，不斷探索和創(chuàng)新工作思路，抓好落實制度建設(shè)，形成規(guī)范化抓落實的制度體系，把抓落實以制度的形式固定下來，使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道。二是要進一步強化落實安全生產(chǎn)目標管理,對安全生產(chǎn)目標任務(wù)要細化、硬化、量化，并逐級分解落實到基層，使安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面。三是要進一步增強執(zhí)行力，嚴肅工作紀律，做到政令暢通，令行禁止。對省、市作出的決定和工作部署，決不允許搞上有政策、下有對策，堅決防止講在嘴上、寫在紙上而不落到行動上的情況發(fā)生。同志們，牡丹區(qū)正站在一個新的歷史起點上，擔(dān)負起發(fā)展的重任，安全生產(chǎn)工作任務(wù)也更加艱巨而繁重，我們一定要樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，不斷探索加強安全監(jiān)管的新辦法、新措施，進一步落實責(zé)任，強化監(jiān)管，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為牡丹區(qū)科學(xué)發(fā)展、高效跨越發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境！