【正文】 售網(wǎng)點，截止10月底，全市共發(fā)行銷售福利彩票22756萬元，%，籌集福彩公益金6600萬元。三是加快推進(jìn)社會福利中心建設(shè)。XX縣、XX縣和XX市社會福利中心已建成投用，XX縣、XX縣、XX市、XX區(qū)社會福利中心規(guī)劃建設(shè)工作有序推進(jìn)。市福利院異地新建項目國家建設(shè)資金1000萬元已到位，建設(shè)用地獲批后即可開工建設(shè)。2016民政局領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告軍休安置方面。圓滿完成軍休人員安置任務(wù)，全年共接收安置軍休干部6人，無軍籍職工3人。認(rèn)真落實軍休人員政治待遇和生活待遇，不斷提高軍休服務(wù)水平。軍休干部房改工作全面完成，全市符合條件的軍休干部共121名，房改款1244萬元已分兩批發(fā)放完畢。退伍安置方面。今年全市共接收退役士兵1938人，其中，農(nóng)村退役士兵897人，城鎮(zhèn)退役士兵1015人（轉(zhuǎn)業(yè)士官26人，在部隊自主就業(yè)293人）。截至11月5日，全市已安置623人，自謀職業(yè)414人，%。嚴(yán)格落實培訓(xùn)政策，目前全市有1246人報名參加培訓(xùn)，報名率占接收總數(shù)的64%。（三）社會管理和服務(wù)能力持續(xù)提升基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面。圓滿完成XX區(qū)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”中期評估工作。圍繞市委提出的“開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，打造全國社區(qū)建設(shè)示范市”目標(biāo)，與市綜治辦共同起草了《關(guān)于在全市推廣和諧社區(qū)建設(shè)“解放模式”創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市工作實施意見》、《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知》三個文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大社區(qū)建設(shè)財政投入，建立社區(qū)建設(shè)“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，為建設(shè)全國社區(qū)建設(shè)示范市提供有效保障。以上三個文件已經(jīng)市政府第89次常務(wù)會議通過，市委研究同意后適時召開全市動員大會進(jìn)行安排部署。加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)。XX區(qū)與河南省威騰公司合作開發(fā)了《XX區(qū)數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)》，投資67萬元在焦北街道建成了數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)服務(wù)平臺。社會組織管理方面。重點抓了社會組織依法審批、檢查、黨組織建設(shè)、稅務(wù)服務(wù)、成立人民調(diào)解委員會等工作。今年新成立民間組織34家，其中社團(tuán)18家、民辦非企業(yè)單位16家，全市社會組織數(shù)達(dá)1011個。從6月份開始，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織試行民政部門直接登記，目前對4家社會組織進(jìn)行了直接登記。狠抓年檢工作，社會組織參檢率和年檢合格率分別達(dá)到95%和93%，對連續(xù)2年以上未參加年檢的23家社會組織予以撤銷登記的行政處罰。全面開展社會組織評估工作，首批評估工作于3月底基本結(jié)束，取得評估結(jié)果的47個，其中 5a2個、4a10個、3a30個、2a5個。區(qū)劃地名方面。大力支持新區(qū)工業(yè)區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，新區(qū)輻射能力和帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。指導(dǎo)縣市開展行政區(qū)劃調(diào)整工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。大力推進(jìn)縣政府駐地撤鎮(zhèn)建辦工作，不斷實現(xiàn)縣城農(nóng)村管理模式向城市管理模式轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)化管理水平。有序開展界線管理，對行政區(qū)劃調(diào)整后的界線進(jìn)行勘定。深入開展地名信息化服務(wù)建設(shè)工作，更新地名數(shù)據(jù)庫、升級地名網(wǎng)站、設(shè)置電子觸摸屏、開發(fā)樓門牌編碼管理系統(tǒng)等，建成“一庫一網(wǎng)一系統(tǒng)”為主體的地名信息化服務(wù)體系，為數(shù)字焦作地理空間框架結(jié)構(gòu)建設(shè)提供支持。全年更新數(shù)據(jù)1000多條，行政服務(wù)大廳辦理地名命名更名服務(wù)2萬余件。4月份，我市作為河南省唯一示范單位在民政部召開的地名信息化研討會上作了典型發(fā)言。社會事務(wù)管理方面。深入開展殯葬法規(guī)宣傳，加大對非法公墓和偷埋亂葬等違法違規(guī)行為的打擊力度，加強(qiáng)公墓建設(shè)與管理。全面實行惠民殯葬，自4月1日起，市轄五城區(qū)免除基本殯葬服務(wù)費，全市惠民殯葬政策全覆蓋，提前實現(xiàn)了民政部提出的“20xx年底在全國實現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋的目標(biāo)”。健全完善救助網(wǎng)絡(luò)，各縣市區(qū)成立了救助管理站，全市建立了民政、公安、城管三位一體和市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居民）委員會的四級救助網(wǎng)絡(luò)。6月份，在全市開展了“流浪乞討人員救助管理工作主題宣傳月”活動。扎實開展救助，全市共救助7118人次。深入開展婚姻登記機(jī)關(guān)等級評定，加強(qiáng)婚姻法規(guī)宣傳，嚴(yán)格依法辦理婚姻登記，結(jié)婚登記準(zhǔn)確率、合格率和群眾滿意率均為100％。二、以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為主線，著力推進(jìn)各項工作任務(wù)落實（一）深入開展“人民在心中轉(zhuǎn)型我先行”主題實踐活動在征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《XX市民政局人民在心中轉(zhuǎn)型我先行主題實踐活動的實施方案》，明確了活動開展的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，有關(guān)科室具體負(fù)責(zé)”的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。7月19日，召開了動員大會，對活動進(jìn)行了周密的安排部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委工作會議精神，提出了“四個明確”的具體要求，即：明確活動開展的背景、范圍、具體安排和基本要求。利用電子屏、板報、簡報、局域網(wǎng)站等進(jìn)行大力宣傳，激發(fā)了廣大黨員干部參與主題實踐活動的熱情。研究制定了學(xué)習(xí)計劃，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容；在全局組織開展了“我的崗位與焦作轉(zhuǎn)型”征文和演講比賽活動，收集征文30余篇；舉辦了市民政局“我的崗位與焦作轉(zhuǎn)型”主題演講比賽，18名選手參加了比賽，進(jìn)一步堅定了廣大黨員干部的群眾立場，加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，提升了為民服務(wù)水平。采取走訪調(diào)研、召開座談會、設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見函等方式，查找梳理了作風(fēng)建設(shè)、低保管理、救助工作、資金管理、教育培訓(xùn)等5 大類問題。針對疏理出來的問題，研究制定了整改措施，落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，明確了整改時間，建立了整改臺帳。局主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)臺帳進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保整改內(nèi)容按時間節(jié)點完成。（二）深入推進(jìn)依法行政工作認(rèn)真貫徹落實省市政法會議精神，以普法教育為手段，以依法行政為中心，以執(zhí)法為民為目標(biāo)，深化法制焦作創(chuàng)建。根據(jù)人員變動情況，調(diào)整了“六五”普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，把法制宣傳教育和依法治理工作納入目標(biāo)考核，在全局上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、層層落實的良好局面。7月份，對“六五”普法和依法治理工作進(jìn)行總結(jié)，研究安排下一步民政系統(tǒng)“六五”普法工作。將法制教育內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃，組織干部職工進(jìn)行法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加《反邪教法制知識競賽》和《民族政策法規(guī)有獎知識競賽》網(wǎng)絡(luò)答題，提高民政干部法治理念和依法行政能力。以法制宣傳周活動為重點，面向社會開展殯葬法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)、退伍安置等一系列民政法規(guī)宣傳活動。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作，對黨的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，規(guī)范性文件合格率和備案率達(dá)到100%。加強(qiáng)民政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，全市共取消低保對象1079戶1978人。健全民政部門行政決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平不斷提高。（三）深入抓好綜治創(chuàng)安工作按照《20xx年全市社會管理綜合治理暨平安建設(shè)工作要點及責(zé)任分解》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保綜治創(chuàng)安工作有人抓、有人管、有人干。加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，協(xié)調(diào)解決社區(qū)辦公用房。加快推進(jìn)社會組織改革，充分發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用。深入開展分包聯(lián)創(chuàng)工作，為沁陽沁園辦事處購置4臺電腦，幫助其改善工作條件。組織局屬單位對不穩(wěn)定因素實行“一月一排查，一月一臺帳”，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格24小時值班制度；加強(qiáng)對各類民政機(jī)構(gòu)安全檢查，及時消除各類安全隱患。一年來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故和影響社會穩(wěn)定事件。（四）深入做好涉軍穩(wěn)定工作根據(jù)涉軍穩(wěn)定工作政策性強(qiáng)、敏感度高、社會影響大的特點，我們堅持嚴(yán)格落實政策，注重教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，努力解決合理訴求，積極預(yù)防和妥善處理信訪突出問題。每逢重點時節(jié)，我們堅持對復(fù)退軍人穩(wěn)定工作進(jìn)行安排部署，提前預(yù)測，提前介入，及時接訪，化解矛盾。全年共接訪57批次860余人，有效化解進(jìn)京集訪5次、赴省集訪3次、來市集訪5次、非法聚集2次、到信陽串聯(lián)1次，確保了社會穩(wěn)定。為切實幫助復(fù)退軍人中解決家庭困難，2月5日，協(xié)調(diào)市人社局為下崗失業(yè)志愿兵放發(fā)救助33000元，比去年360元的標(biāo)準(zhǔn)提高110元。春節(jié)和“八一”前，對40戶家庭生活困難的復(fù)退軍人進(jìn)行走訪慰問，為他們送去糧油等慰問品，增進(jìn)了與涉軍群體的感情。三、以改進(jìn)作風(fēng)為主線，大力加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身建設(shè)（一）大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)始終把作風(fēng)建設(shè)作為抓班子帶隊伍的有力抓手，作為抓工作落實的突破口、著力點，常抓不懈。班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《八項規(guī)定》和省委省政府《若干意見》和市委市政府《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施意見》、《關(guān)于市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見》和“五個一律”要求，切實打牢思想基礎(chǔ)，模范帶頭執(zhí)行八項規(guī)定。健全規(guī)章制度，按照中央省市和“五個一律”有關(guān)要求，制定了《市民政局十條禁令》和《XX市民政局“三公”經(jīng)費管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了公務(wù)接待、公務(wù)用車等制度。大力改進(jìn)會風(fēng)，精簡會議活動，從嚴(yán)控制會議次數(shù)、規(guī)模、時間?？砷_可不開的會議堅決不開，能合并召開的會議合并召開，會議次數(shù)比去年同期減少三分之一，會議時間大幅度壓縮，6月5日召開的全市第四次民政會議取消了頒獎、合影等環(huán)節(jié)，本來2天的會議縮短為2個小時。2016民政局領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告各類報告。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費支出；嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為；嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動；嚴(yán)格落實市財政有關(guān)公務(wù)出差食宿標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范公務(wù)接待，迎接上級檢查和會議確需安排就餐的，一律安排工作餐，不上煙和酒水。嚴(yán)格控制車輛燃修費支出，建立單車核算臺賬，落實定點加油、定車定量加油，并按照市節(jié)能辦要求，在原有基礎(chǔ)上油量核減15%。嚴(yán)格落實公車使用、節(jié)假日封存及派車制度，切實規(guī)范公務(wù)用車管理。（二）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)研究制定了《市民政局關(guān)于20xx年黨組中心組理論學(xué)習(xí)的安排意見》，明確了局黨組中心組理論學(xué)習(xí)的總體要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容、目的要求。堅持以“雙爭”（爭創(chuàng)中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位、爭做理論學(xué)習(xí)模范領(lǐng)導(dǎo)干部）為主要抓手，以扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為主要任務(wù)，采取“集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與討論交流相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合”的方法，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的xx大、xx屆三中全會和省委、市委重要會議精神，提高了黨組理論水平和議事決策能力。堅持把學(xué)習(xí)和謀劃工作相結(jié)合，定期研究民政工作發(fā)展中的難題，推動各項民政工作又好又快發(fā)展。嚴(yán)格落實民主集中制，黨組成員之間加強(qiáng)溝通了解，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。對于重大決策制定、重要人事調(diào)整、重大項目安排、大額資金使用和重要民政工作安排，都要召開局黨組會或局長辦公會集體研究決定，實行民主決策、科學(xué)決策和依法決策，不搞個人說了算，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。（三）大力加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)注重按照“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)抓黨員干部隊伍建設(shè)。組織科以上干部分別分4期參加了市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委舉辦的學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八精神輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)，選派4名同志參加了市委組織部在黨校組織的縣科級干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。組織科以下公務(wù)員登陸公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績在全市名列前茅。5月份，組織機(jī)關(guān)全體人員和局屬單位班子成員近80名黨員干部到市黨員干部示范教育基地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、執(zhí)政為民的工作熱情。根據(jù)工作需要，5月份和8月份，分別按程序調(diào)整了2名正科級和1名副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，理順了工作關(guān)系，推動了工作開展。嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)程序，組織2名黨員發(fā)展對象參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的集中培訓(xùn)，發(fā)展預(yù)備黨員2名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正10人。大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)，選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)黨委。（四）大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入總體目標(biāo)，與民政業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，做到年初有安排，年中有檢查，平時有督促，年底有考評，結(jié)果能運(yùn)用。與局屬各單位分別簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人。深入開展了黨性黨紀(jì)、理想信念和崗位廉政教育，組織開展了“清風(fēng)焦作廉潔節(jié)日”廉政集中系列教育 “十個一”活動（即領(lǐng)導(dǎo)上一次黨課，觀看一次反腐倡廉電教片，組織一次知識競賽，舉辦一次廉政書畫展覽，組織一次演講比賽，教唱一首廉政歌曲，舉辦一次輔導(dǎo)報告，編寫一部情景案例，召開一次民主生活會），黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識、法紀(jì)意識、表率意識、奉獻(xiàn)意識明顯增強(qiáng)，拒腐防變的思想道德防線更加牢固。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度，把住房、配偶子女從業(yè)、投資等情況列入報告內(nèi)容。從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及婚喪嫁娶大操大辦、參與賭博等問題。組織副縣級以上黨員干部，嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容和要求開展自查自糾，圍繞“八個嚴(yán)禁”和“52個不準(zhǔn)”進(jìn)行了深入對照檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。全面深入推行黨務(wù)政務(wù)公開工作，統(tǒng)一設(shè)定公開事項，民政局所有行政審批事項和業(yè)務(wù)工作在網(wǎng)站一律公開。進(jìn)一步深化崗位風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，對全市民政系統(tǒng)制度建設(shè)年活動進(jìn)行了部署，提出了需要重點解決的問題和建立完善的制度，列出內(nèi)反腐倡廉制度建設(shè)項目計劃及近三年的項目規(guī)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、責(zé)任部門和完成時間。深入開展“節(jié)日病”專項治理，把“節(jié)日病” 治理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，提出明確要求，開展專項檢查，督促廣大干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》。我局連續(xù)三年被市委、市政府表彰為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，被市紀(jì)委表彰為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。（五）大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先后兩次召開工作推進(jìn)會，對民政系統(tǒng)行風(fēng)評議及基層站所創(chuàng)建工作進(jìn)行研究部署。加強(qiáng)對參評重點科室（社會事務(wù)科和社會福利科）、重點單位（殯儀館）、重點基層站所（民政所、婚姻登記處）的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾改。通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、政府在線、公開民主評議等形式，認(rèn)真解答群眾提出的問題，自覺接受群眾監(jiān)督。辦理15起政風(fēng)行風(fēng)熱線轉(zhuǎn)來的群眾反映問題，提高了民政系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)意識和能力。繼續(xù)開展全市殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)月活動，不斷健全清明節(jié)文明祭掃服務(wù)的長效保障機(jī)制，維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益，提高殯葬服務(wù)管理水平。通過大力開展行風(fēng)建設(shè)，有力促進(jìn)了民政系統(tǒng)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，各窗口單位、基層站所服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，杜絕了上班干與工作無關(guān)事情的現(xiàn)象，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。深入開展創(chuàng)建群眾滿意的基層窗口服務(wù)單位、為民辦實事辦好事、大走訪大幫扶系列活動，XX縣清華鎮(zhèn)民政所等六家民政系統(tǒng)基層窗口單位