【正文】 了 XX 市社會組織管理協(xié)會和 XX 市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力 建設、發(fā)展指導等關(guān)鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務系統(tǒng)、經(jīng)信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構(gòu)中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結(jié)帶領全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民 政”主題實踐活動緊密結(jié)合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。 5 月 12 日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。 5 月 13 日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結(jié)推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。 6 月 24 日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設司王金華司長等領導專程到我市調(diào)研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設創(chuàng)新服務管理機制等做法予以充分肯定。 2021 年 12 月份，市民政 局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。 一、局領導班子履行職責情況 （一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破 堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局 2021 年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關(guān)各處室及直屬單位目標考核內(nèi)容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目 2 個（其中億元開工項目 1 個；當年開工并竣工項目 1 個，投資額 6200 萬元）），軟件和服務外包項目 1 個，投資額806 萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目 1 個。 （二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升 針對低保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月 260 元、 210 元，比去年同期增長 13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到 萬戶 萬人，累計發(fā)放低保金 億元，基本實現(xiàn)了應保盡保、應退 盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調(diào)整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼 3000 余萬元，受益群眾達30 萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關(guān)愛工程”項目9 個，附屬設施項目 42 個，新增床位 510 張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到 3500 元和 2800元，分別比上年增長 26%和 22%，惠及五保對象 萬人，其中集中供養(yǎng) 萬人，集中供養(yǎng)率達到 65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合和城 鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。全市納入醫(yī)療救助 萬人，發(fā)放救助金 3592 萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下?lián)転暮葷Y金 404 萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展 “防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發(fā)放宣傳材料 250 余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象 260 人，治療出院后得到慈善救助 196 人，發(fā)放救助金 153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目 ，共救助 500 余人，支出救助資金 50 萬元。 （三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進 圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區(qū)建設為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。專門召開社區(qū)建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領導和分管領導對全市 12 個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委 常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設匯報。經(jīng)過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議，出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的實施意見》、《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經(jīng)費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設的關(guān)鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了 XX 市社會組織管理協(xié)會和 XX 市“樂助”社會組織服務中心 ，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發(fā)展指導等關(guān)鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務系統(tǒng)、經(jīng)信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構(gòu)中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了 培訓，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。 （四）以爭創(chuàng)“二連冠”為動力，雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展 一是精心做好全國雙擁模范城申報迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建目標和充分體現(xiàn)創(chuàng)建成果，高標準做好“六個一”創(chuàng)建迎檢準備工作，即一份申報材料、一部雙擁創(chuàng)建專題片、一本雙擁創(chuàng)建成果畫冊、一批雙擁創(chuàng)建示范窗口，一次雙擁創(chuàng)建成果圖片展、一批申報加分項目。 10 月 28 日，省雙擁創(chuàng)建工作檢查考核組對我市和駐軍創(chuàng)建全國雙擁模范城工作情況進行檢查考核，充分肯定了我市雙擁創(chuàng)建工作取得的成效。我市創(chuàng)建 全國雙擁模范城工作順利通過考核驗收，實現(xiàn)“二連冠”目標。 二是認真做好優(yōu)撫政策落實工作。圍繞打造幸福優(yōu)撫的目標定位，探索構(gòu)建物質(zhì)、精神、服務“三位一體”的優(yōu)撫工作模式。繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，平均提標幅度達到 15%以上。進一步完善重點優(yōu)撫對象“六位一體”醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了 萬名優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障全覆蓋，覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網(wǎng)絡基本形成， 80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務平臺。認真做好給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助調(diào)查摸底工作，全市共有 萬名農(nóng)村籍老兵享受老年生活補助。深入推進 “慰烈工程”，完成 XX 區(qū)小蔡集、 XX 縣龍集等陵園改擴建工作。積極開展抗日老戰(zhàn)士短期療養(yǎng)活動，安排 200 名重點優(yōu)撫對象進行短期康復療養(yǎng)。 三是著力推進退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。注重培育退役士兵創(chuàng)業(yè)典型，以市委、市政府名義表彰了十名復員退伍軍人“創(chuàng)業(yè)之星”，激發(fā)了廣大退役士兵創(chuàng)業(yè)建功的積極性和主動性。全面落實扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、崗位安置、技能培訓等退役士兵安置政策，農(nóng)村退役士兵按照服役相同年限城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金標準的 30%發(fā)放補助金。著力規(guī)范退役士兵免費職業(yè)技能培訓，全市共接收 2021 年冬季退役士兵 2432 人，參加技能培訓 2357 人，占總數(shù)的 97%，其中中高級技能培訓 2333人，占總數(shù)的 99%。 （五）以養(yǎng)老服務為重點，適 度普惠型社會福利事業(yè)加快發(fā)展出臺了《關(guān)于進一步加強我市孤兒保障工作的意見》，明確全市機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準分別為每人每月 1144 元、 元，為全市近 4000 名孤兒的健康成長提供了制度保障。認真做好老年人優(yōu)待工作，出臺《 XX 市 80 周歲及以上老年人尊老金發(fā)放管理辦法》，對具有本市戶籍的 80 周歲及以上老年人發(fā)放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動，放大百歲老人“生態(tài)人瑞”獎的聯(lián)動效應，尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動”“明天計劃”手術(shù) 20 余例。全市福 利企業(yè)達 72 個，安置殘疾職工 1626 人。起草了《關(guān)于加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務體系的實施意見》，加快推進養(yǎng)老服務機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，引導和鼓勵社會中介組織、家庭服務企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務，社會養(yǎng)老服務體系初步形成。全市新建 305 個居家養(yǎng)老服務中心，超額完成計劃。各類養(yǎng)老機構(gòu)新增床位數(shù) 1836 張，比上年增加 %。大力推進虛擬養(yǎng)老院建設， XX 區(qū)在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”，使有自理能力、獨居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化服務。福彩銷售取得新突破，總銷售量達 億元， 同比增長 50%以上，增幅位居全省前列。 （六）以便民利民為導向，專項社會事務依法規(guī)范 下發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理工作的通知》，有效推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)范運行，公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎性作用進一步顯現(xiàn)。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設管理工作現(xiàn)場觀摩推進會，對生態(tài)殯葬公益服務設施的規(guī)劃和建設進行部署。全面實行惠民殯葬制度，免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象等九類人員的基本喪葬服務費。著力提升婚姻登記服務水平，加強婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設，推進政務公開，加強社會監(jiān)督。積極穩(wěn)妥做 好區(qū)劃地名工作，全面啟動第二次地名普查完善工作，起草《聯(lián)合組織市區(qū)新建道路和主要道路標識標牌調(diào)查的建議方案》。蘇皖邊界線聯(lián)檢任務全面完成，蘇皖線宿遷段邊界線聯(lián)檢總結(jié)會在宿遷召開，平安邊界創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性成效。 二、黨風廉政建設及懲防體系建設情況 2021 年，局黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標要求，全面推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設，切實加強對權(quán)力運行重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化政風行風建設，各項工作取得了新的成效，有力地促進 和保證了全市民政工作健康發(fā)展。 （一）強化領導，全面落實黨風廉政建設責任制。局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，有機融入到民政工作的各個方面 ,做到常抓常議。堅持民政工作與黨風廉政建設“雙報告”制度，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)，實現(xiàn)了黨風廉政建設與政風行風、機關(guān)作風和各項業(yè)務工作的同步推進。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，抓好責任分解，制定下發(fā)了《 XX 市民政局 2021 年黨風廉政建設工作責任分解意見》，明確了領導班子成員和各處室（單位）主要負責人落實 黨風廉政建設的責任范圍和內(nèi)容。 （二）突出教育，進一步構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。堅持教育為主、預防為先，把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的重點，不斷加大反腐倡廉教育在政治學習中的比重。充分利用支部活動、工作例會等時機，認真組織學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動，加強廉政教育，增強自律意識。堅持在中秋、國慶前夕，向民政系統(tǒng)干部職工重申廉潔自律各項規(guī)定，教育引導廣大干部職工廉潔從政，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入開展中層干部行政行為監(jiān)督承諾和黨員創(chuàng) 先爭優(yōu)公開承諾活動。 （三）健全制度，強化對權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進一步健全民政系統(tǒng)反腐倡廉各項制度，不斷加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。加大財務公開力度，重點強化對公務接待費、汽車燃修費、會務費等熱點科目的支出審查，讓各項熱點支出在陽光下運行。加強對國有資產(chǎn)運營的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行增加固定資產(chǎn)備案、固定資產(chǎn)登記核查、固定資產(chǎn)變更核查制度，加強對救災物資等大宗物品采購的監(jiān)督，規(guī)范辦公用品采購程序，提高國有資產(chǎn)運營效能。加強對專項資 金和民政項目建設的監(jiān)管，積極堵塞資金使用管理漏洞，保證了項目建設陽光操作、公開透明。 （四）擴大監(jiān)督，深入推進民政系統(tǒng)政風行風建設 始終堅持把政風行風建設作為民政固本強身的重要舉措，把外部評議與民政系統(tǒng)自身評議結(jié)合起來，以評促建，以建為本。深入開展省級行風示范單位創(chuàng)建活動，精心組織，周密部署，不斷加大指導和督查力度，切實推動創(chuàng)建活動有效開展。 2021 年上半年、 2021 年底，市局在市糾風辦組織的政風行風評議中都位居同類部門前列，熱點崗位評議居于同類崗位前列。堅持把行風建設與爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結(jié)合起來，加強“窗口”建設，充分發(fā)揮“窗口”的示范導向作用。