【正文】 了 XX 市社會組織管理協(xié)會和 XX 市“樂助”社會組織服務(wù)中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標(biāo)，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力 建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)等關(guān)鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓(xùn)力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓(xùn)班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負(fù)責(zé)人、社會福利機構(gòu)中的社會工作者、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民 政”主題實踐活動緊密結(jié)合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。 5 月 12 日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務(wù)設(shè)施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。 5 月 13 日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結(jié)推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。 6 月 24 日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司王金華司長等領(lǐng)導(dǎo)專程到我市調(diào)研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)管理機制等做法予以充分肯定。 2021 年 12 月份，市民政 局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。 一、局領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況 （一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破 堅持把招商引資作為第一要務(wù)，從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設(shè)。強化考核導(dǎo)向激勵機制，出臺《市民政局 2021 年招商引資考核辦法》，將招商引資任務(wù)納入對局機關(guān)各處室及直屬單位目標(biāo)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目 2 個（其中億元開工項目 1 個；當(dāng)年開工并竣工項目 1 個，投資額 6200 萬元）），軟件和服務(wù)外包項目 1 個，投資額806 萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目 1 個。 （二）以規(guī)范管理為目標(biāo)，社會救助整體水平不斷提升 針對低保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月 260 元、 210 元，比去年同期增長 13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到 萬戶 萬人，累計發(fā)放低保金 億元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退 盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調(diào)整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼 3000 余萬元，受益群眾達30 萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關(guān)愛工程”項目9 個，附屬設(shè)施項目 42 個，新增床位 510 張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到 3500 元和 2800元，分別比上年增長 26%和 22%，惠及五保對象 萬人，其中集中供養(yǎng) 萬人，集中供養(yǎng)率達到 65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合和城 鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。全市納入醫(yī)療救助 萬人，發(fā)放救助金 3592 萬元。四是災(zāi)害救助能力得到增強。及時下?lián)転?zāi)害救濟資金 404 萬元，受災(zāi)群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展 “防災(zāi)減災(zāi)日”活動，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識，發(fā)放宣傳材料 250 余份。五是慈善品牌效應(yīng)有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象 260 人，治療出院后得到慈善救助 196 人，發(fā)放救助金 153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目 ，共救助 500 余人，支出救助資金 50 萬元。 （三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進 圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的基層管理作用，以社區(qū)建設(shè)為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。專門召開社區(qū)建設(shè)示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對全市 12 個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委 常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)匯報。經(jīng)過近三個月的精心準(zhǔn)備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議，出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的實施意見》、《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設(shè)思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經(jīng)費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務(wù)平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了 XX 市社會組織管理協(xié)會和 XX 市“樂助”社會組織服務(wù)中心 ，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標(biāo)，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)等關(guān)鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓(xùn)力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓(xùn)班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負(fù)責(zé)人、社會福利機構(gòu)中的社會工作者、業(yè)務(wù)骨干參加了 培訓(xùn)，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。 （四）以爭創(chuàng)“二連冠”為動力，雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展 一是精心做好全國雙擁模范城申報迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建目標(biāo)和充分體現(xiàn)創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)做好“六個一”創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備工作，即一份申報材料、一部雙擁創(chuàng)建專題片、一本雙擁創(chuàng)建成果畫冊、一批雙擁創(chuàng)建示范窗口，一次雙擁創(chuàng)建成果圖片展、一批申報加分項目。 10 月 28 日，省雙擁創(chuàng)建工作檢查考核組對我市和駐軍創(chuàng)建全國雙擁模范城工作情況進行檢查考核，充分肯定了我市雙擁創(chuàng)建工作取得的成效。我市創(chuàng)建 全國雙擁模范城工作順利通過考核驗收，實現(xiàn)“二連冠”目標(biāo)。 二是認(rèn)真做好優(yōu)撫政策落實工作。圍繞打造幸福優(yōu)撫的目標(biāo)定位，探索構(gòu)建物質(zhì)、精神、服務(wù)“三位一體”的優(yōu)撫工作模式。繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，平均提標(biāo)幅度達到 15%以上。進一步完善重點優(yōu)撫對象“六位一體”醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了 萬名優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障全覆蓋，覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)基本形成， 80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務(wù)平臺。認(rèn)真做好給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助調(diào)查摸底工作，全市共有 萬名農(nóng)村籍老兵享受老年生活補助。深入推進 “慰烈工程”，完成 XX 區(qū)小蔡集、 XX 縣龍集等陵園改擴建工作。積極開展抗日老戰(zhàn)士短期療養(yǎng)活動，安排 200 名重點優(yōu)撫對象進行短期康復(fù)療養(yǎng)。 三是著力推進退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。注重培育退役士兵創(chuàng)業(yè)典型，以市委、市政府名義表彰了十名復(fù)員退伍軍人“創(chuàng)業(yè)之星”，激發(fā)了廣大退役士兵創(chuàng)業(yè)建功的積極性和主動性。全面落實扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、崗位安置、技能培訓(xùn)等退役士兵安置政策，農(nóng)村退役士兵按照服役相同年限城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)的 30%發(fā)放補助金。著力規(guī)范退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)，全市共接收 2021 年冬季退役士兵 2432 人，參加技能培訓(xùn) 2357 人，占總數(shù)的 97%，其中中高級技能培訓(xùn) 2333人，占總數(shù)的 99%。 （五）以養(yǎng)老服務(wù)為重點，適 度普惠型社會福利事業(yè)加快發(fā)展出臺了《關(guān)于進一步加強我市孤兒保障工作的意見》，明確全市機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月 1144 元、 元，為全市近 4000 名孤兒的健康成長提供了制度保障。認(rèn)真做好老年人優(yōu)待工作，出臺《 XX 市 80 周歲及以上老年人尊老金發(fā)放管理辦法》，對具有本市戶籍的 80 周歲及以上老年人發(fā)放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動，放大百歲老人“生態(tài)人瑞”獎的聯(lián)動效應(yīng)，尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動”“明天計劃”手術(shù) 20 余例。全市福 利企業(yè)達 72 個，安置殘疾職工 1626 人。起草了《關(guān)于加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》，加快推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家庭服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。全市新建 305 個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，超額完成計劃。各類養(yǎng)老機構(gòu)新增床位數(shù) 1836 張，比上年增加 %。大力推進虛擬養(yǎng)老院建設(shè)， XX 區(qū)在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”，使有自理能力、獨居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化服務(wù)。福彩銷售取得新突破，總銷售量達 億元， 同比增長 50%以上，增幅位居全省前列。 （六）以便民利民為導(dǎo)向，專項社會事務(wù)依法規(guī)范 下發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)管理工作的通知》，有效推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)范運行，公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎(chǔ)性作用進一步顯現(xiàn)。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)管理工作現(xiàn)場觀摩推進會，對生態(tài)殯葬公益服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進行部署。全面實行惠民殯葬制度，免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象等九類人員的基本喪葬服務(wù)費。著力提升婚姻登記服務(wù)水平，加強婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，推進政務(wù)公開，加強社會監(jiān)督。積極穩(wěn)妥做 好區(qū)劃地名工作，全面啟動第二次地名普查完善工作，起草《聯(lián)合組織市區(qū)新建道路和主要道路標(biāo)識標(biāo)牌調(diào)查的建議方案》。蘇皖邊界線聯(lián)檢任務(wù)全面完成，蘇皖線宿遷段邊界線聯(lián)檢總結(jié)會在宿遷召開，平安邊界創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性成效。 二、黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲防體系建設(shè)情況 2021 年，局黨組堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)要求，全面推進民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強對權(quán)力運行重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，各項工作取得了新的成效，有力地促進 和保證了全市民政工作健康發(fā)展。 （一）強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨組把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，有機融入到民政工作的各個方面 ,做到常抓常議。堅持民政工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙報告”制度，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)、機關(guān)作風(fēng)和各項業(yè)務(wù)工作的同步推進。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，抓好責(zé)任分解，制定下發(fā)了《 XX 市民政局 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人落實 黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍和內(nèi)容。 （二）突出教育，進一步構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。堅持教育為主、預(yù)防為先，把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，不斷加大反腐倡廉教育在政治學(xué)習(xí)中的比重。充分利用支部活動、工作例會等時機，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動，加強廉政教育，增強自律意識。堅持在中秋、國慶前夕，向民政系統(tǒng)干部職工重申廉潔自律各項規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大干部職工廉潔從政，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入開展中層干部行政行為監(jiān)督承諾和黨員創(chuàng) 先爭優(yōu)公開承諾活動。 （三）健全制度，強化對權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進一步健全民政系統(tǒng)反腐倡廉各項制度，不斷加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。加大財務(wù)公開力度，重點強化對公務(wù)接待費、汽車燃修費、會務(wù)費等熱點科目的支出審查，讓各項熱點支出在陽光下運行。加強對國有資產(chǎn)運營的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行增加固定資產(chǎn)備案、固定資產(chǎn)登記核查、固定資產(chǎn)變更核查制度，加強對救災(zāi)物資等大宗物品采購的監(jiān)督，規(guī)范辦公用品采購程序，提高國有資產(chǎn)運營效能。加強對專項資 金和民政項目建設(shè)的監(jiān)管，積極堵塞資金使用管理漏洞，保證了項目建設(shè)陽光操作、公開透明。 （四）擴大監(jiān)督，深入推進民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 始終堅持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為民政固本強身的重要舉措，把外部評議與民政系統(tǒng)自身評議結(jié)合起來，以評促建，以建為本。深入開展省級行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動，精心組織，周密部署，不斷加大指導(dǎo)和督查力度，切實推動創(chuàng)建活動有效開展。 2021 年上半年、 2021 年底，市局在市糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)評議中都位居同類部門前列，熱點崗位評議居于同類崗位前列。堅持把行風(fēng)建設(shè)與爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結(jié)合起來，加強“窗口”建設(shè)，充分發(fā)揮“窗口”的示范導(dǎo)向作用。