【正文】 關(guān)系，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、糧食產(chǎn)量、糧食種植面積之間的定量與定性分析，預(yù)計(jì)2010年我市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平應(yīng)達(dá)到80％左右、農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到865萬千瓦以上，才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的需要，才能支撐全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，除海陽、棲霞等山區(qū)個(gè)別地方外，我市小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化。玉米、花生生產(chǎn)機(jī)械化才剛剛起步，水平還比較低，蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展緩慢，在許多方面仍然是空白。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須先行一步。在糧食生產(chǎn)方面主攻玉米收獲機(jī)械化；在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)方面，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有特色的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，進(jìn)?步拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。大力推廣保護(hù)性耕作，以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油和資源綜合利用機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，加快節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣步伐。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。除了繼續(xù)對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼外，對(duì)發(fā)展農(nóng)村急需的、節(jié)本增效效果顯著的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、水果生產(chǎn)機(jī)械等也要給予補(bǔ)貼。從今年的補(bǔ)貼情況看，現(xiàn)有的補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，必須進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度。二是搞好農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)。據(jù)調(diào)查，目前我市現(xiàn)有農(nóng)村機(jī)耕道路4萬多公里，其中60%以上路況較差，機(jī)械無法正常通行，許多丘陵山區(qū)沒有一條象樣的機(jī)耕道路?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。機(jī)耕道路建設(shè)滯后已經(jīng)成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新的瓶頸。因此，應(yīng)采取政策補(bǔ)助、地方自籌和農(nóng)民投工投勞相結(jié)合的方式，把農(nóng)村機(jī)耕道路的建設(shè)納入農(nóng)村新“五通”建設(shè)中統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“田田通”。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資大，投資回收期相對(duì)較長(zhǎng)，一家一戶根本負(fù)擔(dān)不起。而且過去那種家家養(yǎng)機(jī)的做法既不經(jīng)濟(jì)也不實(shí)用。因此必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極發(fā)展新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。近年來，市政府很重視這項(xiàng)工作，已經(jīng)連續(xù)兩年列入市政府重要工作事項(xiàng)之中，在政策上給予扶持，并取得初步的成效，但是仍有許多問題需要解決。一是政府扶持力度還不夠，在財(cái)政、信貸、稅收、土地征用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策尚未完全落實(shí)，合作組織啟動(dòng)困難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣力量薄弱，在新機(jī)具推廣應(yīng)用，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的引導(dǎo)及對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)方面，還不能滿足農(nóng)民需要。三是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織管理不規(guī)范，服務(wù)功能不完善。除一些大的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制度比較健全外，其他組織管理制度大都不夠健全，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，市場(chǎng)籌劃、開拓等基礎(chǔ)性工作開展不足，服務(wù)功能不完善，組織內(nèi)部的凝聚力、吸引力不強(qiáng)，大大地影響了自我發(fā)展的能力。還有相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織沒有徹底打破福利型經(jīng)營(yíng)模式，缺乏發(fā)展活力。在推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作中，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，確立農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)的戰(zhàn)略地位。要把農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)納入各級(jí)政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策的重要議事日程，政府要擔(dān)負(fù)支持、扶持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和提供減免稅等服務(wù)工作，努力搞好體系的培育、創(chuàng)造良好環(huán)境等，使其真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效載體，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入增加的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的政策扶持力度。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購(gòu)置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼；在農(nóng)機(jī)具庫房和場(chǎng)地、辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面提供優(yōu)惠條件。三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。以跨區(qū)作業(yè)為服務(wù)紐帶，兩頭延伸，擴(kuò)展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化“一條龍”服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)效益和質(zhì)量。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市大部分農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織沒有經(jīng)過工商登記注冊(cè)，沒有章程，有的有章程但很不規(guī)范，各項(xiàng)管理制度也不健全。為便于管理和指導(dǎo)，應(yīng)制定農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)各類合作組織不斷完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行管理機(jī)制，真正形成一個(gè)緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，保證合作組織的快速、健康發(fā)展。對(duì)于符合條件的合作組織，由農(nóng)機(jī)部門登記備案，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，便于進(jìn)行工作指導(dǎo)。同時(shí)，在安排人員培訓(xùn)、補(bǔ)貼政策等方面予以優(yōu)先考慮。秸稈利用多樣化農(nóng)作物秸稈是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，人們一直把秸稈看作是農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品，由于利用不當(dāng)，焚燒、亂堆亂放等現(xiàn)象司空見慣，成為影響農(nóng)村村容整潔的主要因素之一。秸稈綜合利用比較好的地區(qū)，秸稈的多功能性發(fā)揮得比較充分，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境效益。秸稈青貯飼料促進(jìn)了奶業(yè)的發(fā)展，秸稈氨化促進(jìn)了肉牛業(yè)的發(fā)展，秸稈還田培肥了地力，涵養(yǎng)了水源，節(jié)約了成本，增加了產(chǎn)量。萊州市近年來通過實(shí)施玉米秸稈綜合利用機(jī)械化項(xiàng)目，把玉米秸稈加工成顆粒飼料和青貯后出口，年可為農(nóng)民增收6000多萬元，既充分利用了秸稈資源，又增加了農(nóng)民收入，得到了省人大、省政府的高度重視。今年以來，該市又引進(jìn)5臺(tái)小麥秸稈打捆機(jī)進(jìn)行作業(yè)，每畝增收100元左右。秸稈在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前，要采取有力措施，重視和發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用研究開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈管理，采取扶持政策，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民實(shí)行秸稈綜合利用，不斷提高秸稈綜合利用水平，為建設(shè)村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。從煙臺(tái)的實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面：一是發(fā)展秸稈飼料。秸稈作飼料實(shí)際上是依托畜牧業(yè)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。秸稈作飼料主要是秸稈青貯、秸稈氨化鹽化、秸稈機(jī)械加工，可以有效提高奶牛產(chǎn)奶量和質(zhì)量，降低飼料和勞力成本，提高養(yǎng)殖效益。二是發(fā)展秸稈建材。農(nóng)作物秸稈經(jīng)過工藝處理和深加工，可以制成質(zhì)量輕、實(shí)用美觀的建筑材料，可以在許多方面替代木材，減少木材消耗，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境。三是發(fā)展秸稈沼氣。利用農(nóng)作物秸稈直接制備沼氣，或者利用秸稈飼喂畜禽，然后利用畜禽糞污制備沼氣，可以緩解一些農(nóng)村地區(qū)的能源緊張狀況。四是發(fā)展秸稈食用菌。農(nóng)作物秸稈是良好的食用菌基料，搭配必要的培養(yǎng)基就可以生產(chǎn)食用菌。產(chǎn)菌后的剩余物還可以直接用作肥料。五是發(fā)展秸稈肥料。用秸稈還田機(jī)將秸稈打碎，再用犁將粉碎的秸稈翻入土層。聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥、玉米時(shí)，則可邊收割、邊脫粒、邊將秸稈切碎撒在田間，實(shí)行保護(hù)性耕作，增加土壤有機(jī)質(zhì)。2005年11月9日（信息來源：煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)辦）