【正文】 繳質(zhì)量和水平。完善外國企業(yè)常駐代表機構征稅辦法，加強非居民企業(yè)股權轉讓所得和從我國取得的紅利收入的征稅管理，規(guī)范享受稅收協(xié)定待遇審批管理。加強關聯(lián)申報管理，推進反避稅數(shù)據(jù)分析應用，規(guī)范反避稅調(diào)查程序。繼續(xù)探索雙邊預約定價、成本分攤協(xié)議等反避稅新領域。三、整合資源，提高納稅服務工作效能（十）科學構建納稅服務體系。從組織機構、制度、服務內(nèi)容、服務手段、考核監(jiān)督及評價激勵機制等方面加強納稅服務體系建設。完善納稅服務資源配置機制，大力整合硬件資源和信息化平臺，整合納稅咨詢資源、服務渠道和人才資源，提高資源利用效率。（十一）致力整合納稅服務平臺。在全省范圍內(nèi)全面推進“12366”熱線建設工作。拓展廣東國稅網(wǎng)站外網(wǎng)功能和應用范圍。積極推廣辦稅服務廳統(tǒng)一標識系統(tǒng)，推進辦稅服務廳標準化建設，完善辦稅服務廳服務規(guī)范和服務標準，壓縮窗口辦稅事項和排隊等候時間，改進工作流程，提高工作效率。（十二）不斷豐富納稅服務內(nèi)容。充分利用第三方調(diào)查等各種渠道，及時匯集和科學分析納稅人需求，有針對性地改進納稅服務，積極探索個性化的納稅服務。落實大企業(yè)定點聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度。認真學習、宣傳和貫徹稅務總局關于納稅人權利與義務的公告。依法解決稅收爭議。完善納稅信用評定標準和納稅信用管理機制，逐步建立科學化的評定模型，完善信用等級分類管理和分類服務制度。出臺我省稅務師事務所服務收費管理辦法，積極探索稅務機關與社會中介組織納稅服務的有機結合。（十三）大力提高辦稅服務效率。實行涉稅事項統(tǒng)一受理和涉稅文書內(nèi)部統(tǒng)一流轉，合并辦理稅收業(yè)務流程中的調(diào)查和檢查事項，下放審批權限和前移審批事項。推進自助辦稅和涉稅事項同城通辦。完善網(wǎng)上辦稅服務系統(tǒng)，滿足納稅人網(wǎng)上咨詢、認證、申報、繳款等辦稅需求。在全省范圍內(nèi)全面推廣網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上開具繳款憑證、車購稅電子申報和網(wǎng)上辦稅拓展一期項目。推進一般納稅人納稅申報“無紙化”和網(wǎng)上辦稅拓展二期項目。全省所有市全面實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。制定我省一般納稅人網(wǎng)上申報管理辦法。四、健全制度，提高法治稅務建設效能（十四）健全依法治稅機制。制定我省國稅系統(tǒng)依法治稅工作規(guī)劃。探索開展創(chuàng)建法治稅務單位活動和依法治稅考核。加強依法治稅基礎性制度建設。（十五）加強執(zhí)法監(jiān)督。改進和加強稅收規(guī)范性文件制定管理，探索實施稅收規(guī)范性文件評估和異議處理制度，推動文件清理日?；?。加強重大稅務案件審理工作的管理，對重大稅務案件實施抽查，逐步推行重大稅收執(zhí)法決策事項集體審理。開展稅務行政審批改革專項檢查和自查自糾。加大稅收執(zhí)法督察工作力度，認真落實稅務總局執(zhí)法專案督察辦法，全面推行稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)，完善執(zhí)法考核情況通報制度，認真落實執(zhí)法過錯追究辦法，探索實施降低稅收執(zhí)法風險的辦法。（十六）及時反饋稅收政策落實情況。繼續(xù)貫徹落實增值稅轉型、企業(yè)所得稅法配套辦法和結構性減稅政策。建立稅收政策反饋信息處理平臺，健全機制，做好結構性減稅、促進經(jīng)濟結構調(diào)整稅收政策執(zhí)行情況和實施效果的跟蹤調(diào)查、分析評估，及時反饋問題和建議。（十七）強化稅務稽查職能。緊緊圍繞經(jīng)濟形勢、稅收政策調(diào)整、稅收管理重點難點和上級的決策部署，依法嚴厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證的稅收違法案件。嚴密防范和依法打擊騙取出口退稅違法活動。繼續(xù)深入開展稅收專項檢查。鞏固成果，建立嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機制。穩(wěn)妥推進分級分類稽查和一級稽查，加強稽查制度創(chuàng)新，依法規(guī)范稽查執(zhí)法行為。（十八）加強稅收法制宣傳教育。落實稅法宣傳“三同步”機制，全面完成“五五”普法工作任務，認真開展第19個全國稅收宣傳月活動，推進稅收宣傳教育基地建設，增進社會公眾對稅收政策的了解和對國稅工作的支持。五、強化督導，提高行政管理效能（十九）規(guī)范財務管理。強化效益觀念，切實提高科學理財水平。加強預算執(zhí)行情況分析，及時掌握預算執(zhí)行進度和項目績效情況，提高預算執(zhí)行的到位率和使用效率。嚴肅財經(jīng)紀律，加強會計核算、會計基礎規(guī)范工作和財務日常監(jiān)督與考核，拓展網(wǎng)絡版財務管理軟件的監(jiān)管、分析和預警功能，全面提升動態(tài)監(jiān)督的效果。加大財務管理、基本建設項目、大宗物品采購審計力度，加強專項經(jīng)費管理，促進財務管理行為的規(guī)范化。（二十）高度重視抓落實。加強稅務執(zhí)行力建設，各級領導要做到研究決策時明確督促檢查事項，部署工作時提出督促檢查要求，開展督促檢查時保證落實效果。嚴肅工作紀律，落實責任到崗到人，堅決治理紀律松弛、作風散漫等問題。加強督察內(nèi)審，嚴格落實審計整改意見，綜合運用督察內(nèi)審結果。（二十一）加大運轉保障力度。改進稅收規(guī)范性文件發(fā)布辦法，推進公文處理、保密工作制度化和規(guī)范化。健全信訪工作定期排查、報告、處理機制，落實工作責任。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，推進政務公開工作重點轉移到基層。創(chuàng)新完善技術運維體系，大力加強信息安全體系建設。規(guī)范因公出國（境）管理工作，加強對外交流與合作。穩(wěn)步推進后勤改革，繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作，提高后勤服務保障能力。（二十二）加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)和信息刊物的平臺作用，促進系統(tǒng)內(nèi)縱橫向工作溝通和交流，提升整體工作合力。提高工作部署的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。進一步理順機構改革后的部門職能和工作流程。加強對基層的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，進一步減輕基層負擔，切實幫助基層解決實際問題。六、銳意改革，提高隊伍建設效能（二十三）加強各級領導班子建設。把思想政治建設放在首位，切實加強黨員領導干部黨性修養(yǎng)，進一步樹立和弘揚良好作風。落實和完善民主集中制，切實提高科學決策、民主決策、依法決策的意識和能力。優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子效能。加大領導干部經(jīng)濟責任審計工作力度，強化內(nèi)部審計監(jiān)督。認真學習和貫徹中共中央巡視工作暫行條例，完善巡視工作機制，發(fā)揮巡視監(jiān)督的預警功能，對汕頭等5個市開展巡視檢查。（二十四）加強黨建和思想政治工作。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，完善制度，著力創(chuàng)新，提高黨建工作的規(guī)范化水平，扎實推進學習型黨組織建設。加強對黨建和思想政治工作的指導，改進機關和基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式。密切關注干部職工的思想動態(tài)，加強疏導，維護和諧穩(wěn)定的局面，增強干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（二十五）深化干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，健全多種方式并舉的選人用人機制。積極創(chuàng)新人力資源管理機制，盤活人力資源，充分調(diào)動各個年齡層次干部的工作積極性，激發(fā)組織活力。修改完善領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。建立健全干部選拔任用工作全過程監(jiān)督機制。制定人才管理、人才庫建設工作制度，完善人才考核評價體系。按照統(tǒng)一部署認真做好執(zhí)法類公務員管理試點工作和規(guī)范津補貼工作。（二十六）全面落實新一輪大規(guī)模培訓工作。以加強業(yè)務建設、提高業(yè)務能力為目標，以崗位需求為導向，加強領導干部、基層一線干部、業(yè)務骨干和高層次專業(yè)人才的培訓。加快培訓基地建設，構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的稅務干部培訓施教體系。組建高素質(zhì)的國稅干部教育培訓師資隊伍。（二十七）深入開展反腐倡廉工作。貫徹落實中央懲防體系5年工作規(guī)劃和總局實施辦法，著力推進內(nèi)控機制建設，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，努力構建大預防工作格局，扎實推進懲防體系建設。全面開展懲防體系建設工作的檢查考核，促進黨風廉政建設責任制的落實。加大監(jiān)督檢查力度，整合監(jiān)督資源，改進監(jiān)督辦法。實施一案雙查，嚴肅查處違紀違法案件，對工程建設領域突出問題開展專項治理。加大政風行風建設力度，堅決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風。加強反腐倡廉教育，進一步建設好基層廉政文化陣地，廣泛開展稅務廉政文化教育活動。（二十八）積極開展稅務文化建設。增強學習意識，提高學習效果。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建工作的導向作用，加大創(chuàng)建力度，提高創(chuàng)建層次，開展全省國稅系統(tǒng)精神文明建設先進單位、“南粵十大稅官”評選活動，攝制《感動國稅》專題宣傳片。積極參加“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”主題活動，全力做好亞運稅收服務和志愿服務工作。加強人文關懷，重視發(fā)揮離退休干部和工青婦的作用，切實解決干部職工的實際困難。第二篇：——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話銳意進取奮力爬坡努力奪取我市國稅事業(yè)科學發(fā)展的新勝利——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話（2009年1月16日）同志們：這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省國稅工作會議精神，總結2008年全市國稅工作，分析當前面臨的形勢，部署2009年國稅工作，動員全市國稅干部職工銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力奪取遂寧國稅事業(yè)科學發(fā)展的新勝利。上午，市委常委、常務副市長劉強同志作了重要講話，我們要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。一、認真總結工作，堅定推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的信心和決心2008年，是我國發(fā)展進程中很不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市國稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領導下，積極應對汶川特大地震災害和全球性金融危機給稅收工作帶來的重大挑戰(zhàn)和考驗，堅持把抓強收入多作貢獻作為第一要務，把積極創(chuàng)新推動工作作為第一動力，把加大投入強化保障作為第一責任，把提高能力持續(xù)發(fā)展作為第一目標，攻堅克難，開拓進取，征管措施，切實加大稅源管理力度，納稅評估逐步深化，分類管理全面推廣，欠稅清繳認真落實，專項整治初見成效，納稅約談、納稅輔導等征管手段精益求精，管戶數(shù)量逐步增加，欠稅得到有效控制，重點稅源對收入的貢獻水平進一步提高，稅收征管質(zhì)量和效率顯著增強。稅務稽查打擊涉稅違法行為的作用進一步彰顯，，查補稅款入庫率達到100%，%。繼續(xù)深化征管主題活動，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)察力度，針對突出的征管問題和潛在風險較大的征管查主體業(yè)務，制作發(fā)放風險管理手冊，大力推行全員風險管理。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)控和考核手段，加大落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制的力度，全年過錯責任追究并行政處理69人次，基本實現(xiàn)了稅收執(zhí)法從“權本位”向“責本位”的轉變。以增強全社會依法誠信納稅意識和提高納稅人稅法遵從度為目標，加強稅法宣傳教育，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，努力探索構建稅收宣傳大格局，突出稅收宣傳的人性化、規(guī)范化、多樣化，市局連續(xù)6年被省局評為稅收宣傳月活動先進單位，“稅收〃春之舞”系列宣傳活動獲全省“優(yōu)秀活動項目”稱號。全面貫徹納稅服務工作規(guī)范，推行納稅服務“八項舉措”和納稅人信譽等級評定，辦稅服務的標準化、規(guī)范化建設切實增強。積極開展納稅服務需求調(diào)查，有針對性地政策宣傳、疏散安置、災情調(diào)查、恢復征管、受損房屋加固等工作，為災區(qū)群眾捐資捐物價值60萬余元，盡最大努力把災害損失和影響降到最低限度，保證了各項國稅工作的有序推進。深入推進黨風廉政建設，黨風廉政建設責任制全面落實，黨風廉政教育常抓不懈，廉政文化建設全力推進，專項清理整治活動扎實有效，行風效能建設不斷深化，各類違紀案件及時有力查處，實現(xiàn)了黨風廉政建設 “四個確?！?、“三個安全”、“七個無”和“三零”的目標，保證了工作安全。積極推進基層、基礎建設，努力改善基層的辦公、生活、交通等條件，基本完成縣（區(qū)）局因災受損基礎設施的加固維修工作。切實加強信訪、保密、維穩(wěn)及安全工作，不斷增強干部職工的安全責任意識，警鐘長鳴、防微杜漸，保證了人員、信息及財物安全。全市國稅系統(tǒng)呈現(xiàn)內(nèi)外和諧的嶄新局面，外部的納稅人環(huán)境、組織領導環(huán)境和社會公共輿論環(huán)境更加優(yōu)良，內(nèi)部的人際關系、事際關系和利益關系更加協(xié)調(diào)，國稅部門的美譽度提高，凝聚力增強。生動的實踐總是蘊含著寶貴的經(jīng)驗和重要的啟示。過去一年國稅工作的實踐啟迪我們：一要堅持學習和把握稅收工作基本規(guī)律不動搖。一年來，我們切實按照以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作全局的工作方針，既遵循稅收工作客觀規(guī)律來安排、部署、考核、評價國稅工作，又充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重在規(guī)律中創(chuàng)新，不斷打造稅收工作的特色和亮點，推動了各項事業(yè)又好又快發(fā)展。二要堅持以組織收入為中心不動搖。一年來，我們始終堅持三是抓典型、樹榜樣工作力度有待進一步加強；四是干部能力素質(zhì)有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，結合學習實踐活動，采取切實有效的措施，認真加以解決。二、正確把握形勢，明確推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的新要求新目標在實事求是總結2008年工作的同時，我們也要清醒地看到，2009年經(jīng)濟稅收發(fā)展面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記指出：“2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年?！蔽覀円欢ㄒ茖W分析判斷形勢，準確把握有利因素，積極規(guī)避不利因素，因勢利導，趨利避害，全面推進國稅事業(yè)的發(fā)展。第一、要積極應對新挑戰(zhàn)。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議分析，經(jīng)濟增長下滑是當前經(jīng)濟運行中最主要的矛盾。地震災害已經(jīng)使全市生產(chǎn)力受到很大破壞，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，其嚴重后果將會在2009年進一步顯現(xiàn)，一系列嚴重的連鎖反應將繼續(xù)沖擊全球的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟下行的風險仍然占絕對優(yōu)勢。特大地震災害和國際金融危機的雙重影響給今年全市國稅工作帶來極其復雜嚴峻的形勢：一是減收壓力大。今年是經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是近10年來稅源最短缺、收入最艱難的一年。省國稅局測算，2009年全省政策性減收達160億元左右。據(jù)對我市重點稅源企業(yè)的調(diào)查和結合目前經(jīng)濟形勢的分析, 受嚴峻的經(jīng)濟形勢、稅收政策調(diào)整和上年偶然性收入等三重減收極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了十分必要、極為有利的條件。從全市經(jīng)濟發(fā)展目標要求看，市委明確今年經(jīng)濟工作的基調(diào)是“爬坡上行、加快發(fā)展”，要求緊緊抓住災后重建和擴大內(nèi)需的“雙重機遇”，著力“四個全面推動”（全面推動“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發(fā)展規(guī)劃實施、全面推動災后恢復重建、全面推動民生工程建設、全面推動綠色經(jīng)濟發(fā)展），落實“三個加快”（加快轉變經(jīng)濟增長方式、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子），實現(xiàn)全年經(jīng)濟預期增長12%，%的階段性目標，這為國稅工作提高發(fā)展質(zhì)量，增添發(fā)展后勁提供了重要機遇。從黨和國家對稅收事業(yè)發(fā)展的要求看，李克強副總理指示：“希望全國稅務系統(tǒng)干部職工進一步增強大局意識，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院的部署，服務大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結構性減稅的政策，優(yōu)化納稅服務，加強科學管理，強化廉政建設，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。”全國、全省、全市給稅務工作提出了“三個