【正文】 ，強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)、情感激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等措施。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，增強(qiáng)黨的自我純潔功能。四是建立健全黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、進(jìn)村入戶制，完善黨員干部調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、流動(dòng)辦公等制度，積極暢通民意表達(dá)途徑，及時(shí)了解、認(rèn)真解決基層群眾的困難和問題。五是充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，拓寬黨員民主參與渠道。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。建立了強(qiáng)化農(nóng)村“促發(fā)展、增收入”的工作機(jī)制。選拔了一批具有較高政策理論水平、懂經(jīng)營、會管理、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的優(yōu)秀黨員，進(jìn)入農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，立足優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在各產(chǎn)業(yè)鏈條上、各行業(yè)領(lǐng)域中大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)增強(qiáng)村黨組織為群眾服務(wù)的能力。建立了統(tǒng)籌全區(qū)事務(wù)的“十項(xiàng)工作”機(jī)制。本著服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨，并推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化，改進(jìn)干部作風(fēng)，提高工作效率，樹立xx改革開放新形象，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《創(chuàng)建和完善用人機(jī)制實(shí)施細(xì)則》等十項(xiàng)工作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則。四、取得的成效探索了新形勢下加強(qiáng)黨員教育管理的新途徑，黨員素質(zhì)得到新的提高。廣大黨員通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了黨性觀念，提高了學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性。廣大黨員通過先進(jìn)性教育，思想、作風(fēng)有了新的好轉(zhuǎn)，為群眾辦實(shí)事辦好事的多了。夯實(shí)了黨的組織基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)得到新的加強(qiáng)。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全區(qū)共新建黨組織10個(gè)，撤并黨組織15個(gè)。通過實(shí)施“金橋工程”，在北京、廣州等xx籍務(wù)工人員比較密集的地方建立了黨組，使“掛空”民工外出黨員擁有了一個(gè)溫暖的家。不少基層黨組織負(fù)責(zé)同志說，是先進(jìn)性教育活動(dòng)讓不少黨員找到了娘家，黨組織去掉了心病，黨組織和黨員共同看到了希望。解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，黨群干群關(guān)系得到新的改善。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過邊學(xué)邊改，邊改邊補(bǔ)，誠心誠意征求意見，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)了黨的形象，密切了黨群干群關(guān)系。許多群眾反映：這次活動(dòng)非常及時(shí)，搞與不搞活動(dòng)就是不一樣。找到了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，各項(xiàng)工作得到新的促進(jìn)。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各級黨組織堅(jiān)持把教育活動(dòng)與其它各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，注重把黨員在教育活動(dòng)中煥發(fā)出來的政治熱情和干勁引導(dǎo)到工作上，引導(dǎo)到加快發(fā)展上，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。今年上半年，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)健康增長的發(fā)展態(tài)勢。五、基本經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對先進(jìn)性教育活動(dòng)的認(rèn)識。市委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對保先工作一定要做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、指導(dǎo)到位、研究問題到位、宣傳到位，并經(jīng)常督問進(jìn)展情況，幫助解決重大問題。市委的重視和關(guān)心，堅(jiān)定了我們搞好保先工作的信心和決心。區(qū)委建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會、階段性工作匯報(bào)會等制度，及時(shí)解決各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的重要問題，確?；顒?dòng)健康順利開展。堅(jiān)持超前準(zhǔn)備，為先進(jìn)性教育活動(dòng)健康開展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是深入調(diào)研，摸清底子。我們利用一周時(shí)間，對黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，剖析問題，研究對策，制定出了有針對性符合我區(qū)實(shí)際的工作方案。二是健全組織，理順關(guān)系。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)黨組織關(guān)系不順嚴(yán)重制約開展活動(dòng)的問題，對符合建立黨組織條件尚未建立的單位，及時(shí)建立黨組織；對軟弱渙散、無力組織先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織，迅速進(jìn)行整頓；對有名無實(shí)、有組織無黨員的黨組織，及時(shí)進(jìn)行合并調(diào)整；對關(guān)系不理順的黨員，按照“就近、方便、管住、管好”的原則，搞好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，為順利開展先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定了組織基礎(chǔ)。三是把解決黨員的思想問題與實(shí)際困難相結(jié)合。針對一些基層黨組織和黨員存在的對保先活動(dòng)的模糊認(rèn)識和不良情緒，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，圍繞“為什么開展先進(jìn)性教育，以什么樣的姿態(tài)參加先進(jìn)性教育”等問題，進(jìn)行廣泛深入的討論，端正對活動(dòng)的態(tài)度。堅(jiān)持強(qiáng)化宣傳，為先進(jìn)性教育活動(dòng)營造濃厚氛圍。一是大會動(dòng)員。區(qū)委堅(jiān)持一階段一動(dòng)員一總結(jié)。2月14日，區(qū)委召開了先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會。明確提出，要著眼大局，按照要求抓落實(shí)，立足實(shí)效。區(qū)委書記作了動(dòng)員報(bào)告。3月29日、5月20日，區(qū)委先后召開了轉(zhuǎn)入黨性分析、民主評議和抓好整改、鞏固提高階段動(dòng)員大會。每次動(dòng)員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委局都迅速召開動(dòng)員會，區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每階段都到聯(lián)系單位作動(dòng)員，以實(shí)際行動(dòng)抓保先。二是利用黑板報(bào)、標(biāo)語、專欄等多種形式宣傳。全區(qū)各單位普遍制作了“兩版”，即開展先進(jìn)性教育活動(dòng)基本內(nèi)容的版面和活動(dòng)流程圖及典型事例的版面；開辟了“兩園”，即黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)園地和心得交流園地；召開好了“兩會”，即黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)現(xiàn)場會和模范黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會；上好了“兩課”，即領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課和邀請專家作專題報(bào)告。有的單位還編排了先進(jìn)性教育活動(dòng)文藝節(jié)目，寓教于樂。三是通過新聞媒體宣傳。區(qū)級所有新聞媒體都開辟專題、專欄，共刊發(fā)信息、評論、訪談、理論文章、先進(jìn)事跡介紹等多篇。區(qū)保先辦編發(fā)簡報(bào)多期，被市保先辦采用期。四是開展活動(dòng)進(jìn)行宣傳。舉辦保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性理論研討會、座談會，為開展先進(jìn)性教育營造了濃厚的氛圍。開展了以“重走長征路，重溫入黨誓詞，重看紅色影片、重寫信念心得”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保保先工作扎實(shí)開展。首先，抓學(xué)習(xí)，保證教育成果。在思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，我們制定了周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和嚴(yán)格的學(xué)習(xí)紀(jì)律，要求全體黨員都必須參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有文化的黨員要認(rèn)真記讀書記錄、寫心得體會。采取集中輔導(dǎo)、輪班學(xué)習(xí)、送教上門、結(jié)對幫促等形式，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容；采取專題討論、典型引路、演講比賽、學(xué)習(xí)心得展覽等形式，深化學(xué)習(xí)效果。對離退休職工黨員，主要采取宣講和座談?dòng)懻摰男问浇M織學(xué)習(xí)，身體不好的就派專人送教上門。其次，抓關(guān)鍵，搞好民主評議。區(qū)委明確規(guī)定征求意見“六不過關(guān)”，即不按規(guī)定程序進(jìn)行的不過關(guān)、范圍達(dá)不到要求的不過關(guān)、有建議無意見的不過關(guān)、與平時(shí)一貫表現(xiàn)不符的不過關(guān)、問題查找不深不透的不過關(guān)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)組沒審核簽字的不過關(guān)。其三，抓整改，切實(shí)解決問題。我們組織各單位和廣大黨員認(rèn)真制定整改方案，明確整改責(zé)任，確定整改時(shí)限，并采取公開承諾、跟蹤問效、定期檢查、逐條銷號、群眾評判等辦法，抓好整改措施的落實(shí)。堅(jiān)持大膽探索，解決先進(jìn)性教育活動(dòng)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。把大膽探索貫穿保先工作始終，在工作中探索，在探索中創(chuàng)新。如：在征求實(shí)質(zhì)性意見難的問題上，我們探索推行了“三線運(yùn)行”、“四個(gè)延伸”、“組織點(diǎn)”的方法。“三線運(yùn)行”，即黨組織、指導(dǎo)組、黨員本人三條線征求意見；“四個(gè)延伸”，即向黨員的原工作單位延伸、向黨員的居住地延伸、向黨員的服務(wù)對象延伸、向黨外群眾延伸；“組織點(diǎn)”，即要求黨委、總支以黨委會的形式，結(jié)合考核及平時(shí)掌握的情況，對下屬黨組織及其主要負(fù)責(zé)人逐個(gè)分析，指出存在的主要問題，黨支部以支委會的形式，對支部黨員逐個(gè)分析，提出存在的主要問題。在如何以實(shí)際行動(dòng)搞好保先的問題上，我們把黨員在本職崗位中的表現(xiàn)作為民主評議黨員的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，賦予督導(dǎo)組督查工作。六、意見和建議為扎實(shí)推進(jìn)第二、第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，在鞏固和擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)先進(jìn)性教育活動(dòng)基層黨支部工作情況和反映的意見，提出以下幾點(diǎn)建議：在特殊群體黨員中開展先進(jìn)性教育應(yīng)專門安排一個(gè)準(zhǔn)備階段。從保先教育情況看，關(guān)停破企業(yè)和困難企業(yè)黨員、下崗失業(yè)和離退休職工黨員居住分散，流動(dòng)性較大，“組織找不到黨員、黨員找不到組織”的問題比較突出。先進(jìn)性教育活動(dòng)開始前，需要健全基層組織，理順黨員關(guān)系，對遺留問題較多的關(guān)停破企業(yè)，還要有針對性地制定工作預(yù)案，妥善處置各種突發(fā)問題，有大量的準(zhǔn)備工作要做。對困難黨員應(yīng)把解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說也是一個(gè)弱勢群體。在這部分黨員中開展先進(jìn)性教育，既要從嚴(yán)要求，又應(yīng)該關(guān)心愛護(hù)；既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育，又應(yīng)該采取措施，幫助解決實(shí)際問題，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。對離退休老黨員應(yīng)建立不同的評價(jià)考評標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)考評上，對不同教育對象，先進(jìn)性教育仍然要達(dá)到提高黨員素質(zhì)這一目標(biāo)要求。只要在理想信念、宗旨意識、先模作用、黨群關(guān)系有了進(jìn)一步增強(qiáng)，就稱得上教育活動(dòng)有效果。離退休老黨員離崗養(yǎng)老，已沒有崗位職責(zé)考評內(nèi)容，他們在撰寫黨性分析材料時(shí)，可以把重點(diǎn)放在理想信念、先模作用和黨群關(guān)系黨性分析上，而不要求他們在愛崗敬業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新上檢查對照。