【正文】 干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)和“新型工業(yè)年”活動(dòng)，效果明顯。同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論、帶頭征求意見(jiàn)、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭整改問(wèn)題，較好地發(fā)揮了示范作用，推動(dòng)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。各級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室和督導(dǎo)組切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)，確保了先進(jìn)性教育活動(dòng)不出偏差、不走過(guò)場(chǎng)。按照胡錦濤同志提出的“關(guān)鍵要取得實(shí)效，成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，各地各部門(mén)各單位堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，取得了顯著成效。一是積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理的新途徑，黨員素質(zhì)有新的提高。廣大黨員進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，增強(qiáng)了宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高了運(yùn)用科學(xué)理論及方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性。不少地方和單位的黨員重新戴起了黨徽，樹(shù)起了黨員牌，建起了黨員示范崗。全市幫教轉(zhuǎn)化了近200名不認(rèn)真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，%。二是著力夯實(shí)黨在基層機(jī)關(guān)的組織基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)有新的加強(qiáng)。黨的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。原來(lái)較先進(jìn)的黨組織在先進(jìn)性教育活動(dòng)中經(jīng)受了鍛煉，原來(lái)表現(xiàn)一般的黨組織通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)獲得了新的動(dòng)力。三是切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，黨群干群關(guān)系有新的改善。狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和民情調(diào)查制等制度，各級(jí)黨員干部積極深入基層排憂解難，密切了黨群干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)。四是努力找準(zhǔn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)展。堅(jiān)持把先進(jìn)性教育活動(dòng)與當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展活動(dòng)，注重把黨員通過(guò)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的熱情引導(dǎo)到工作上去，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的圓滿成功，得到了廣大黨員、群眾的擁護(hù)和社會(huì)各界的好評(píng)，也為第二、第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)工作提供了有益借鑒。但工作中也還存在一些問(wèn)題和不足，活動(dòng)的進(jìn)展還不夠平衡，有的地方和單位整改的重點(diǎn)還不突出，在探索建立長(zhǎng)效機(jī)制方面還有差距,等等。對(duì)這些問(wèn)題和不足，要在今后的工作中切實(shí)加以解決，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。二、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的主要意見(jiàn)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、時(shí)間安排和方法步驟，和省委已有明確規(guī)定，市委在方案中也作了具體安排。各地各部門(mén)各單位務(wù)必按照、省委和市委的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。（一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。我市參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的有3723個(gè)單位、3660個(gè)基層黨組織、67575名黨員。與第一批相比，第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位分布領(lǐng)域更廣，黨員的從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動(dòng)方式和思想狀況差異更大，面臨的困難和問(wèn)題更多。參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員中，離退休黨員達(dá)21471人，%；下崗失業(yè)職工黨員達(dá)9984人，%；外出流動(dòng)黨員達(dá)5377人，占總數(shù)的8%。工學(xué)矛盾更加突出。開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，既要解決好基層黨組織開(kāi)展教育活動(dòng)缺經(jīng)費(fèi)、缺場(chǎng)地、缺人員的問(wèn)題，又要解決好特殊類(lèi)型黨員參加教育活動(dòng)積極性可能不高的問(wèn)題；既要解決好黨組織和黨員自身存在的突出問(wèn)題，又要解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。如何克服各種困難，解決各種矛盾，確保第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)如期啟動(dòng)、順利推進(jìn)、取得實(shí)效，對(duì)各級(jí)黨組織是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題。同時(shí)，又要堅(jiān)定信心，把握有利條件，切實(shí)把第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)抓緊抓好，確保取得實(shí)效。（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。先進(jìn)性教育活動(dòng)內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，要把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)是提高黨員素質(zhì)的根本途徑。在動(dòng)員學(xué)習(xí)階段，要切實(shí)組織好黨員集中學(xué)習(xí)。組織引導(dǎo)黨員系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)基本教材，原原本本地研讀理論原著。特別是要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想貫穿教育活動(dòng)的始終，把學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要論述貫穿教育活動(dòng)的始終。要通過(guò)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的自覺(jué)性。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高黨員學(xué)習(xí)實(shí)效。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，努力做到學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)以致用。二是切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題。當(dāng)前，就城市基層黨組織來(lái)說(shuō)，組織不健全、設(shè)置不合理、關(guān)系不順暢，領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好等問(wèn)題還不同程度地存在，在部分領(lǐng)域、行業(yè)、單位還表現(xiàn)得比較突出。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，一些地方發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的觀念樹(shù)得還不牢，項(xiàng)目建設(shè)抓得還不實(shí)，穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)還不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)方式還不科學(xué)。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，一些地方黨組織設(shè)置不合理，關(guān)系不順暢，黨的工作無(wú)法正常開(kāi)展。就黨員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問(wèn)題也還比較明顯。在分析評(píng)議階段，各級(jí)黨組織和廣大黨員要廣泛征求意見(jiàn)、真誠(chéng)談心交心、積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)找準(zhǔn)自身存在的突出問(wèn)題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析評(píng)議，切實(shí)做到邊議邊改。三是扎實(shí)抓好集中整改。要堅(jiān)持把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題和群眾是否滿意，作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在整改提高階段，要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案和整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真加以解決。特別是要把群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改重點(diǎn)，集中精力及時(shí)整改。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤督辦制，建立重點(diǎn)問(wèn)題整改臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督辦，整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保突出問(wèn)題整改到位，以整改實(shí)效取信于民。把握規(guī)律，注重創(chuàng)新。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)踐證明，開(kāi)展好先進(jìn)性教育活動(dòng)，必須堅(jiān)持把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，把創(chuàng)新活動(dòng)載體貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，把邊學(xué)邊改、取信于民貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，把走群眾路線貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，把建立長(zhǎng)效機(jī)制貫穿活動(dòng)的全過(guò)程。這些做法既是第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)取得成功的重要保證和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)必須始終堅(jiān)持的原則和借鑒的方法。結(jié)合第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)際，要注意在以下三個(gè)方面下功夫：一要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。大膽創(chuàng)新是先進(jìn)性教育活動(dòng)充滿生機(jī)與活力的源泉。要處理好普遍教育與個(gè)別教育、分類(lèi)別教育與分層次教育的關(guān)系，區(qū)別不同情況，采取不同形式和方法，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。尊重實(shí)踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層既按、省委和市委的總體要求，認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，又根據(jù)本地本單位實(shí)際，選準(zhǔn)用好“自選動(dòng)作”。貼近黨員思想實(shí)際和工作實(shí)際，努力在教育方式和活動(dòng)載體上創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。正確處理教育活動(dòng)與開(kāi)展工作的關(guān)系，努力做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。要在制度規(guī)范上創(chuàng)新，注意把實(shí)踐、探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，著力建立健全黨員教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)考核、組織處理和黨員發(fā)展等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使本地區(qū)本部門(mén)本單位的黨員教育經(jīng)?；?、黨內(nèi)生活制度化、黨員管理規(guī)范化、發(fā)揮作用具體化。二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，是先進(jìn)性教育活動(dòng)順利推進(jìn)、取得實(shí)效的重要舉措。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，要以普通黨員身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課作專題報(bào)告，帶頭查找問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭幫助基層群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)在周?chē)巳褐凶龅健叭任遄睢保凑叻陕氏葘W(xué)習(xí)，先進(jìn)科技率先掌握，工作任務(wù)率先完成；思想覺(jué)悟是最高的，團(tuán)結(jié)協(xié)作是最好的，創(chuàng)新能力是最強(qiáng)的，工作業(yè)績(jī)是最優(yōu)的，廉潔自律是最硬的。要通過(guò)上級(jí)黨組織帶動(dòng)下級(jí)黨組織、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)普通黨員，形成先進(jìn)性教育活動(dòng)的濃厚氛圍，推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展。三要充分發(fā)揚(yáng)民主。激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力和積極性、充分相信和依靠群眾是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，讓黨員明確新時(shí)期保持先進(jìn)性的具體要求。引導(dǎo)黨員認(rèn)真開(kāi)展黨性分析、批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)自我改進(jìn)、自我提高、自我完善的自覺(jué)性。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨員參加教育活動(dòng)的主動(dòng)性，努力擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的覆蓋面。堅(jiān)持走群眾路線，廣泛吸引和組織群眾參與教育活動(dòng)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)，都要注意廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，向群眾通報(bào)情況，接受群眾監(jiān)督，由群眾來(lái)評(píng)價(jià)先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的效果。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)重、責(zé)任大，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督察指導(dǎo)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門(mén)各單位黨組織要高度重視第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行本地區(qū)本部門(mén)本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委（黨組）成員要指導(dǎo)分管部門(mén)和單位抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。特別是市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委、市教育局、市衛(wèi)生局等單位的黨組織要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)組織好本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。基層黨組織負(fù)責(zé)人要挑起直接責(zé)任人的重?fù)?dān)。要繼續(xù)堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范，帶動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展。二要進(jìn)一步強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案。針對(duì)不同行業(yè)、不同層次、不同類(lèi)型、不同群體黨員的特點(diǎn)，提出不同的要求，使先進(jìn)性教育活動(dòng)更加貼近工作實(shí)際，貼近黨員實(shí)際。采取有效措施，整合社會(huì)資源，切實(shí)解決好部分基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)緊張、活動(dòng)場(chǎng)所緊缺、工作力量薄弱等實(shí)際困難，以及困難黨員的生活保障問(wèn)題，為基層黨組織開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)掃除障礙。要挑選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、政策理論水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，尤其是參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)中的工作骨干，組建得力的督導(dǎo)組和巡回檢查組，派駐到各地各部門(mén)各單位督促指導(dǎo)工作。三要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。針對(duì)參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位、黨組織和黨員的特點(diǎn)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，為先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。積極挖掘、總結(jié)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，用身邊人、身邊事教育黨員，讓黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)，及時(shí)溝通信息，宣傳好經(jīng)驗(yàn)，推介好做法，推動(dòng)全市先進(jìn)性教育活動(dòng)的平衡發(fā)展。同志們，組織開(kāi)展好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，意義重大，責(zé)任重大。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從嚴(yán)要求，扎實(shí)工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)真正取得實(shí)效，成為群眾滿意工程