【正文】 一是深挖。要認(rèn)真梳理縣域旅游項(xiàng)目，全力開展旅游項(xiàng)目招商引資、提高落地率，積極打造建設(shè)。二是提檔。要圍繞軟硬件環(huán)境做文章，重點(diǎn)是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平，進(jìn)一步改善服務(wù)供給與游客需求的不平衡關(guān)系。三是做特。要通過旅游資源深度認(rèn)知、旅游產(chǎn)業(yè)深度發(fā)掘、歷史人文深入融入，加快旅游產(chǎn)業(yè)的特色挖掘和品牌創(chuàng)建，把開陽的美展示給更多需要的人，既迎合大眾口味，又滿足個(gè)性需求。四是串線。要搶抓貴開市域快鐵、貴甕、貴遵復(fù)線、開甕、開息等交通“主動(dòng)脈”開通或即將開通的契機(jī)，借助“組組通”大決戰(zhàn)完善交通“毛細(xì)血管”，不僅為旅游，也為產(chǎn)業(yè)布局奠定良好基礎(chǔ)。五是亮牌。要用好省、市平臺，加大旅游推介力度，用文字、圖片、聲音、視頻把開陽多姿多彩的旅游資源推出去，讓更多的人“聞?wù)吡粢狻⒁娬邉?dòng)心”。六是“聚人”。要通過深挖、提檔、做特、串線、亮牌一系列舉措，同步并進(jìn)聚集旅游人氣。同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最大限度納入旅游產(chǎn)業(yè)的版圖，讓農(nóng)業(yè)不孤單，讓旅游有依托。第二，要盯緊保供做產(chǎn)品。再勇書記非常關(guān)心物價(jià)的問題，到貴陽任職后的第一次講話就提到了穩(wěn)物價(jià)的問題，在全省深度地區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會上，再勇書記又向省委、省政府作了表態(tài)，一定把省會城市的物價(jià)水平降下來、穩(wěn)下來。小物價(jià)凸顯大民生。在穩(wěn)物價(jià)方面，開陽大有可為，而且必須要作出“開陽回應(yīng)”，這不僅是對全市負(fù)責(zé)，更是我們做優(yōu)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、決戰(zhàn)決勝大扶貧的必要舉措。目前，開陽縣是省會城市可靠的“米袋子”、“菜籃子”、“肉案子”，保供給地位重要、穩(wěn)物價(jià)責(zé)任重大。全縣現(xiàn)有糧油種植58萬畝，蔬菜32萬畝，茶葉17萬畝，；年出欄生豬100萬頭，家禽300萬羽，占全市的35%；、牛奶2萬噸、。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的企業(yè)有600家，輻射15萬農(nóng)村人口。下一步，要圍繞“綠色、生態(tài)、安全、多樣”做文章，以貴州開陽臺灣產(chǎn)業(yè)園和8個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，發(fā)揮富硒優(yōu)勢，打好“富硒牌”、念好“硒字經(jīng)”，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)米、油、水果、蔬菜、茶葉、肉、奶、蛋、禽等農(nóng)特優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)一步為保供省城、穩(wěn)定省城農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)作出更大貢獻(xiàn)。第三，要盯緊富民建鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“百姓富生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一”，富美鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓人民群眾感受公平共享的重要途徑。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該成為“富美鄉(xiāng)村”，只有腰包鼓了才會更加美麗。要在五個(gè)方面下功夫：一是規(guī)劃引領(lǐng)。目前，我們已委托同濟(jì)大學(xué)編制完成南江鄉(xiāng)毛家院村等5個(gè)特別貧困村扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃編制工作，一會兒縣長辦公會還有相關(guān)的規(guī)劃議題，大家都要認(rèn)真聽一聽，專家的規(guī)劃是怎么做的，換做自己有什么思路，和專家的不同之處在哪里，兩相比較，取長補(bǔ)短。特別是，不能一味迷信專家，當(dāng)前我認(rèn)為工作存在一種現(xiàn)象，動(dòng)不動(dòng)就要請專家來做設(shè)計(jì)、做方案、做規(guī)劃，好像這樣才能顯得高端大氣上檔次，實(shí)際上有些工作沒必要，自己來做更貼合實(shí)際，操作性會更強(qiáng)。下一步，要對所有村莊加強(qiáng)規(guī)劃編制，同時(shí)依托示范小城鎮(zhèn)加快以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村融合，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，避免村莊隨意開發(fā)、隨性打造。二是基礎(chǔ)充實(shí)。重點(diǎn)圍繞水電路訊暢通進(jìn)行，結(jié)合“組組通”公路大決戰(zhàn)，把路修通，解決產(chǎn)業(yè)和發(fā)展要素流入、產(chǎn)品出山的問題。不通水的村寨，要想辦法加快實(shí)施人飲工程，這是再勇書記特別強(qiáng)調(diào)的，水都不通，談何小康。三是產(chǎn)業(yè)支撐。我認(rèn)為，富美鄉(xiāng)村的富美內(nèi)涵要權(quán)衡，有條件的可以同步實(shí)施，沒有條件的要把握先“富”后“美”的原則，先讓老百姓的“里子”充實(shí)起來，充實(shí)“里子”的關(guān)鍵是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要讓每一個(gè)村民組、甚至每一個(gè)村莊、村寨都有實(shí)體化的項(xiàng)目，作為增收致富奔小康的核心支撐。四是要素配置。近些年來我們通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)都取得了很大的進(jìn)步，但是總體而言各類資源要素還是呈現(xiàn)“倒金字塔”型，我縣城鎮(zhèn)農(nóng)村人口各占一半，但公共資源集中在城鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村人民群眾沒有享受到等量的服務(wù)，下一步要加強(qiáng)公共服務(wù)資源調(diào)配，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、共建共美，實(shí)現(xiàn)公共資源配給公平共享。五是示范引領(lǐng)。結(jié)合大旅游、田園綜合體等，加快“富美鄉(xiāng)村”示范打造，同時(shí)向全域推進(jìn)。這方面，開陽本身成熟的點(diǎn)比較多，甚至于特困村里也有一些適合的點(diǎn)，比如禾豐鄉(xiāng)王車村可以借助十里畫廊來打造，南龍鄉(xiāng)田坎村可結(jié)合茶旅一體化打造?！笆濉逼陂g，我想，優(yōu)先選擇目前最為成熟的十里畫廊來進(jìn)行重點(diǎn)打造，集中力量、集中資源，力爭將其建成“富美鄉(xiāng)村”精品升級版示范帶，使之充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。第四，要盯緊綠色保生態(tài)。再勇書記提出，要建成以生態(tài)為特色的世界旅游名城。這對于開陽而言，既是難得機(jī)遇，又有壓力挑戰(zhàn)。一方面開陽的生態(tài)和旅游資源在貴陽具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，大有貢獻(xiàn)、大有可為；另一方面如何更加科學(xué)地守牢發(fā)展與生態(tài)的底線，答題解題要更精準(zhǔn)。%，最新數(shù)據(jù)顯示被烏當(dāng)區(qū)超過，排全市第二，%，但是開陽地域面積占全市的四分之一，是烏當(dāng)區(qū)面積的三倍，對全市的生態(tài)責(zé)任和生態(tài)貢獻(xiàn)極其重大，可以說開陽就是“貴陽綠肺”。要緊緊圍繞“生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”的功能定位，借助生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，探索生態(tài)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)底線與生態(tài)發(fā)展的融合。以守好生態(tài)為底線，以向生態(tài)要紅利為高線。一是增強(qiáng)生態(tài)業(yè)績榮譽(yù)感。守好全市四分之一地域上的生態(tài)責(zé)任、生態(tài)底線，保護(hù)好森林、河流、空氣、城鄉(xiāng)生活環(huán)境，守住“全國綠化模范縣”、“世界喀斯特地質(zhì)公園”、“中國最美風(fēng)景縣貴州十佳”、“中國百佳深呼吸小城”等生態(tài)牌子，使之繼續(xù)成為開陽發(fā)展和對外展示形象的重要生態(tài)名片。二是加快增綠護(hù)綠的步伐。要積極開展上山植樹、下河巡河行動(dòng)，強(qiáng)化森林、河流、國土、環(huán)保執(zhí)法力度，保持森林覆蓋率每年至少提高一個(gè)百分點(diǎn)的步伐，到“十三五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到60%以上，并且要力爭奪回森林覆蓋率黔中之冠的稱號。三是以生態(tài)促進(jìn)全域旅游。依托良好的生態(tài)環(huán)境，以“水東硒州?詩畫開陽”為旅游新名片，深入挖掘、包裝、開發(fā)好開陽的喀斯特資源、美麗鄉(xiāng)村、溫泉資源等，讓生態(tài)在旅游中的特色充分彰顯出來?！笆濉蹦?，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值占gdp比重15%以上。四是打造生態(tài)型“富硒”品牌。堅(jiān)持生態(tài)理念不動(dòng)搖，大力發(fā)展與生態(tài)、與富硒有關(guān)的產(chǎn)品，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、健康藥食材產(chǎn)業(yè)、康體養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，將生態(tài)優(yōu)勢打造成開陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌和名片。第五，要盯緊城鎮(zhèn)促互動(dòng)。要以整縣推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和龍崗鎮(zhèn)獲得全國第二批特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，積極做好2018年全省第八屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會的申報(bào)和籌備工作，堅(jiān)持“大城建、小城鎮(zhèn)”，大城建就是統(tǒng)籌縣城、城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，小城鎮(zhèn)就是重點(diǎn)突破示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以鎮(zhèn)拱縣。小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破方向是：一是把基礎(chǔ)做實(shí)。繼續(xù)鞏固兩個(gè)省級示范小城鎮(zhèn)和1個(gè)市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施好“8+x”項(xiàng)目，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)承載能力。二是把品味做特。因地制宜、一鎮(zhèn)一品，打造一批景區(qū)型、濱湖型特色小集鎮(zhèn)。做特小集鎮(zhèn)的一個(gè)重要內(nèi)容是有序開發(fā)商品房。比如，龍崗鎮(zhèn)先后完成了兩批商品房開發(fā)，第二批房價(jià)均價(jià)約為2700元，銷量很好，沒有什么庫存，可見小城鎮(zhèn)也有房地產(chǎn)的大空間。下一步，要主動(dòng)去挖掘小城鎮(zhèn)的住房剛需，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)在有條件的集鎮(zhèn)搞房地產(chǎn)，提升城鎮(zhèn)品味，提升小城鎮(zhèn)宜居內(nèi)涵。三是把產(chǎn)業(yè)做活。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局情況，力爭每一個(gè)小城鎮(zhèn)周邊有一個(gè)園區(qū)、一類特色產(chǎn)業(yè)或一個(gè)大項(xiàng)目作為支撐，積極培育小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，以城鎮(zhèn)功能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)要素聚集人氣、拉動(dòng)就業(yè)，努力解決好空殼小城鎮(zhèn)的問題。比如龍崗鎮(zhèn)依托臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南江鄉(xiāng)依托南江大峽谷和十里畫廊，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托開陽港航運(yùn)物流和構(gòu)皮灘庫區(qū)旅游等。四是把公共資源做均。主要是把各類公共資源盡量均衡配置好，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)保障資源等進(jìn)一步有序向小城鎮(zhèn)傾斜，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游，進(jìn)一步改善當(dāng)前縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村人口總量與公共資源水平“倒金字塔”的狀況。第六，要盯緊小康抓脫貧。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展意識，堅(jiān)決打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”等四個(gè)硬仗，高一格快一步深一層推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全力建成更高水平的全面小康社會。一是要強(qiáng)規(guī)劃。以村為單元，針對貧困區(qū)域制定或進(jìn)一步修訂專門的發(fā)展規(guī)劃，明確具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，避免拿縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃籠統(tǒng)替代。村級規(guī)劃中還可對不同村民組制定具體針對的發(fā)展意見，把土地、交通、人文等差異體現(xiàn)出來，確保可行性高。二是要強(qiáng)基礎(chǔ)。硬件基礎(chǔ)方面，核心是交通，實(shí)施好“組組通”公路大決戰(zhàn)和易地扶貧搬遷等工程，2017年的搬遷任務(wù)314戶1301人必須不折不扣按時(shí)完成，相關(guān)配套也必須同步跟進(jìn)。軟件基礎(chǔ)方面，核心是建檔立卡，圍繞“兩率一度”，動(dòng)態(tài)開展精準(zhǔn)識別回頭看，漏評的及時(shí)補(bǔ)入、返貧的重新納入、錯(cuò)評的立即調(diào)整，努力把漏評率和錯(cuò)退率降到“零”，提高群眾滿意度。同時(shí)，要對基層干部特別是抓脫貧攻堅(jiān)有思路、有成效、群眾評價(jià)好的干部高看一眼，樹立正確導(dǎo)向。三是要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是貧困區(qū)域、貧困群眾脫貧的靈魂，必須要有產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，老百姓才有感覺、有希望、有抓手，特別是特別困難村，有產(chǎn)業(yè)和沒有產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)樣，有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就能迅速形成脫貧支撐，讓產(chǎn)業(yè)持續(xù)“造血”而不是靠政府“輸血”。，實(shí)施精品水果、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目76個(gè)。產(chǎn)業(yè)見效有過程，但是只要項(xiàng)目在，脫貧的根子就在。下一步還要繼續(xù)組織蔬菜、水果、茶葉、禽蛋等各類實(shí)體項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，短平快項(xiàng)目也有，長期項(xiàng)目也要有，形成長短結(jié)合，互為補(bǔ)充，確保老百姓有持續(xù)增收源泉，并繼續(xù)為貴陽市場保供和物價(jià)穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。四是要強(qiáng)資源調(diào)配。一方面加強(qiáng)資金項(xiàng)目調(diào)配，搞精準(zhǔn)滴灌不搞大水漫灌，把合適的項(xiàng)目放到合適的地方，提高資金使用效率和效益，切實(shí)變“數(shù)量論”為“效果論”。另一方面加快教育醫(yī)療資源的配給，強(qiáng)化教育扶貧醫(yī)療扶貧，配強(qiáng)村小教師和村醫(yī)，從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校選派教師支援村小，結(jié)合醫(yī)改工作加大對村醫(yī)的支持補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，提升服務(wù)水平。五是要強(qiáng)工作宣傳。重點(diǎn)圍繞各類扶貧政策、惠民政策做好宣傳，同時(shí)要加強(qiáng)民風(fēng)感化、感恩教育，修訂更契合實(shí)際的村規(guī)民約，以此引導(dǎo)老百姓進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、減少矛盾糾紛，全心全意投入發(fā)展。在這一塊現(xiàn)在有個(gè)問題，絕大多數(shù)老百姓都是勤勞善良的，但少數(shù)老百姓潛意識里有自己躺著進(jìn)小康的想法，認(rèn)為政府就應(yīng)該大包大攬，沒有通過勤勞雙手致富的正確認(rèn)識。這種個(gè)體的不合理訴求影響極壞，一旦黨委政府稍有妥協(xié)松動(dòng)，就可能造成一個(gè)區(qū)域內(nèi)的老百姓人心浮動(dòng)。所以我講民風(fēng)感化、感恩教育、修訂村規(guī)民約等，就是希望盡量減少類似現(xiàn)象發(fā)生，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府對此，也要樹立好“底線”思維，不能亂開口子，擾亂脫貧攻堅(jiān)的良好態(tài)勢。六是要強(qiáng)示范帶動(dòng)。貧困地區(qū)發(fā)展的主體、效益的主體應(yīng)該是貧困群眾，而不是企業(yè)或其它。但是要有企業(yè)帶動(dòng)，要加快園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，讓老百姓多種方式入股、就業(yè)。特別是勞動(dòng)力這一塊，不僅要激發(fā)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有勞動(dòng)力，還要吸納外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)。也要大力實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，讓村級集體經(jīng)濟(jì)參與市場、開發(fā)市場，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，對老百姓的帶動(dòng)和反哺作用更大。同時(shí)，凡是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、脫貧攻堅(jiān)投資基金投入的項(xiàng)目資產(chǎn)，都可以變?yōu)槿罕姷慕?jīng)營性資產(chǎn)，由貧困群眾享受分紅。第七，要盯緊三產(chǎn)促融合。統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高端融合發(fā)展是確保縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措，就開陽而言，最終應(yīng)形成“以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主的一產(chǎn)解決溫飽肚皮，以磷煤化工為主的二產(chǎn)解決鈔票稅收，以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)聚集人氣”的格局。一是推進(jìn)工業(yè)高端發(fā)展。要繼續(xù)圍繞“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”這一定位，進(jìn)一步優(yōu)化“一區(qū)兩帶七園”規(guī)劃布局，推進(jìn)磷煤化工企業(yè)整合，全力推進(jìn)“千企改造”工程，積極推進(jìn)開磷集團(tuán)60萬噸多功能磷復(fù)肥、安達(dá)科技5萬噸鋰離子電池正極材料前軀體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，鼓勵(lì)企業(yè)善用科技、善用大數(shù)據(jù)，推動(dòng)產(chǎn)品向精細(xì)化工高附加值產(chǎn)品延伸，“十三五”末，實(shí)現(xiàn)磷資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)85%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)65%以上。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。一方面，做“大”做“強(qiáng)”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)縣域綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷“泉涌”，積極打造全省引領(lǐng)型示范園區(qū)；另一方面，舉辦好2018年貴陽市第五屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)，以農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐和農(nóng)旅一體化步伐。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。圍繞健康藥食材、養(yǎng)生、醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以生態(tài)為特色的旅游業(yè)，深入挖掘大數(shù)據(jù)民用、政用、商用三大價(jià)值，著眼開陽“大農(nóng)村”實(shí)際，加快發(fā)展農(nóng)村電商，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)金融村級服務(wù)體系、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和線上+線下、基地+超市、電商+冷鏈物流配送的綠色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。總的就講這么多。