【正文】 開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于有效應(yīng)對當(dāng)前嚴峻形勢，堅定發(fā)展信心，加快推進海西一流能源集團建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。黨中央站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢的新變化，全面把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，精辟論述了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，也是用科學(xué)發(fā)展的眼光看待當(dāng)前的金融危機，堅定發(fā)展信心的迫切需要。機遇和挑戰(zhàn)是并存的。一方面，受國際金融危機的沖擊，我司許多企業(yè)都面臨不少的困難，經(jīng)營環(huán)境更加嚴峻，保穩(wěn)定、促發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。另一方面，危機環(huán)境中更加考驗我們的管理思變能力，更加考驗我們把握發(fā)展機遇的能力，如果能在危機中讓企業(yè)更加成熟起來，機遇自然就出現(xiàn)了。因此，通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員、干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到貫徹集團戰(zhàn)略部署上來，對于以科學(xué)發(fā)展觀的精神審時度勢，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強化內(nèi)部管理，堅定發(fā)展信心，戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，把握歷史機遇，促進科學(xué)發(fā)展，完成好今年的各項經(jīng)營任務(wù)，都是十分重要的。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于進一步加強黨的先進性建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨性、改進作風(fēng)具有重要意義。近年來，我司主動融入海西發(fā)展大局，明確主業(yè)定位，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)素質(zhì)不斷提升，企業(yè)影響力不斷增強，廣大黨員干部在致力于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但也要看到，在我們的黨員干部隊伍中，也存在少數(shù)黨性不強、作風(fēng)漂浮、工作不實、脫離群眾等現(xiàn)象，影響干群關(guān)系，影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定和內(nèi)聚力的提升。我們講科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，就是要維護職工群眾的利益，為職工群眾謀福祉，落實“?；萆鐣?、福澤員工”的理念，真正激發(fā)廣大職工群眾的積極性，蓄集和諧發(fā)展的內(nèi)聚力。我們各級黨員干部都要認真反思，我們做決策、出文件、辦事情，出發(fā)點是什么，效果怎樣，職工群眾滿意不滿意、高興不高興?；仡欉^去發(fā)展經(jīng)歷，有太多東西值得我們總結(jié)和改進。這次學(xué)習(xí)實踐活動，要做到謀劃發(fā)展思路向職工群眾問計，查找發(fā)展問題聽職工群眾意見，改進發(fā)展措施向職工群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠職工群眾努力，衡量發(fā)展成效由職工群眾評判，這將有利于增強全司黨員干部的宗旨意識，有利于把集團公司的發(fā)展力量和積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于認認真真解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，教育引導(dǎo)廣大黨員增強黨性、改進作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進海西一流能源集團建設(shè)的強大力量，具有十分重要的意義。二、把握總體要求，增強學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和堅定性 中央和省委對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作了明確規(guī)定和具體部署，我們要以飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)，認真學(xué)習(xí)貫徹，既要嚴格按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，扎扎實實地開展學(xué)習(xí)實踐活動，又要結(jié)合企業(yè)具體實際，尊重干部職工和基層的首創(chuàng)精神，問計于民，求智于民，學(xué)出特色，干出成效，推動企業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。（一）準確把握好學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》精神和省委的統(tǒng)一部署，開展學(xué)習(xí)實踐活動，在指導(dǎo)思想上，要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出“科學(xué)發(fā)展、四求先行”這個主題和“海西應(yīng)先行”的實踐載體，圍繞黨員干部受教 育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力；在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的要求；在主要原則上，要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主；在方法步驟上，要重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的工作；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，實踐要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強分類指導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新，搞好輿論引導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。（二）準確把握好學(xué)習(xí)實踐活動的四個目標要求。一要提高思想認識。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步加深黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識，增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想從那些與企業(yè)科學(xué)發(fā)展要求不適應(yīng)的觀念、做法和體制束縛中解放出來，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力和整體實力上來，統(tǒng)一到集團公司打造海西一流能源集團的戰(zhàn)略目標上來，進一步更新發(fā)展觀念，破解發(fā)展難題，完善體制機制。二要解決突出問題。要努力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，進一步明確集團公司促進科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善企業(yè)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、工作舉措，努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)的和群眾反映強烈的突出問題。如:一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高,對科學(xué)發(fā)展觀、海西兩個先行區(qū)建設(shè)和集團公司發(fā)展戰(zhàn)略理解還不夠深，還存在著不思進取，只顧眼前利益不管長遠利益，只顧局部利益不管整體利益，缺乏整體發(fā)展意識和大局意識，有令不行，政令不暢通等一些不適應(yīng)不符合企業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營管理能力和自身素質(zhì)與新形勢新任務(wù)、與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著一些不適應(yīng)、不符合的地方，存在著黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀方面發(fā)生偏離的問題；還存在著企業(yè)規(guī)模和效益與企業(yè)在海西的定位仍不相稱，企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用仍存在差距，企業(yè)的核心競爭 力還不夠強等影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題；還存在著現(xiàn)代化企業(yè)制度尚不夠完善，選人用人的競爭機制和市場機制尚未完全建立，企業(yè)經(jīng)營機制還不夠活，結(jié)構(gòu)還不夠合理，服務(wù)還不夠規(guī)范，內(nèi)部控制還不夠到位；企業(yè)的規(guī)模、效益和市場份額與省委、省政府的要求還存在差距；企業(yè)應(yīng)發(fā)揮的引領(lǐng)帶動作用還不夠；企業(yè)基礎(chǔ)管理還有待于加強等等。對于這些問題要通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，認真加以解決，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。三要創(chuàng)新體制機制。按照“五個創(chuàng)新”的要求，重點解決影響科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，重點研究提出推進發(fā)展的具體舉措，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展水平。要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，落實好集團公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃，修訂和完善集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃。要制訂和完善嚴密的執(zhí)行體系，保證各項工作責(zé)任到位、落實到位，加強企業(yè)的執(zhí)行力建設(shè)，做到事事講標準，處處有人管，項項抓落實。四要促進科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、實踐科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的方法措施、增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，更好地推動企業(yè)又好又快發(fā)展。（三）準確把握好學(xué)習(xí)實踐活動的四項主要原則。一是堅持解放思想。就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力。要在充分學(xué)習(xí)消化的基礎(chǔ)，加深對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在學(xué)習(xí)實踐活動的每個階段，都要將理論學(xué)習(xí)擺在重要位臵，認真組織學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)書目。在深化學(xué)習(xí)的過程中，要結(jié)合省委開展“四求先行”大討論的要求，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，緊密聯(lián)系干部職工的思想實際，深刻認識和把握當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢與挑戰(zhàn)、企業(yè)發(fā)展的差距和不足，進一步解放思想。要努力做到思路再開闊一點，辦法再多一點，干勁再足一點。要從各級領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從各級管理人員做起，認真反思，從企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā) 現(xiàn)存在的問題，尋找“木桶中的短板”。不要怨天尤人，不要安于現(xiàn)狀，盡我們自己最大的努力，把工作做得更好。要進一步統(tǒng)一干部職工科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的思想認識，增強“大集團”意識，加強集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)作，增強創(chuàng)新發(fā)展意識。要進一步調(diào)動好、維護好干部職工推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要在集團公司上下繼續(xù)掀起談發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的熱潮。二是突出實踐特色。這次學(xué)習(xí)實踐活動的一個顯著特點就是突出了實踐性的要求。各單位要緊扣實踐深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動實踐。要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大的精神結(jié)合起來，與落實“四求先行”、加快兩個先行區(qū)建設(shè)，推進集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，提升核心能力，集聚核心人才，主業(yè)輔業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來；與總結(jié)本企業(yè)科學(xué)發(fā)展典型經(jīng)驗，促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，促進本企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)安全結(jié)合起來，推進學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。三是貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。學(xué)習(xí)實踐中要堅持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，要緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，堅持“開門”搞活動，著力聯(lián)系群眾服務(wù)群眾；制定活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程要請群眾評議，自覺接受群眾監(jiān)督；活動成效要由群眾評判，切實把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，努力解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。四是堅持正面教育為主。正面教育，是提高黨員干部思想認識和思想素質(zhì)的有效形式。整個活動都要堅持正面教育為主。要堅持高標準、嚴要求，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動根據(jù)中央和省委開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)文件精神和要求，這次學(xué)習(xí)實踐活動重點是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，全體黨員參加。集團公司全體黨員參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動，重點是集團各權(quán)屬企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)班子和中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到8月底基本完成。學(xué)習(xí)實踐活動具體分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。每個階段又包括三個環(huán)節(jié)。各企業(yè)要抓緊制定學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，及時召開動員大會，黨組織書記要作動員講話。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月底）學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，這一階段主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各企業(yè)要前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進一步制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員、干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等資料，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神和省第八次黨代會、省委八屆三次全會精神，學(xué)習(xí)總結(jié)我國、我省改革開放30周年，特別是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成果和經(jīng)驗。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭到基層作學(xué)習(xí)報告。二是深入調(diào)研。要緊密圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的主題，把保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、維護企業(yè)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容。著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分別確定調(diào)研課題，開展有深度、有質(zhì)量的專題調(diào)研活動。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要結(jié)合實際，分別確定重點調(diào)研課題，帶隊開展調(diào)研，帶頭廣泛聽取意見和建議，帶頭認真撰寫調(diào)研報告。三是圍繞科學(xué)發(fā)展開展“四求先行”大討論。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，采取多種形式，廣泛開展以解放思想為先導(dǎo)的“四求先行”大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本企業(yè)是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，以及“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。解放思想討論要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持實事求是。第二階段：分析檢查階段（5月上旬至7月上旬）這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣本企業(yè)的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深信刻分析原因，開展批評與自我批評。集團公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，上級紀委、組織部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組會將派人列席和指導(dǎo)。集團權(quán)屬各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，集團公司也將指派人員提前介入，加強指導(dǎo)。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要突出檢查分析問題和理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點。班子主要負責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)充分討論后，反復(fù)修改完善。三是組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員要具有廣泛性和代表性。群眾提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。第三階段：整改落實階段（7月中旬至8月底）這個階段是出成果、見實效階段，主要任務(wù)是明確目標，落實責(zé)任，扎實推進，切實取得加快推動企業(yè)發(fā)展的實踐成果和制度成果。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是制定整改落實方案。對查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出 公開承諾，并接受群眾監(jiān)督。二是集中解決突出問題。解決問題是突出實踐特色的集中體現(xiàn)。要切實解決查找出來的，通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出群眾關(guān)心的、又能促進企業(yè)發(fā)展的重點，多為職工群眾辦看得見、摸得著、促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實事，要防止形式主義、短期行為。三是完善體制機制。這是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的重要標志。要從促進科學(xué)發(fā)展需要出發(fā)，積極推進有利于企