【正文】 覆一個產(chǎn)業(yè)，一種模式往往也可以成就一個企業(yè)。民營企業(yè)要把模式創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，運用互聯(lián)網(wǎng)思維審視企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快植入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，推進資源整合、流程再造、產(chǎn)業(yè)融合，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，培育新的增長點。（二）改革是必由之路，必須以改革激活力。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青的必然選擇。許多民營企業(yè)在管理上采用家族制、合伙制，這在企業(yè)初創(chuàng)時期或規(guī)模不大時具有一定的優(yōu)勢，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，這種機制已無法滿足企業(yè)應(yīng)對市場競爭、擴大產(chǎn)能規(guī)模、降低經(jīng)營風險的需要。民營企業(yè)要積極推進多元產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代法人治理機制改革、經(jīng)營管理制度改革，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、治理規(guī)范、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向職業(yè)化轉(zhuǎn)變、融資渠道向多元化轉(zhuǎn)變、員工管理向人性化轉(zhuǎn)變，真正以制度創(chuàng)新激發(fā)持久發(fā)展的活力，打造更多的知名企業(yè)和百年老店。要完善企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和基礎(chǔ)。民營企業(yè)要通過清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家個人或家族財產(chǎn)分離等方式，形成邊界清晰的法人財產(chǎn)權(quán)；通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資控股、合資合作等方式，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；通過企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的合理再分配和增加職業(yè)經(jīng)理人及技術(shù)骨干、員工的持股比重等方式，促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要加強企業(yè)經(jīng)營管理。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要要求。民營企業(yè)要積極采用現(xiàn)代管理辦法和技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部風險管理和精細化管理，全面加強質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財務(wù)、營銷等管理；要加快推進薪酬制度改革，建立健全內(nèi)部激勵約束機制，大力提升企業(yè)經(jīng)營管理水平；要加強企業(yè)文化建設(shè)，實現(xiàn)由“家族文化”向先進“企業(yè)文化”提升。*企業(yè)上市工作欠賬多、步伐慢，效果不明顯。要積極推進具備條件的民營企業(yè)加快上市步伐，論證一批、培育一批，推出一批、鞏固一批，既幫助企業(yè)打開融資大門，更倒逼企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)經(jīng)營管理理念和模式的變革。要建立健全組織制度。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。民營企業(yè)要按照《公司法》制定規(guī)范的公司章程，組建或完善公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，在議事程序、決策程序、財務(wù)規(guī)則等方面規(guī)范運作，強化決策的科學性和民主性，形成相互制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，實現(xiàn)權(quán)、責、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（三）開放是關(guān)鍵一招，必須以開放創(chuàng)優(yōu)勢。大到一個國家、一個地區(qū)，小到一家企業(yè)、一家商鋪，只有堅持開放合作才能獲得更多發(fā)展機遇和發(fā)展空間，自我封閉只會失去世界，最終也會失去自己。民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住*作為“一帶一路”主要節(jié)點城市、自創(chuàng)區(qū)自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”等機遇，把“引進來”與“走出去”更好地結(jié)合起來，開放合作、內(nèi)外聯(lián)動，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。一方面，要加大開放招商力度。開放招商是引資引技引智、推動我市民營經(jīng)濟跨越發(fā)展的強大動力。要提升招商引資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)，既注重招大引強，也要抓好那些看似投資不大但推動企業(yè)延鏈補鏈強鏈的項目，讓更多優(yōu)秀企業(yè)競相發(fā)展。我們實施的“河洛英才計劃”“河洛工匠計劃”，舉辦的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進制造行業(yè)總決賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，都是民營企業(yè)引技引智的好平臺，要切實用活用好。另一方面，要加快企業(yè)“走出去”步伐。民營企業(yè)要積極參與“一帶一路”建設(shè)，在自貿(mào)區(qū)、中亞班列等通道平臺上找到積極作為的空間，進入更多的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，在全球化浪潮中實現(xiàn)由魚化龍的嬗變。（四）綠色是底線要求，必須以綠色求持續(xù)。民營經(jīng)濟走綠色發(fā)展之路，既是參與生態(tài)文明建設(shè)的社會責任，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引導和推動生態(tài)驅(qū)動型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。要堅持綠色生產(chǎn)。環(huán)保達標是企業(yè)的法定義務(wù)，是任何時候都不能突破的底線。民營企業(yè)要嚴格落實能耗、水耗、碳排放、清潔生產(chǎn)等方面的標準，控制污染物排放總量。對污染處理和監(jiān)測設(shè)施，要投入到位、配備到位、使用到位，決不能“缺斤少兩”，也不能當擺設(shè)。對歷史遺留的環(huán)境問題，要積極穩(wěn)妥予以解決。要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展空間非常廣闊。民營企業(yè)要積極進軍綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“綠色制造”向“制造綠色”轉(zhuǎn)變。各地各有關(guān)部門要完善對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，推動民營企業(yè)在做大做強綠色產(chǎn)業(yè)中更有作為。要深化綠色改造。實施綠色改造，就是要圍繞提升資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用，推進循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用，強化產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的綠色管理。在這個問題上，不能只算眼前賬，要算長遠賬、綜合賬。有關(guān)部門要用好環(huán)境執(zhí)法和政策扶持這“兩手”，引導和倒逼企業(yè)實施綠色改造，幫助企業(yè)降低改造成本，不能讓改造企業(yè)“吃虧”。三、突出環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，進一步為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐一要著力構(gòu)建新型政商關(guān)系?！坝H”“清”二字，切中了當前政商關(guān)系的要害，指明了新形勢下領(lǐng)導干部和民營企業(yè)家的相處之道，要真正內(nèi)化于心、外踐于行，不能成為掛在嘴邊的口號。要正確認識政商關(guān)系。在全面從嚴治黨不斷深化的背景下，客觀上講，領(lǐng)導干部與企業(yè)家搞利益輸送、權(quán)錢交易的少了，但卻存在“清”而不“親”、“清”而不為的問題。有的干部與民營企業(yè)打交道怕招閑話、惹麻煩、沾是非，為了避嫌，對民營經(jīng)濟不理、不問、不管，以“甩手掌柜”“軟拒絕”等方式，將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外。領(lǐng)導干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導干部可以對民營企業(yè)家的正當要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護，而是要把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要職責和任務(wù)，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。各級領(lǐng)導干部要在守住底線的前提下，與企業(yè)家真心實意地打交道，做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，以“親”來密切政商關(guān)系，用“清”來規(guī)范政商關(guān)系，既不勾肩搭背，也不“背對著背”。要堅守政商關(guān)系的底線。領(lǐng)導干部為企業(yè)服務(wù)是應(yīng)盡的職責，企業(yè)家向領(lǐng)導干部反映問題是正當?shù)臋?quán)利，二者在工作上會產(chǎn)生“交集”，但在“交集”過程中應(yīng)各行其道，決不允許有“交換”“交易”。要制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，對哪些要做應(yīng)做必須做、哪些絕對不能做進行嚴格界定，把底線紅線劃清晰，把行為準則制定好，使“親”有尺度、“清”有規(guī)范。各級領(lǐng)導干部要舉一反三，不僅在服務(wù)民營企業(yè)上，更要在各項工作中把“親”“清”二字當作一把勤政為民的標尺，當作一條清正廉潔的規(guī)矩，把握好“工作聯(lián)系等距離、服務(wù)企業(yè)零距離、私人交往遠距離”的分寸，也就是無論對民營企業(yè)還是國有企業(yè)、外資企業(yè)，都一視同仁；只要企業(yè)有困難，就要積極主動去解決；坦坦蕩蕩地與企業(yè)家結(jié)對子、面對面，做到不越法、不逾紀、不謀私，真正把“親”體現(xiàn)在行動上、把“清”融入到骨子里。民營企業(yè)家要把“親”“清”二字當作與領(lǐng)導干部交往的座右銘，當作企業(yè)守法經(jīng)營的大原則，既積極主動同各級黨委、政府多溝通多交流，講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持家鄉(xiāng)發(fā)展，又潔身自好、不越雷池，崇尚市場規(guī)則，不搞攀附搞發(fā)展、不靠關(guān)系靠實力，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭力。要完善政商互動機制。結(jié)合深化地企合作，建立領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，引導各級領(lǐng)導干部經(jīng)常深入民營企業(yè)了解情況，主動回應(yīng)企業(yè)訴求，全力支持企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。對企業(yè)反映的問題，各級領(lǐng)導干部不能老想著“這不行、那不行”，而要依法依規(guī)研究“怎么能行、應(yīng)該怎么辦”；有關(guān)部門要多指導不干擾、多服務(wù)不設(shè)卡、多支持不指責、多協(xié)調(diào)不扯皮。在企業(yè)發(fā)展順風順水時，要做好服務(wù)保障，當好“店小二”；當企業(yè)遇到困難時，要提供全天候幫扶，當好“急郎中”。有關(guān)部門和領(lǐng)導干部要既有“店小二”的身段，又有“急郎中”的本事，傾心傾情傾力為企業(yè)服務(wù)。二要著力打造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境既是競爭力，又是生產(chǎn)力，營商環(huán)境的改善提升是政府義不容辭的責任。近年來，*在優(yōu)化營商環(huán)境上取得了一定成效，但與先進地區(qū)相比、離企業(yè)期盼要求還有不小差距。比如，“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題尚未得到有效解決，辦事難、辦事繁、環(huán)節(jié)多、鏈條長等問題仍在發(fā)生，這些都是企業(yè)面臨的堵點、痛點和難點。這些問題如果得不到有效解決，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。當前，各地都把大力改善營商環(huán)境作為支持民營經(jīng)濟發(fā)展最有效的舉措。實踐證明，哪里的營商環(huán)境好，企業(yè)、資金、人才就往那里集聚。營商環(huán)境決定著企業(yè)的成長性、活躍度和競爭力。我們要把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的命門之穴來抓，作為提升開放水平的重要基礎(chǔ)來抓，作為維護企業(yè)權(quán)益的具體內(nèi)容來抓，作為服務(wù)實體經(jīng)濟的重要工作來抓，不斷推動民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。市委十一屆七次全會提出了“五個著力”，關(guān)鍵是要聚焦深化“放管服”改革，持續(xù)破障礙、去煩苛、降稅負、優(yōu)服務(wù)，努力讓政府服務(wù)“實”起來、企業(yè)家地位“高”起來、民營經(jīng)濟“活”起來。當前，要重點抓好五件事：一是進一步放寬市場準入。要對民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待，堅決清理違反市場規(guī)則的制度行為，全面實施公平競爭審查、市場準入負面清單等制度，按照“非禁即入”的原則，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體都可以依法平等進入，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)既能進得了市場的“大門”、也能入得了行業(yè)的“小門”。對民間資本進入包括教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、市政等所有可實行市場化運作的領(lǐng)域，以及民間資本公平參與PPP項目、民營企業(yè)參與國企改革等，都要給予鼓勵和支持。二是進一步降低稅費負擔。認真落實國家各項減稅降費政策，在防范逃避稅的同時，堅決杜絕“征收過頭稅”、“提前征收稅款”現(xiàn)象；進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會收費等各類涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，堅決糾正變相審批及違規(guī)收費問題；實打?qū)嵔档推髽I(yè)用電、用氣、物流等方面成本，真正減輕企業(yè)負擔。三是進一步優(yōu)化審批服務(wù)。有人講，“一枚公章難倒英雄漢”。各地各有關(guān)部門要多站在企業(yè)的角度好好想一想，在行政審批上是否還存在審批事項繁多、審批程序繁瑣，甚至抬高門檻、互為前置的現(xiàn)象？在企業(yè)抱怨審批效率不高時，是否依然不管不顧按部就班走流程？對外地的一些好做法，有沒有及時復制推廣、學習借鑒，讓企業(yè)第一時間享受到政府的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)？我們正在推進的“多證合一”“證照分離”改革、“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進一扇門”“最多跑一次”改革等，要持續(xù)深化、務(wù)求實效。廣東最近提出要推進開辦企業(yè)便利化、調(diào)整審批便利化，改革力度之大、政策含金量之高，值得學習借鑒四是進一步保護合法權(quán)益。依法保護民營企業(yè)家的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和正常經(jīng)營活動，嚴厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。特別是要嚴厲打擊村霸、行霸、市霸等擾亂市場秩序、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；依法保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及損害民營企業(yè)商業(yè)信譽、商品聲譽的違法行為；堅持文明執(zhí)法，增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化，嚴防執(zhí)法擾企；堅持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處置改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理；對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，需要依法采取強制措施的，要嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，依法維護涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。各級政府要認真履行與企業(yè)簽訂的合法協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責任人更替等理由拒絕執(zhí)行，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。對民營企業(yè)投訴舉報的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問題，必須及時查處，做到有錯必究，對有關(guān)責任人員依法問責。五是進一步強化要素保障。對民營企業(yè)反映突出的融資、人才、土地、能源等問題，要在充分發(fā)揮市場決定性作用的前提下，加強政策引導，加大扶持力度。比如，在融資保障上，要加快推進“引金入洛”，深入開展銀企對接活動，探索建立中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，讓金融機構(gòu)敢貸、能貸、愿貸，不能籠而統(tǒng)之、大水漫灌，更好地緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。針對企業(yè)融資存在的結(jié)構(gòu)性矛盾、流動性融資難等問題，要具體問題具體分析，有針對性地提供金融服務(wù)。金融機構(gòu)要強化“銀企命運共同體”的理念，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，適當提高中長期貸款比例，開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)；對市場前景好、暫時有困難的企業(yè)要不斷貸、不抽貸、不壓貸，避免給企業(yè)造成致命打擊。在人才保障上，要將民營企業(yè)人才工作納入我市人才工作總體規(guī)劃，加大對民營企業(yè)引進人才的政策、資金支持力度，通過發(fā)展職業(yè)教育、加強技能培訓等培養(yǎng)民營企業(yè)急需的專業(yè)技能型人才。三要著力釋放更多政策紅利。近年來，中央、省、市都出臺了不少支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策，收到了一定效果。但從調(diào)研了解到的情況看，政策落實還存在信息不對稱、政策不配套、措施不精準等問題，一些政策還沒有落到實處、效果還不明顯。政策制定要更“接地氣”，政策落實要真正打通“最后一公里”，著力解決政策文件看著好看、念著上口，但用起來比較難的問題，使企業(yè)擁有更多政策獲得感。要抓好政策的細化完善。全面梳理國家、省、市近年來出臺的各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，針對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，多加油門、少踩剎車，保持政策連續(xù)性，進一步搞好政策的細化量化、完善配套。在制定政策過程中，要充分聽取民營企業(yè)和相關(guān)方面的意見，增強政策的針對性、可操作性和含金量。要增強政策供給的協(xié)同性，既加強市里政策與中央、省里政策的配套銜接，也做好我市各部門之間的政策協(xié)同，切實把政策的最大效用發(fā)揮出來。比如，發(fā)改部門推出產(chǎn)業(yè)政策，財政、稅收等部門配套政策一定要及時跟進，使政策更好用、更管用。要抓好政策的貫徹執(zhí)行。建立健全政策落實長效機制，加強對各地各部門落實政策情況的督導、檢查，提高政策執(zhí)行力，切實解決政策“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，把政策“溫暖”和惠企“禮包”更好地傳遞到企業(yè)。要改進工作方法，從實際出發(fā)，避免形*主義，防止在執(zhí)行過程中背離政策初衷、產(chǎn)生負面影響。比如，既要落實好防范化解金融風險的政策，又不能簡單地對民營企業(yè)惜貸、壓貸、抽貸、斷貸。要抓好